Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2022 г. N 09АП-64052/22 по делу N А40-76479/2022

г. Москва

19 октября 2022 г.

Дело N А40-76479/22

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.08.2022 по делу N А40-76479/22,

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

третьи лица: 1.АО "Клинический санаторий "Валуево",

2.Министерство культуры Российской Федерации,

о признании незаконными уведомлений,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Власов Д.Е. по доверенности от 17.01.2022;
от третьих лиц:	1.Игбаев В.О. по доверенности от 31.05.2022, Кузьмин П.Н. по доверенности от 31.05.2022; 2.не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 10.01.2022 N КУВД-001/2021-40530012/3, N КУВД001/2021-40520711/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества - земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0150205:2 и 50:21:0150205:21, расположенные по адресу: г.Москва, вблизи деревни Валуево, поселение Филимонковское и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки.

Решением суда от 04.08.2022 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Истец возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. Представил письменный отзыв на жалобу.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и Министерства культуры Российской Федерации, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией в отношении объектов недвижимого имущества - следующих земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150205:2, расположенный по адресу: город Москва, поселение Филимонковское, вблизи деревни Валуево, участок N 6;

- земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150205:21, расположенный по адресу: город Москва, вблизи деревни Валуево, поселение Филимонковское, участок N 1.

Оспариваемыми уведомлениями Управления Росреестра от 10.01.2022 N КУВД001/2021-40530012/3; КУВД-001/2021-40520711/3 было отказано в проведении регистрационных действий со ссылками в непредставлении документов, свидетельствующих о разграничении государственной собственности на земельные участки.

Помимо этого, Управлением Росреестра дана оценка факту утверждения границы территории объекта культурного наследия федерального значения, по результатам последней - настоящий факт не является бесспорным основанием для отнесения соответствующих земельных участков в границах такой территории к федеральной собственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, документы соответствуют требованиям законодательства РФ и отражают информацию, необходимую для осуществления регистрационных действий, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации, в связи с чем оспариваемый отказ является незаконным и необоснованным.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы заявлялись в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были рассмотрены судом первой инстанции, и влияли бы на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0150205:2, 50:21:0150205:21, принадлежат АО "КС "Валуево" на праве бессрочного пользования:

- участок N 6 площадью 82 000 кв.м, с кадастровым номером 50:21:0150205:2 на основании свидетельства бессрочного (постоянного) пользования землей N 786 от 16.07.1994, выданное администрацией Ленинского района на основании постановления главы администрации Ленинского района Московской области от 08.12.1992 N 1784, Распоряжения Администрации Ленинского района Московской обл. от 04.11.2005 N 3581-р/о;

- участок N 1 площадью 226 720 кв.м, с кадастровым номером 50:21:0150205:21 на основании свидетельства бессрочного (постоянного) пользования землей от 16.07.1994 N 786, Распоряжения Администрации Ленинского района Московской обл. от 04.11.2005 N 3581- р/о.

Указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет.

Сведения о правах на земельные участки внесены в публичный реестр. На земельных участках располагаются объекты недвижимости, принадлежащие АО "КС "Валуево" и памятники - объекты культурного наследия

Земельные участки попадают в границы территории памятника ансамбля усадьбы "Валуево", являющегося объектом культурного наследия народов РФ, что подтверждается Охранным обязательством от 23.01.2018 с границами территории памятника, утверждённым приказом N 20 от 23.01.2018 Департамента культурного наследия города Москвы, и сведениями с ИАИС ОГД по земельным участкам.

Статус объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ присвоен ансамблю Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР", а также Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" от 20.02.1995 N 176.

Действительно, в соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 N 3020-1 ансамбль усадьба "Валуево" как объект историко-культурного наследия общероссийского значения относится исключительно к федеральной собственности.

Основаниями для признания спорных земельных участков принадлежащими на праве собственности заявителю является следующее.

Объекты недвижимости, расположенные на указанных выше земельных участках, находятся в федеральной собственности в силу закона, в связи с чем в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, спорные участки также должны признаваться федеральной собственностью (подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.1 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст.17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно ст.ст.7, 8, 17, 83, 85, 94 Земельного кодекса РФ, ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в данном случае есть все основания для признания права собственности заявителя на спорные земельные участки и отмены решений.

Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу ч.2 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав) также признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п.1 ст.3.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью.

Кроме того, положения п.п.3 и 5 ст.27, ст.35 Земельного кодекса РФ и п.1 ст.50 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не допускают раздельного оборота объекта культурного наследия и земельного участка, в пределах которого расположен этот объект.

Таким образом, спорные земельные участки относятся к федеральной собственности. Ансамбль усадьба "Валуево", как объект историко-культурного наследия общероссийского значения, относится исключительно к федеральной собственности.

Сведения с ПАИС ОГД по земельным участкам 50:21:0150205:2, 50:21:0150205:21 с указанием охранных зон также подтверждают данное обстоятельство.

Соответственно, суд первой инстанции верно установил обстоятельства, имеющие существенное значение при рассмотрении настоящего дела.

На земельных участках N 1 и N 6 располагается территория памятника ансамбля усадьбы "Валуево", являющегося объектом культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ.

Поскольку статус объекта культурного наследия был приобретен ансамблем усадьбой "Валуево" Постановлением от 1960 года, а Указ Президента от 1995 года отнес последний к перечню объектов федерального значения, соответственно, земельные участки, в силу действующего законодательства, в пределах которых располагался (располагается) ансамбль усадьба "Валуево", также относятся к федеральной собственности.

Доказательств того, что указанные земельные участки по какому-либо основанию принадлежали другим лицам до момента принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176, 266-269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.08.2022 по делу N А40-76479/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова