Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2022 г. N 20АП-940/22 по делу N А09-9674/2021

г. Тула

19 октября 2022 г.

А09-9674/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12.10.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.10.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Грошева И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савичевой О.И., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании по общим правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции исковое заявление акционерного общества "Чистая планета" (г. Брянск, ИНН 3254505836, ОГРН 1093254008980) к индивидуальному предпринимателю Сашенковой Тамаре Алексеевне (г. Брянск, ИНН 323400285501, ОГРНИП 304325004800180), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Щербина Виктора Ивановича (г. Брянск, ИНН 324509633325, ОГРНИП 315325600006853) о взыскании 49 157 руб. 87 коп.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Чистая планета" (далее - АО "Чистая планета", истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Щербину Виктору Ивановичу (далее - ИП Щербин В.И.) о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.07.2021 в сумме 49 157 руб. 87 коп.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс).

В соответствии с решением Арбитражного суда Брянской области от 24.12.2021, принятым в форме резолютивной части, исковые требования удовлетворены в полном объеме, мотивированное решение по делу изготовлено судом первой инстанции 31.01.2022.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указывает, что не был извещен о начавшемся арбитражном процессе, поскольку находился на амбулаторном лечении вследствие заболевания новой коронавирусной инфекцией. Ссылаясь на договор аренды от 15.01.2019 N 1, указывает, что занимает лишь часть жилого помещения площадью 15 кв.м., в связи с чем полагает, что расчет задолженности выполнен истцом неверно. Поясняет, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО с истцом не заключал. Подробно оводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2022 суд перешел к рассмотрению дела N А09-9674/2021 по общим правилам искового производства, установленным для рассмотрения в суде первой инстанции.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2022 на основании статьи 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика - ИП Щербина В.И., надлежащим - индивидуальным предпринимателем Сашенковой Тамарой Алексеевной (далее - ИП Сашенкова Т.А., ответчик) и на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора судом привлечен ИП Щербин В.И.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исковое заявление АО "Чистая Планета" подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, АО "Чистая планета" является региональным оператором по обращению с отходами на территории Брянской области, действующим на основании Соглашений N 1 от 28.04.2018, N 2 от 03.05.2018, заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в соответствии со ст. 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами" установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

24.05.2018 АО "Чистая планета" опубликовало договор на оказание услуг по обращению с ТКО в газете "Брянский рабочий", 25.05.2018 в издании "Учительская газета", а также на официальном сайте АО "Чистая планета" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обращаясь в Арбитражный суд Брянской области, истец ссылался на то, что ИП Щербин В.И. осуществляет торговую деятельность по объекту магазин "Академия интерьера" по адресу: г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 126, площадь 60 кв. м, что подтверждено актами осмотра нежилого помещения от 24.11.2019 и 20.05.2021 (т. 1, л. д. 26 - 27).

Истец направил ИП Щербину В.И. проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N НФ-062171 от 16.07.2021. Со стороны ИП Щербина В.И. указанный договор не подписан.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что особенности регулирования обращения с ТКО установлены статьями 24.6 - 24.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

Положения статьи 24.6 указанного закона предусматривают, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы в соответствии с пунктом 10 данной статьи обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

В соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом, оферта должна содержать существенные условия договора.

С учетом положений пункта 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 8 (17) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с вышеуказанными пунктами в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пунктам 8 (14), 8 (15) раздела I (1) Правил N 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8 (11) Правил N 1156 мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП следует, что на момент публикации истцом договора на оказание услуг по обращению с ТКО в средствах массовой информации и на официальном сайте АО "Чистая планета" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" собственником вышеуказанного объекта недвижимости являлась ИП Сашенкова Т.А. Учитывая изложенное суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что именно межу ИП Сашенковой Т.А. и АО "Чистая планета" возникли договорные отношения на оказание услуг по обращению с ТКО, в связи, с чем именно она является обязанным лицом в спорном правоотношении.

Норматив накопления ТКО, установленный на 2019 год приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области N 85 от 09.02.2018 для продовольственных и промтоварных магазинов составляет 0.84 куб. м, на 1 кв. м, общей площади в год.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области N 419 от 13.12.2019 изменены нормативы накопления ТКО на 2020 год и 2021 год и составляют для промтоварных магазинов 0,51 куб. м, на 1 кв. м, общей площади в год.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов от 19.12.2018 N 35/16-тко установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2019 по 30.06.2019 и с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 526,76 руб. за 1 куб. м. Приказом Управления государственного регулирования тарифов от 20.12.2019 N 37/176-тко установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2020 по 30.06.2020 и с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 473,06 руб. за 1 куб. м. Приказом Управления государственного регулирования тарифов от 18.12.2020 N 31/1-тко установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2021 по 30.06.2021 и с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 455,66 руб. за 1 куб. м.

Истцом в период 01.01.2019 по 31.07.2021 оказаны услуги по приему и утилизации твердых бытовых (коммунальных) отходов на общую сумму 49 157 руб. 87 коп., на оплату выставлены счета: N 72169 от 17.08.2021 на сумму 1 161 руб. 48 коп., N 72165 от 17.08.2021 на сумму 1 161 руб. 48 коп., N 72160 от 17.08.2021 на сумму 1 161 руб. 48 коп., N 72156 от 17.08.2021 на сумму 1 161 руб. 48 коп., N 72151 от 17.08.2021 на сумму 1 161 руб. 48 коп., N 72147 от 17.08.2021 на сумму 1 161 руб. 48 коп., N 72143 от 17.08.2021 на сумму 1 161 руб. 48 коп., N 72137 от 17.08.2021 на сумму 14 475 руб. 64 коп., N 72135 от 17.08.2021 на сумму 26 548 руб. 70 коп..

Констатируя наличие у ИП Щербина В.И. долга перед АО "Чистая планета" по оплате оказанных услуг, последнее обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования и взыскивая спорную задолженность с ИП Щербина В.И., суд первой инстанции, руководствуясь 8, 309, 310, 426, 435, 437, 438, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 2 статьи 13, частью 2 статьи 24.6, частью 1 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", пунктами 5, 6, 9 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", пунктами 8(11), 8(14), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, пришел к выводу о доказанности факта оказания истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В отсутствие между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией) договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения (ответ на вопрос N 5 Обзора судебной практики ВС РФ N 2 (2015)). Указанные разъяснения применимы и к обязанности по внесению платы за услуги по сбору, транспортировке и утилизации ТКО.

Судом апелляционной инстанции установлено, что собственником спорного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 126, является ИП Сашенкова Т.А. Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л. д. 33).

По смыслу правового регулирования данной сферы общественных отношений собственник помещения вправе договором возложить обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО на пользователя (арендатора, ссудополучателя) как собственника образуемых от его (пользователя) хозяйственной деятельности ТКО, однако реализация этой обязанности возможна лишь путем заключения пользователем соответствующего договора с исполнителем такой услуги (региональным оператором). В отсутствие такого договора предполагается, что собственник помещения сам же и является собственником образуемых с использованием этого помещения ТКО.

Схожий правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2020 по делу N А49-1908/2020.

Ввиду отсутствия между арендаторами спорного помещения (ИП Щербин В.И., ООО "Академия интерьера") и АО "Чистая планета" (региональным оператором) договора оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что лицом, обязанным оплачивать услуги регионального оператора является ИП Сашенкова Т.А., как собственник этого нежилого помещения.

Исходя из изложенного, с учетом представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу о том, что на протяжении спорного периода ответчик образовывал ТКО, которые вывозились силами АО "Чистая планета", в связи с чем ответчик обязан оплатить услуги истца в соответствии с действующими тарифами.

Факт оказания АО "Чистая планета" услуг по обращению с ТКО в размере 49 157 руб. 87 коп. подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен (т. 1, л. д. 17 - 25).

Доказательств неисполнения истцом в спорный период соответствующих обязательств, либо из исполнения ненадлежащим образом ответчиком не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что вывоз отходов осуществлялся иным лицом.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств оплаты задолженности ответчиком не представлено, требования истца о взыскании задолженности в сумме 49 157 руб. 87 коп. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Правовой подход, примененный при рассмотрении настоящего дела, соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда РФ от 01.04.2022 N 310-ЭС22-2709 по делу N А09-11538/2020 и постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 01.12.2021 N Ф10-5815/2021 по делу N А09-11538/2020.

Судебные расходы относятся на стороны в соответствии со статьей 110 Кодекса.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 31.01.2022 по делу N А09-9674/2021 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Сашенковой Тамары Алексеевны (ИНН 323400285501, ОГРНИП 304325004800180) в пользу акционерного общества "Чистая планета" (г. Брянск, ИНН 3254505836, ОГРН 1093254008980) задолженность в сумме 49 157 руб. 87 коп., а также в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления 2 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Сашенковой Тамары Алексеевны (г. Брянск, ИНН 323400285501, ОГРНИП 304325004800180) в пользу индивидуального предпринимателя Щербина Виктора Ивановича (г. Брянск, ИНН 324509633325, ОГРНИП 315325600006853) в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

И.П. Грошев