Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2022 г. N 13АП-26435/22 по делу N А56-55792/2021

г. Санкт-Петербург

17 октября 2022 г.

Дело N А56-55792/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Савиной Е.В., судей Мельниковой Н.А., Слоневской А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Зябко Е.Н.,

при участии:

- от истца: Емельянова Е.Б. (доверенность от 11.04.2022)

- от ответчика: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26435/2022) общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Комфортный дом"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2022 по делу N А56-55792/2021,

принятое по иску государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Комфортный дом"

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Комфортный дом" (далее - Общество) об обязании ответчика представить истцу представить истцу одновременно на бумажном и на электронном носителе следующие сведения по многоквартирным домам согласно приложению N 3 к настоящему иску: Фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон (при наличии), адрес эл. почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме; наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо; адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии). В случае удовлетворения судом исковых требований Истца полностью или частично обязать Ответчика представить истребуемые сведения в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Ответчика неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда (в случае удовлетворения судом исковых требований Истца полностью или частично), и взыскивать 1000 руб. за каждый день непредоставления истребуемых сведений до момента исполнения Ответчиком решения суда в полном объеме.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил требования: просил обязать ответчика представить истцу, а в случае отсутствия изготовить и передать одновременно на бумажном и электронном носителе следующие сведения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ковалевская, дом 20, корп.3, строение 1:

- дата рождения каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме по квартирам N : 9, 17,20, 21,28,29, 31,32,33, 34, 37, 39, 42, 43, 44, 74, 82, 83, 91, 93, 97, 100, 108, 111, 113, 116, 11 7, 119, 125, 132, 133, 138, 144, 152, 153, 154, 162, 163, 164, 166, 169, 170, 172, 173, 178, 182, 188, 189, 191, 195, 198, 199, 200, 203, 207, 213, 222, 224, 228, 229, 230, 232, 235, 240, 244, 247, 248, 250,251, 253, 256,257, 265, 266, 267, 272, 273, 275, 276, 277, 281, 291, 293, 294, 297, 300, 306, 308, 313, 314, 321, 322, 326, 327, 328, 330, 334, 338, 339, 340, 344, 358, 359, 363, 365, 369, 370, 379, 383, 387, 388, 398, 401, 403, 407, 416, 423, 428, 430, 432, 436, 438;

- место рождения каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме по квартирам N : 1-5,7-9,11-29, 31-39,41-48,50-58, 61-63, 65-69, 71-74, 79-86, 88, 90-97, 100, 101, 103, 104, 106, 108-120, 122-125, 127-134, 136-141, 144,147-155, 157-160, 162-175, 178-180, 182, 185-191, 194-207, 209, 213-216, 218, 219, 221-225, 227-238, 240-242, 244-253, 256-268, 270-277, 280-282, 284, 287, 288, 290-300, 304-310,312- 317, 319-328,330,331,334-340,344-347,349,350,352-354,356,358,359,361-363, 365-371,374-379, 381-395, 397-401, 403-405,407,409-412,414,416-419,421-439;

- реквизиты документов, удостоверяющих личность каждого собственника/ пользователя жилых помещений по квартирам N : 1-9,11-29,31-58,61-63,65-69, 71-74, 79-86, 88, 90-97, 100, 101, 103, 104, 106, 108-120, 122- 134, 136-141,143-145,147-155, 157-160, 162-175,178-180,182,185-191,194-210,213-219,221- 225,227-238,240-242,244-253,255-277,280,284,287,288,290-300,304-317,319,328,330,331,334-340, 344-347,349,350,352-354,356,358-363,365-371,374-379,381-395,397-401,403-407, 409-412, 414, 416-419, 421, 423-439;

- реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии). В случае удовлетворения судом исковых требований Истца полностью или частично обязать ответчика представить истребуемые сведения в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Ответчика неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента исполнения Ответчиком решения суда в полном объеме. Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Решением суда от 28.06.2022 заявленные исковые требования удовлетворены в части, исковые требование о предоставлении информации удовлетворены, размер судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения снижен до 500 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель сослался на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права.

Указывает, что Общество представило истцу все необходимые сведения для формирования платежных документов; фактически коммунальная услуга по индивидуальному теплопотреблению истцом оказывается, платежные документы по начислениям выставляются и оплачиваются.

16.09.2022 от истца поступил отзыв с возражениями на доводы жалобы.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, в зоне теплоснабжения Предприятия расположены многоквартирные дома, находящиеся в управлении Общества. На основании прямых договоров для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан Предприятие оказывает услуги по горячему водоснабжению и отоплению для населения, проживающего в спорных многоквартирных домах, деятельность по управлению которым осуществляет Общество.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 22.04.2021 N 58-13/19961 с требованием предоставить сведения, предусмотренные пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Вместе с тем, запрашиваемые сведения ответчиком истцу переданы не в полном объеме

Ссылаясь на то, что сведения, предусмотренные пунктом 6 Правил N 354 необходимы для начисления платы за поставленный коммунальный ресурс, и их непредставление препятствует реализации права Предприятия на истребование задолженности населения в судебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в части, требование о предоставлении информации удовлетворил, снизив размер судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения до 500 руб.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (пункт 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ).

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпунктов "б", "ж" пункта 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнение следующих стандартов:

- сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, в том числе путем начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформления платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; ведения претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана предоставлять ресурсоснабжающей организации информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ.

Частью 1 указанной статьи 157.2 ЖК РФ к таким случаям отнесены ситуации: 1) принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (о заключении прямых договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организации); 2) прекращения по инициативе ресурсоснабжающей организации договора ресурсоснабжения, заключенного с управляющей организацией (по основаниям части 2 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации); 3) наличия между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией прямого договора ресурсоснабжения на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирном доме.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897 пункт 6 Правил N 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым в части указания перечня информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги. Действующий в настоящее время порядок предоставления сведений о собственниках жилых помещений в многоквартирном доме (включая конкретный состав документированной информации, подлежащей истребованию) следует применять и к ранее сложившимся (до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897) отношениям, в которых ресурсоснабжающая организация приобрела статус исполнителя коммунальной услуги, а с ним - право получения от управляющей организации необходимых сведений.

Согласно абзацу 7 пункта 6 Правил N 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо.

Содержание приведенных норм права в их системной связи определенно указывает на обязанность управляющей организации по сбору документированной информации, необходимой для организации корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам помещений в МКД коммунальные услуги, а также по передаче такой информации ресурсоснабжающей организации в случаях и порядке, предусмотренных законом.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ.

Абзацы седьмой и восьмой пункта 6 Правил N 354 являлись предметом судебного контроля. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2021 N АКПИ21-732 пункт 6 Правил N 354 признан соответствующим жилищному законодательству, гражданскому законодательству и законодательству в области персональных данных.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, Общество обладает или должно обладать сведениями в отношении собственников и нанимателей помещений, указанными в пункте 6 Правил N 354.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что при переходе собственников помещений спорных МКД на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией Общество представило Предприятию сведения о площадях помещений по конкретным квартирам, реестры собственников, протоколы общих собраний собственников помещений, то есть информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги (часть 11 статьи 161 ЖК РФ, пункт 6 Правил N 354), за исключением персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД (дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность), которыми Общество не располагало.

Пунктом 6 Правил N 354 действительно предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя, в числе прочего, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, не требующие в соответствии с пунктом 5 части 6 Закона N 152-ФЗ согласия потребителя на передачу персональных данных.

Как указано в статье 3 Закона N 152-ФЗ, персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Устанавливая условия обработки персональных данных, Закон N 152-ФЗ допускает обработку персональных данных в случае, когда обработка этих данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (пункт 5 части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Исходя из содержания части 1 статьи 9 Закона N 152-ФЗ следует, что именно субъект персональных данных (в данном случае собственник или пользователь помещений в МКД) должен своей волей принять решение о предоставлении своих персональных данных Обществу.

Законных инструментов для возложения обязанности на собственника или пользователя помещений в МКД в принудительном порядке (вопреки его воле) предоставить свои персональные данные организации, осуществляющей управление МКД, не предусмотрено.

Предприятие, производя с 2021 года начисление собственникам помещений в МКД платы за оказанные коммунальные услуги, располагает всеми необходимыми для этого сведениями.

Принимая во внимание, что ресурсоснабжающая организация, перейдя на прямые договоры с собственниками помещений МКД, имеет те же правовые и организационно-управленческие полномочия по сбору персонифицированных сведений, что и управляющая организация, апелляционный суд полагает недопустимым возложение на Общество обязанности по предоставлению Предприятию персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, которыми Общество не располагает и не имеет законных оснований их получить.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, устанавливающего, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а также приказа Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр, которым утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги предполагает наличие у исполнителя, в том числе, информации о: фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.

Иные сведения, истребуемые истцом, в том числе дата и место рождения потребителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, не требуются для формирования платежных документов.

В данном случае доказательств, которые бы подтверждали наличие объективных препятствий в реализации права Предприятия на взыскание задолженности с физических лиц в нарушение положений статьи 65 АПК РФ истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ, ввиду удовлетворения позиции ответчика, изложенной в апелляционной жалобе, расходы по государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы отнесены на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2022 по делу N А56-55792/2021 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Комфортный дом" 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Савина

Судьи

Н.А. Мельникова А.Ю. Слоневская