Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2022 г. N 09АП-62815/22 по делу N А40-108662/2022

г. Москва

20 октября 2022 г.

Дело N А40-108662/22

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Ж.В. Поташовой,

судей:	И.В. Бекетовой, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2022 по делу N А40-108662/22

по заявлению АО "Корпорация Райс-Мьюзик"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Ф.А. Караева по дов. от 30.05.2022;
от ответчика:	А.В. Аверкин по дов. от 17.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

АО "КОРПОРАЦИЯ РАЙС-МЬЮЗИК" (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием: признать незаконным и отменить уведомление об отказе государственного кадастрового учета объекта недвижимости от 22.02.2022 года N КУВД-001/2021-48006434/3; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Управление, ответчик) произвести регистрацию изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020205:36, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2022 по делу N А40-108662/22 требования удовлетворены.

Не согласившись с решением Арбитражного суда г. Москвы, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители сторон в судебное заседание явились, представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, АО "Корпорация РАЙС-МЬЮЗИК" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве с заявлением от 15.11.2021 года N КУВД-001/2021- 3 48006434, о внесении изменений в сведения ЕГРН в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020205:36, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, д. Колотилово, в соответствии с правилами землепользования застройки города Москвы, утвержденными Постановлением Правительства Москвы 28.03.2017 N 120-ПП "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Москвы", с вида разрешенного использования "Для организации зоны отдыха" на вид разрешенного использования земельного участка с кодом 2.1 согласно Классификатора, утвержденного приказом Росреестра 10 ноября 2020 NП/0412 - "Для индивидуального жилищного строительства".

Уведомлением N КУВД-001/2021-48006434/3 от 22.02.2022 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве сообщило об отказе государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что в течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета, установленного до 22 февраля 2022 года (Уведомление о приостановлении от 22 ноября 2021 года КУВД-001/2021-48006434/2), не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, то есть не поступили ответы на межведомственные запросы в Комитет государственного и строительного надзора города Москвы и Комитет Департамент городского имущества города Москвы (о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок и о внесении платы за изменение вида разрешенного использования на вид разрешенного использования, предусматривающий строительство - 2.1, в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Москвы).

В обоснование приостановления и отказа государственного кадастрового учета указано, что сведения, указанные в документах, представленных совместно с заявлением на государственный кадастровый учет, не совпадают со сведениями о видах разрешенного использования, содержащихся в ППЗ г. Москвы, предусмотренных для территориальной зоны, в которой расположен заявленный земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020205:36.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ч. 1 ст. 37 ЗК РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии со ст. ст. 1, 30 ГрК РФ документом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки, которые в Москве утверждены Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП.

В силу действующего законодательства, решение правообладателя о выборе вспомогательного вида разрешенного использования не требует дополнительных разрешений и согласований. Таким образом, общество вправе само выбрать те вспомогательные виды разрешенного использования, которые предусмотрены Правилами N 120-ПП.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020205:36, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, д. Колотилово, принадлежит на праве собственности Акционерному обществу "Корпорация РАЙС-МЬЮЗИК" на основании договора купли-продажи от 16.03.2021, о чем в ЕГРН сделана запись N 77:22:0020205:76-77/072/2021-2 от 23.08.2021.

Для регистрации изменений в части вида разрешенного использования земельного участка был представлен градостроительный план земельного участка от 14.09.2021 г., согласно которому градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой находится земельный участок, установлены следующие виды разрешенного использования: - Для индивидуального жилищного строительства.

Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек (2.1) - Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных (2.2) - Ведение садоводства. Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд (13.2).

В соответствии со ст. 36 и 37 ГрК РФ вид разрешенного использования должен быть определен в соответствии с правилами землепользования и застройки. Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). В соответствии с ПЗЗ новая Москва земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020205:36 расположен в границах территориальной зоны (уникальный номер 77- 12-07-000348), для которой установлены виды разрешенного использования с кодами 2.1, 2.2, 13.2 Классификатора.

Таким образом, общество обратилось в управление с заявлением об осуществлении в отношении земельного участка государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования, внесенного в ЕГРН на вид "Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)", соответствующий одному из видов, предусмотренных в Правилах землепользования и застройки города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП (в редакции постановления от 16.06.2020 года N 816-ПП) для соответствующей территориальной зоны, в котором расположен принадлежащий обществу участок.

Сведения о видах разрешенного использования в представленном обществом градостроительном плане земельного участка, подготовленном Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы, совпадают со сведениями о видах разрешенного использования, содержащиеся в ПЗЗ города Москвы. Акционерного Общества "Корпорация РАЙС-МЬЮЗИК" надлежащим образом представило в Управление Росреестра по Москве все необходимые документы, предусмотренные Законом о государственной регистрации недвижимости для осуществления государственного кадастрового учета изменения ВРИ земельного участка.

При приостановлении государственного кадастрового учета изменения ВРИ земельного участка, дополнительных документов не затребовано.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворены судом первой инстанции правомерно, решение об отказе не соответствует ст. 29 ФЗ N 218 и нарушает права заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются в полном объеме, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2022 по делу N А40-108662/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

И.В. Бекетова И.А.Чеботарева