Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2024 г. N 10АП-1868/24 по делу N А41-51288/2023

г. Москва

28 февраля 2024 г.

Дело N А41-51288/23

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2024 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Виткаловой Е.Н., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: Топчий К.Б.,

в судебном заседании участвуют представители:

от ООО "Элемент" ( ОГРН: 1125018010105, ИНН: 5018153656)) - Айхенвальд И.А. по доверенности от 01.09.2024;

от Администрации городского округа Лотошино Московской области (ОГРН: 1025007373995, ИНН: 5071000020),)- Этлин Ю.Н. по доверенности от 29.09.2023;

рассмотрев апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Элемент", ОГРН: 1125018010105, ИНН: 5018153656) на решение Арбитражного суда Московской области от 20 декабря 2023 года по делу N А41-51288/23,

по заявлению ООО "Элемент" к Администрации городского округа Лотошино Московской области о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Элемент" (далее - ООО "ФК "Элемент" ) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации городского округа Лотошино Московской области (далее - Администрация) с требованиями о признании незаконными Постановления N 685 от 15.05.2023, одностороннего расторжения договора N 3 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 11.06.2021, признании договора действующим

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 декабря 2023 года по делу N А41-51288/23 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Элемент" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 11.06.2021 между спорящими сторонами был заключен договор N 3 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа Лотошино N 3.

Администрацией городского округа Лотошино Московской области принято Постановление N 685 от 15.05.2023 "О расторжении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа Лотошино".

На основании указанного Постановления, ответчик в одностороннем порядке прекратил договорные правоотношения с истцом, о чём дополнительно проинформировал в уведомлении о расторжении договора в одностороннем порядке от 15.05.2023 N 1/13-1297 где. В качестве мотивов для прекращения правоотношений указано на невыполнение истцом требований по демонтажу рекламной конструкции.

Как указывает истец, ответчиком были направленны письма от 20.03.2023 N 1/13- 680, от 29.03.2023 N 1/13-666, в которых не содержится указания на технические неполадки или техническое несоответствие рекламной конструкции.

Полагая, что установленная рекламная конструкция соответствует требованиям действующего законодательства и условиям договора от 11.06.2021, какие-либо технические неполадки или техническое несоответствие рекламной конструкции отсутствуют, соответственно, оснований для расторжения договора от 11.06.2021 по инициативе ответчика не имеется, истец обратился в суд с названным выше иском.

С учетом предмета уточненного иска, приведенных в его обоснование доводов, суд приходит к выводу о том, требования истца о признании незаконным Постановления администрации N 685 от 15.05.2023 фактически направлены на восстановление арендных отношений между сторонами.

Суд первой инстанции, признал требования необоснованными.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

При этом действующим гражданским законодательством установлен общий порядок расторжения заключенного между сторонами договора аренды на основаниях, установленными главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, суд указывает, что данные требования, конечная цель которых восстановление арендных отношений, то есть разрешение спора о праве, не могут быть разрешены в порядке 24 главы АПК РФ.

При этом рассмотрение исковых требований о признании незаконным одностороннего расторжения договора N 3 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 11.06.2021, признании договора действующим следует производить по правилам главы 13 АПК РФ.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с пунктом 1 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 450 ГК РФ одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Сторона, которой предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Кодекса предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

Согласно пункту 27 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" в договоре аренды могут быть предусмотрены основания для отказа арендодателя от исполнения договора и для его расторжения во внесудебном порядке, в том числе основания, связанные с нарушением арендатором того или иного условия договора (п. 3 ст. 450 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 1, частью 1 статьи 2, статей 153, 421 ГК РФ лица, участвующие в гражданском обороте и осуществляющие предпринимательскую деятельность, приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своем интересе и на свой страх и риск, в том числе в соответствии с заключаемыми в процессе своей деятельности договорами.

Стороны свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 11.06.2021 между Администрацией городского округа Лотошино Московской области и ООО "Элемент" (рекламораспространитель) был заключен договор N 3 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа Лотошино.

В соответствии с вышеназванным договором рекламо-распространитель устанавливает рекламную конструкцию на территории муниципального образования городской округ Лотошино Московской области и осуществляет ее эксплуатацию, техническое обслуживание.

Пунктом 4.3.2. договора от 11.06.2021 предусмотрено, что рекламораспространитель обязуется в течение всего срока эксплуатации обеспечить надлежащее техническое состояние рекламной конструкции, обеспечивать уборку прилегающей территории.

Согласно пункта 4.1.5. договора Администрация обязуется осуществлять контроль за техническим состоянием, целевым использованием, внешним видом рекламной конструкции.

В случае выявления несоответствия технического состояния или внешнего вида, а также фактов нецелевого использования рекламной конструкции Администрация направляет рекламораспространителю требование об устранении нарушений условий размещения рекламной конструкции с указанием срока на устранение.

В силу пункта 6.3.3. договора от 11.06.2021 Администрация городского округа Лотошино вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае неоднократного невыполнения требований Администрации об устранении несоответствия размещения рекламной конструкции, установленного уполномоченными органами, разрешению и техническим требованиям, определенным для конструкций данного типа.

Таким образом, условиями спорного договора предусмотрен определенный порядок действий арендодателя при нарушении арендатором обязательств, предусмотренных данным договором.

