Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2022 г. N 06АП-5411/22 по делу N А04-3272/2022

г. Хабаровск

19 октября 2022 г.

А04-3272/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.,

судей Мильчиной И.А., Сапрыкиной Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуги И. В.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области

на решение от 21.07.2022

по делу N А04-3272/2022

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Р.О.С.БЕЗОПАСНОСТЬ" (ОГРН 1052800037180, ИНН 2801102382)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН 1022800510150, ИНН 2801008213)

о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Р.О.С.БЕЗОПАСНОСТЬ" (далее - заявитель, общество, ООО "ОА "Росбезопасность", страхователь) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее - ответчик, Пенсионный фонд) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2022 N 038S19220003195.

Решением от 21.07.2022 суд признал незаконным, несоответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" решение Пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2022 N038S19220003195.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Заявитель жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно истолкованы нормы законодательства в области индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Пенсионный фонд указывает на то, что письмом от 05.03.2022 СБК "Контур" подтвердил поступление уведомления от 26.04.2021 на сервер системы и его доступность для прочтения страхователем в тот же момент, что является подтверждением факта получения данного уведомления. Полагает, что уклонение от прочтения сообщений ПФР при наличии соглашения об электронном документообороте является злоупотреблением правом. Обращает внимание суда на то, что несоответствия в представленной страхователем отчетности выявлены территориальным органом ПФР, а не страхователем самостоятельно.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "ОА "Росбезопасность" не согласилось с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

ООО "ОА "Росбезопасность" 05.02.2021 представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 115 застрахованных лиц. По результатам проведенной проверки индивидуальных сведений выявлены несоответствия в отношении Шаренко Д.В.: при дате смерти 17.08.2020 в сведениях отражен период работы: с 01.01.2020 по 27.08.2020.

Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных несоответствий направлено страхователю 26.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи.

Оператор электронного документооборота АО "ПФ "СКВ Контур" письмом от 05.03.2022 N 24852/УТП указал, что уведомление 26.04.2021 поступило на сервер системы "Контур.Экстерн" и в тот же момент стало доступно для прочтения страхователем.

Повторно уведомление об исправлении ошибки направлено страхователю 04.08.2021. Извещение о доставке указанного уведомления поступило от страхователя 06.08.2021.

Корректирующие сведения в отношении Шаренко Д.В. представлены страхователем 06.08.2022.

По факту совершенного правонарушения составлен и направлен в адрес страхователя акт от 01.03.2022 N 038S18220001420.

Заместителем управляющего ОПФР Амурской области вынесено решение от 18.04.2022 N 038S19220003195 о привлечении ООО "ОА "Росбезопасность" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде взыскания финансовых санкций в сумме 500 руб.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, ООО "ОА "Росбезопасность" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско - правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Согласно пункту 38 приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (действовавшего на дату вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н).

Судом по материалам дела установлено, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 года представлена ООО "ОА "Росбезопасность" 05.02.2021.

06.08.2021 обществом получено от УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) уведомление, сформированное 04.08.2021 об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней со дня получения. Дата получения указанного уведомления подтверждается протоколом от 06.08.2021.

В тот же день, 06.08.2021 ООО "ОА "Росбезопасность" устранило расхождения, путем подачи формы СЗВ-КОРР.

Следовательно, как верно указано судом первой инстанции, корректирующие сведения были предоставлены страхователем в установленный срок.

Ссылки Пенсионного фонда на имеющееся между сторонами Соглашение об электронном документообороте, письмо СКБ "Контур" от 05.03.2022, уведомление об устранении выявленных несоответствий, направленное страхователю 26.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи, в подтверждение обоснованности составления акта N 038S18220001420 от 01.03.2022 и принятого на его основании решения N 038S19220003195 от 18.04.2022, правомерно не приняты во внимание судом первой инстанции.

Так, согласно положениям статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Для направления страхователем сведений по установленным формам в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, между УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонным) и ООО "Р.О.С.Безопасность" было заключено Соглашение об обмене электронными документами N 4365 от 07.07.2020.

ОПФР по Амурской области является правопреемником УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонного), в связи с чем, к нему перешли все права и обязанности по указанному Соглашению N 4365 от 07.07.2020.

Пунктом 1.4 Соглашения N 4365 от 07.07.2020, стороны признали, что фактом вручения электронного документа является формирование принимающей стороной документа (извещение, квитанция и т.п.) о доставке электронного документа.

Данное положение Соглашения соотносится с положениями пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, согласно которому срок представления уточненных сведений исчисляется со дня получения страхователем уведомления об устранении имеющихся расхождений.

В силу абзаца третьего пункта 38 указанной Инструкции датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Таким образом, дата получения уведомления, являющаяся значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных, может быть подтверждена только документом, сформированным принимающей стороной.

В рассматриваемом споре документ должен исходить от ООО "ОА "Росбезопасность" и подтверждать прочтение входящего письма.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств - документов, сформированных принимающей стороной, подтверждающих получение уведомления направленного 26.04.2021.

Письмо СКБ "Контур" от 05.03.2022 сформировано позднее даты составления акта 038S18220001420 от 01.03.2022, что свидетельствует о том, что акт составлен без учета проверки факта получения страхователем уведомления, которое было направлено ОПФР по Амурской области.

В письме содержатся выборочные сведения, в том числе по иным юридическим лицам, но не содержатся все сведения о входящих и исходящих документах между ООО "ОА "Росбезопасность" и ОПФР по Амурской области.

Таким образом, данное письмо не содержит сведений, предусмотренных и необходимых для подтверждения факта получения уведомления страхователем, а содержит только сведения о промежуточных передвижениях электронного документа. Кроме того, указанное письмо не содержит подписи лица его составившего.

Как верно указано арбитражным судом, дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

Вместе с тем, датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, согласно абзацу третьему пункта 38 Инструкции N 211н, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Указанное подтверждение о получении обществом уведомления об исправлении ошибки от 26.04.2021 Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Пенсионным фондом требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 21.07.2022 по делу N А04-3272/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

И.А. Мильчина Е.И. Сапрыкина