Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2022 г. N 09АП-62707/22 по делу N А40-11868/2022

г. Москва

18 октября 2022 г.

Дело N А40-11868/22

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Кизильского муниципального района

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.07.2022 по делу N А40-11868/22,

по заявлению Администрации Кизильского муниципального района

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом,

третье лицо: МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях,

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кизильского муниципального района обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным бездействия Росимущества, выразившегося в не рассмотрении в срок электронного пакета документов, направленного ответчику 02.08.2021 по его запросу от 09.07.2021, в не принятии решения и нарушении прав и законных интересов администрации Кизильского муниципального района Челябинской области.

Решением суда от 08.07.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на территории Кизильского муниципального района Челябинской области расположены объекты недвижимости: нежилое здание столовой и здание-клуб, находящиеся в государственной (федеральной) собственности: нежилое здание клуба, находящегося по адресу: ул. Парковая, д. 16, п. Зингейский, Кизильского района Челябинской области, площадью 677, 5 кв.м., КН 74:11:0306001:284; нежилое здание столовой, находящейся по адресу: площадь Целинников, д. 3, п. Зингейский, Кизильского района Челябинской области, площадью 182, 4 кв.м., КН 74:11:000000:623.

Администрация Кизильского муниципального района Челябинской области 25.06.2021 обратилась к Росимуществу с заявлением о безвозмездной передаче объектов недвижимого имущества нежилого здания столовой и здания клуба, находящихся в федеральной собственности, в собственность Кизильского муниципального района с приложением документов, согласно Постановлению Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность..".

Росимущество поручением от 09.03.2022 N ОМ-07/8690 поручило МТУ Росимущества передать в муниципальную собственность Кизильского муниципального района Челябинской области здание столовой, а также нежилое здание - клуб, общей площадью 677,5 кв.м., кадастровый номер 74:11:0306001:284, расположенное по адресу: Челябинская область, Кизильский район, п. Зингейский, ул. Парковая, 16.

Письмом от 07.04.2022 N 74-КН/4867 МТУ Росимущества направило распоряжение N 74-158-р "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в муниципальную собственность Кизильского муниципального района Челябинской области", а также акт приема передачи имущества: здание клуба.

Кроме того, указанным письмом МТУ Росимущества сообщило заявителю об отказе в передаче в муниципальную собственность здания столовой.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что здание столовой не подлежит обязательной передаче в муниципальную собственность, отказ в такой передаче соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя, обязание принять решение о передаче здания столовой в муниципальную собственность Кизильского муниципального района Челябинской области нарушит права Российской Федерации как собственника имущества.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Заявителем оспаривается бездействие Росимущества, однако факт бездействия заявителем не доказан.

Росимущество поручением от 09.03.2022 N ОМ-07/8690 поручило МТУ Росимущества передать в муниципальную собственность Кизильского муниципального района Челябинской области Здание столовой, а также нежилое здание - клуб, общей площадью 677,5 кв.м., кадастровый номер 74:11:0306001:284, расположенное по адресу: Челябинская область, Кизильский район, п. Зингейский, ул. Парковая, 16.

При этом, согласно поручению, передача осуществляется в случае отсутствия потребности в дальнейшем использовании объектов федеральными органами власти, а также нецелесообразности их вовлечения в хозяйственный (коммерческий) оборот для обеспечения увеличения неналоговых поступлений в федеральный бюджет.

Администрацией получен ответ на обращение о передаче объектов в муниципальную собственность.

Так, письмом от 07.04.2022 N 74-КН/4867 МТУ Росимущества направило распоряжение N 74-15 8-р "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в муниципальную собственность Кизильского муниципального района Челябинской области", а также акт приема передачи имущества: здание клуба.

Кроме того, указанным письмом МТУ Росимущества сообщило заявителю об отказе в передаче в муниципальную собственность здания столовой.

Также доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, сделанных по существу заявленных требований.

Согласно Положению о Росимуществе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, Росимущество, помимо прочего, осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества.

В силу п.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Здание столовой передано по договору аренды от 15.10.2008 N 1245-р ООО "Агро-Инвест" и вовлечено в хозяйственный (коммерческий) оборот для обеспечения поступления неналоговых поступлений в федеральный бюджет.

Кроме того, в силу ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст.26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Следовательно, независимо от длительности принятия заинтересованным лицом соответствующего решения и направления его заявителю, отказ в передаче спорных объектов соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176, 266-269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.07.2022 по делу N А40-11868/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина