Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2022 г. N 07АП-8890/22 по делу N А03-4892/2022

город Томск

20 октября 2022 г.

Дело N А03-4892/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Зайцевой О. О., Павлюк Т. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сперанской Н. В. с использова-нием средств аудиозаписи и систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Кулик М. А.) рассмотрел апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Колосунина Олега Сергеевича (N 07АП-8890/2022) на решение от 03.08.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-4892/2022 (судья Зверева В.А.), по заявлению индивидуального предпринимателя Колосунина Олега Сергеевича (ОГРНИП 322220200001562, ИНН 228706497186), с. Дружба Целинного района Алтайского края, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН 2225066565, ОГРН 1042202282132), г. Барнаул, о признании незаконными действий по регистрации расторжения Договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 02.06.2008, заключенного между индивидуальным предпринимателем Колосуниным Олегом Сергеевичем и сособственниками земельного участка и признании недействительной записи в ЕГРН по регистрации расторжения Договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 02.06. 2008,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоя-тельных требований относительно предмета спора, Баженовой Веры Михайловны, ООО "Гея",

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: Лакутина Л. Г. по дов. от 05.10.2022, диплом,

от третьего лица ООО "Гея": Панчук Н. В. по дов. от 10.08.2021, диплом,

от иных лиц: без участия,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Колосунин Олег Сергеевич (далее - заявитель, ИП Колосунин О.С.) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо, Управление), которым просит признать незаконными действия по регистрации расторжения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 02.06.2008, заключенного между индивидуальным предпринимателем Колосуниным Олегом Сергеевичем и сособственниками земельного участка с кадастровым номером: 22:57:080301:180, общей площадью 241,2 га, пашни 57,6 га пастбищ, расположенного на землях с. Марушка в урочище "Сухая Пятница"; признать недействительной запись в ЕГРН по регистрации расторжения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 02.06.2008, заключенного между индивидуальным предпринимателем Колосуниным Олегом Сергеевичем и сособственниками земельного участка с кадастровым номером: 22:57:080301:180 общей площадью 241,2 га. пашни 57,6 га пастбищ, расположенного на землях с. Марушка в урочище "Сухая Пятница".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Баженова Вера Михайловна, ООО "Гея".

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 03.08.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП Колосунин О.С. обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что принятие решения о распоряжении земельным участком, находящимся в долевой собственности осуществляется на основании решения собрания, является лишь основанием для принятия решения об обращении в суд с заявлением о расторжении договора аренды, однако принятие решения собственников земельного участка как арендодателей, при отсутствии согласия арендатора, не позволяло госрегистратору осуществлять регистрацию расторжения договора аренды без наличия решения суда; в материалах дела отсутствуют доказательства, что государственному регистратору для совершения регистрационных действий в отношении законных имущественных прав Колосунина О.С. на земельный участок с кадастровым номером 22:57:080301:180 были предоставлены документы, свидетельствующие о соблюдении порядка расторжения (прекращения) договора аренды; суд первой инстанции правовую оценку протоколу общего собрания от 18.10.2021 как самостоятельного доказательства по делу и основания для совершения регистрационных действий о прекращении имущественных прав заявителя не произвел.

Управление, Баженова В. М. отзывы на апелляционную жалобу, в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представили.

От третьего лица - ООО "Гея" поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу общества без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель ООО "Гея" - доводы возражений.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда), в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей заявителя и третьего лица, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом из материалов дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН N КУВИ-001/2022-17229584 от 08.02.2022 земельный участок с кадастровым номером: 22:57:080301:180, общей площадью 2412218 кв.м., местоположение установлено ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир с. Марушка в урочище "Сухая Пятница". Почтовый адрес ориентира: край Алтайский, р-н Целинный, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид - разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (далее - земельный участок), принадлежит на праве общей долевой собственности Стариковой Н.В., Копытовой Л.И., Колосунину О.С., Вишнякову А.М., Переславцевой Л.Г., Коровиной Ю.В., Московченко Н.В., Московченко С.А., Баженовой В.М., Кайгородовой М.Г., Жлобову Г.Г., Субботиной Т.М., Мешковой Н.Г., Лаврут Н.С., Горбунову С.Н.

По условиям договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 02.06.2008 (далее - договор) земельный участок был предоставлен Колосунину О.С. в аренду сроком на 49 лет.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 22:57:080301:180 от 18.10.2021, на котором Колосунин О.С. присутствовал, в повестку собрания включен вопрос об обращении с заявлением о прекращении обременения земельного участка в виде аренды, в связи с прекращением деятельности арендатора в качестве индивидуального предпринимателя и использования земельного участка.