На основании данного договора и в соответствии с выданным разрешением на установку рекламной конструкции N 01/21 от 30.07.2021 года, сроком действия до 12.07.2026 года была установлена рекламная конструкция по адресу: Московская область, городской округ Лотошино, на 2,94 км. Автодороги Лотошино-Суворово-Клин. В силу п.26.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

В силу ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.

При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа. Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим, до истечения, указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.

Пунктом 10 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (статья 19 Федерального закона N 38-ФЗ).

На основании пункта 5.1 раздела 5 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа Лотошино Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Лотошино Московской области от 16.06.2022 N 347/40 (далее - Положение) рекламные конструкции, установленные и эксплуатируемые на территории городского округа Лотошино Московской области не должны ухудшать визуальный, архитектурный, ландшафтный облик территории городского округа Лотошино Московской области.

В соответствии с пунктом 5.4. вышеназванного Положения материалы, используемые при изготовлении всех типов рекламных конструкций должны отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Устройство рекламных конструкций должно соответствовать техническим нормам и требованиям к устройствам соответствующего типа, должно быть безопасно спроектировано, изготовлено и установлено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 7.5 Положения владелец рекламной конструкций обязан содержать её в надлежащем состоянии, а также обеспечивать уборку прилегающей территории за свой счет и своими силами или заключить договор об обслуживании рекламной конструкций и прилегающей территории с соответствующими организациями.

В обоснование своих возражений ответчиком представлен акт о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой с нарушением требований действующего законодательства о рекламе от 16.03.2023, в котором зафиксировано установление рекламной конструкции с нарушениями требований действующего законодательства, а именно: рекламная конструкция ухудшает визуальный, архитектурный, ландшафтный облик территории городского округа Лотошино Московской области; не обеспечены надлежащее техническое состояние рекламной конструкции, уборка прилегающей территории; фактически установленная рекламная конструкция не соответствует представленной проектной документации.

Письмами от 29.03.2022 N 1/13-666, от 20.03.2023 N 1/13-680 Администрация уведомила истца о необходимости приведения рекламной конструкции в надлежащее техническое состояние (письма).

В связи с выявленными нарушениями и отсутствии подтверждения от ответчика об устранении нарушений Администрация уведомила ООО "Элемент" о расторжении Договора N 3 от 11.06.2021 на основании п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 6.3.3 договора, направив указанное Уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке письмом N 1/13-919 от 07.04.2023 в адрес истца.

В соответствии с пунктом 4.3.4. договора Администрация городского округа Лотошино Московской области известила ООО "Элемент" о требовании в течении 30 календарных дней после получения Уведомления о расторжении демонтировать рекламную конструкцию по адресу: Московская область, городской округ Лотошино, на 2,94 км. автодороги Лотошино-Суворово-Клин, место N 18, и удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течении трех дней.

Из материалов дела следует, что по истечении вышеназванных сроков, указанных в Уведомлении о расторжении договора в одностороннем порядке от 07.04.2023 N 1/13-919, работы по демонтажу рекламной конструкции ООО "Элемент" выполнены не были.

Учитывая отсутствие действий со стороны истца, Администрацией было вынесено постановление от 15.05.2023 N 685 "О расторжении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа Лотошино".

На основании данного постановления договор считался расторгнутым со дня вынесения вышеназванного постановления, а именно с 15.05.2023.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено спорящими сторонами, вышеуказанная рекламная конструкция не демонтирована.

Согласно технической документации рекламной конструкции Ситиборд (разработчик: ООО Департамент Проектирования Группы Компаний "АМТ") конструкция состоит из ж/б фундамента 3x1,5x0,Зм, опорной стойки (труба 200x200x10), и несущего металлокаркаса верхнего строения (профильные трубы различного сечения)

Согласно заключению N 0003-2016 от 10.12.2016 по технической экспертизе технической документации рекламной конструкции установлено, что проектная документация удовлетворяет требованиям нормативных документов.

Однако в ходе проверки состояния рекламной конструкции выявлено, что установленная ООО "Элемент" рекламная конструкция фактически не соответствует вышеуказанной технической документации рекламной конструкции, что подтверждается актом осмотра от 16.03.2023, от 04.04.2023.

В частности, материалы, используемые при изготовлении рекламной конструкции, не отвечают требованиям, установленным технической документацией рекламной конструкции, а именно конструкцию из ж/б фундамента 3x1,5x0,Зм, опорной стойки (труба 200x200x10), и несущего металлокаркаса верхнего строения (профильные трубы различного сечения) невозможно идентифицировать ввиду наличия ржавчины и коррозии.

При этом самим истцом каких-либо доказательств, подтверждающих соответствие рекламной конструкция вышеуказанной технической документации ни при подаче иска, ни в ходе судебного разбирательства не представлено.

Из совокупности собранных по делу доказательств следует, что основанием для принятия постановления от 15.05.2023 N 685 послужили выявленные нарушения, а именно то обстоятельство, что рекламная конструкция ухудшает визуальный, архитектурный, ландшафтный облик территории городского округа Лотошино Московской области; не обеспечены надлежащее техническое состояние рекламной конструкции, уборка прилегающей территории; фактически установленная рекламная конструкция не соответствует представленной проектной документации.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено, судом данные обстоятельства также не установлены.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, апелляционный суд приходит к выводу, что требования истца являются необоснованными.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 декабря 2023 года по делу N А41-51288/23, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

Е.Н. Виткалова М.И. Погонцев