Согласно вышеназванному протоколу по указанному вопросу собственники долей земельного участка приняли решение обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю о прекращении обременения земельного участка в виде аренды.

Как следует из материалов дела представитель, Баженова В.М., уполномоченная общим собранием сособственников действовать без доверенности, что следует из протокола от 18.10.2021, обратилась с заявлением о погашении регистрационной записи от 17.04.2009 об ограничении (обременении)- государственной регистрации аренды земельного участка с кадастровым номером 22:57:080301:180, к которому был приложен протокол от 18.10.2021, что следует из материалов реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером: 22:57:080301:180.

По результатам рассмотрения заявления государственным регистратором принято решение о погашении регистрационной записи N 22-22-22/001/2009-326 от 17.04.2009 об ограничении (обременении) - государственной регистрации аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:57:080301:180.

Не согласившись с указанным действием государственного регистратора, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанций обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 данной статьи предусмотрен перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации. В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ).

Земельный участок, по поводу которого внесена указанная запись, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем подлежат применению положения Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12 Законом N 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также ст. ст. 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Как следует из ст. 14 Закона N 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Участники долевой собственности на общем собрании могут принимать также определенные и поименованные виды решений (пункт 3 указанной выше статьи 14 Закона N 101-ФЗ), список которых не является исчерпывающим в силу указанного выше общего положения. В том числе могут принять решения о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий (подпункт 6 пункта 3 статьи 14 Закона N 101-ФЗ).

Как верно отметил суд первой инстанции, решение о расторжении договора аренды должно приниматься собственниками определенного земельного участка на общем собрании. Это решение должно касаться определенных сделок и возникших в связи с ними текущих вопросов, оно принимается собственником или уполномоченным им лицом на собрании, по существу представляет собой дополнительную гарантию непосредственного осуществления прав, предусмотренных частью 1 статьи 14 указанного закона, в том числе в виде одномоментного выражения волеизъявления участниками собрания (собственниками) или уполномоченными ими лицами на прекращение арендных отношений.

Порядок осуществления государственной регистрации прав определен в статье 29 Закона N 218-ФЗ и включает в себя: прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 Закона о регистрации; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав; внесение в ЕГРН установленных Законом о регистрации сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении, об отказе или о прекращении государственной регистрации прав, при наличии оснований, предусмотренных Законом о недвижимости; выдачу документов.

Судом установлено, что 18.10.2021 проведено общее собрание участников долевой собственности, о котором было объявлено путем размещения объявления в газете "Алтайская правда" от 17.09.2021 N 174, по рассмотрению вопроса о прекращении обременения земельного участка в виде аренды. По результатам рассмотрения общим собранием собственников (82% от общего числа участников общего собрания) было принято решение обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю о прекращении обременения земельного участка в виде аренды, что отражено в протоколе общего собрания участников долевой собственности от 18.10.2021.

Таким образом, собственники долей земельного участка выразили свое намерение прекратить обременения на земельный участок в виде аренды, при этом суд первой инстанции отметил, что Колосунин О.С. присутствовал на указанном собрании, на дату обращения в Управление с заявлением о прекращении обременения протокол не оспорен в установленном порядке.

Запись о прекращении аренды совершена органом регистрации по заявлению Баженовой В.М., действующей без доверенности от имени участников долевой собственности на земельный участок, на основании протокола общего собрания от 18.10.2021.

Вопреки доводам апеллянта Управлением проведена правовая экспертиза представленных документов, в ходе которой Управлением не выявлено оснований для приостановления государственной регистрации права, установленных Законом о регистрации, либо для отказа в осуществлении государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах установив, что с заявлением о погашении записи об обременении земельного участка обратилось уполномоченное собственниками земельных долей лицо, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у регистрационного органа (управления) законных оснований для совершения оспариваемых действий, так как в данной конкретной ситуации возник спор о праве о наличии оснований для прекращения договора аренды.

С учетом изложенного, не установив наличие в действиях Управления нарушения норм Закона N 218-ФЗ, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводы суда первой инстанции не опровергают.

Ссылка апеллянта на имеющееся решение суда общей юрисдикции в деле об оспаривании протокола общего собрания от 18.10.2021 не принимается апелляционным судом, учитывая, что, как поясняют представители заявителя и третьего лица, оно не вступило в законную силу. В случае вступления в законную силу судебного акта, на который ссылается заявитель, он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке главы 37 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя; излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.08.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-4892/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Колосунина Олега Сергеевича - без удовлетворения.

Возвратить Колосунину Олегу Сергеевичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 850 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру от 03.09.2022.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

О. О. Зайцева Т. В. Павлюк