Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2022 г. N 19АП-5075/22 по делу N А14-1664/2022

город Воронеж

19 октября 2022 г.

Дело N А14-1664/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Песниной Н.А.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривченко М.А.,

в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грейнер-2000" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.07.2022 по делу N А14-1664/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Грейнер-2000" (ОГРН 1033600083285, ИНН 3662057808) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254 ИНН 3664062360), Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023601313691, ИНН 3615001452) об обязании провести государственную регистрацию перехода права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Грейнер-2000" (далее - заявитель, Общество, ООО "Грейнер-2000") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - ответчик, Управление Росреестра, регистрирующий орган, ответчик 1), Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (далее - Администрация, ответчик 2), в котором просит обязать провести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:15:6000027:0005 площадью 215 га, расположенного по адресу: Воронежская обл., Нижнедевицкий район в границах СХА "Михнево".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.07.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Грейнер-2000" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

ООО "Грейнер-2000" считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене.

В судебное заседание представители ООО "Грейнер-2000", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Администрация Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО "Грейнер-2000" на основании договоров аренды от 15.02.2007 N N 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, заключенных сроком на 49 лет, яаляется владельцем земельных участков с кадастровыми номерами 36:15:6000027:0008, 36:15:6000027:0007, 36:15:6000027:0006, 36:15:6000027:0005, 36:15:6100016:0006, 36:15:6100016:0007, 36:15:6100015:0004, расположенных по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, в границах СХА "Михнево".

02.10.2015 Общество обратилось главе Администрации Михневского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении в собственность указанных земельных участков.

12.10.2015 Обществу было отказано в предоставлении земельных участков по причине недостаточности представленных документов.

Не согласившись с отказам Общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным (дело N А14-16503/2015).

23.03.2016 определением Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-16503/2015 между ООО "Грейнер-2000" и Администрацией Михневского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области утверждено мировое соглашение, по условиям которого Администрация Михневского сельского поселения обязуется в срок, не превышающий семи дней с момента утверждения арбитражным судом настоящего мирового соглашения, принять решение о предоставлении ООО "Грейнер-2000" в собственность арендуемых земельных участков.

В срок, не превышающий десяти дней с момента утверждения арбитражным судом настоящего мирового соглашения, Администрация Михневского сельского поселения обязуется подготовить проекты договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 36:15:6000027:0005 площадью 215 га, 36:15:6100016:0006 площадью 76 га, 36:15:6100016:0007 площадью 81 га, 36:15:6100015:0004 площадью 39 га, 36:15:6000027:0006 площадью 24 га, 36:15:6000027:0007 площадью 49 га, 36:15:6000027:0008 площадью 29 га, расположенных по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, в границах СХА "Михнево", и подписать их, а также направить проекты указанных договоров для подписания ООО "Грейнер-2000" (покупателю).

Во исполнение условий утвержденного мирового соглашения Администрацией были подготовлены и направлены в адрес ООО "Грейнер-2000" проекты договоров купли-продажи земельных участков от 31.03.2016.

Во исполнение условий утвержденного мирового соглашения Администрацией были подготовлены и направлены в адрес ООО "Грейнер-2000" проекты договоров купли-продажи земельных участков от 31.03.2016.

Вместе с тем ООО "Грейнер-2000" проекты договоров купли-продажи земельных участок от 31.03.2016 подписаны не были, при этом в адрес Администрации была направлена претензия вх.N 5 от 15.04.2016 с приложением протоколов разногласий к договорам купли-продажи земельных участков от 31.03.2016 в части иной выкупной цены.

19.04.2016 Администрация в ответ на претензию вх.N 5 от 15.04.2016 направила в адрес ООО "Грейнер-2000" письмо об отказе в заключении договоров купли-продажи земельных участков в редакции протоколов разногласий, представленных ООО "Грейнер2000".

Ввиду наличия разногласий относительно выкупной цены арендуемых земельных участков, ООО "Грейнер-2000" обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением об урегулировании разногласий при заключении договоров купли-продажи земельных участков в части выкупной цены (арбитражное дело N А14-5311/2016).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу N А14-5311/2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.01.2018, суд согласился с позицией ответчика (Администрации) по определению размера выкупной цены спорных участков исходя из стоимости, определенной на основании представленных в материала дела отчетов и обязал изложить пункты 2 договоров в редакции, предложенной Администрацией Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в проектах договоров от 31.03.2016 (условие о выкупной цене земельных участков).

14.08.2017 Администрация Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу N А14- 5311/2016, направила в адрес ООО "Грейнер-2000" (исх.N 2205) для подписания договоры купли-продажи земельных участков от 08.08.2017 с условием по выкупной цене указанной в данном решении суда.

Подписанные со стороны Администрации 08.08.2017 договоры купли-продажи земельных участков были получены ООО "Грейнер-2000" 28.08.2017, что подтверждается уведомлением о вручении, представленным в материалы дела.

В указанном сопроводительном письме администрация просила подписать и выслать в течении 30 дней с момента получения договоров по одному экземпляру подписанного со стороны ООО "Грейнер" каждого из семи договоров купли-продажи земельных участков в адрес администрации Нижнедевицкого муниципального района.

ООО "Грейнер-2000" в адрес Администрации Нижнедевицкого муниципального района не направило подписанные со своей стороны договоры купли-продажи, не представило в материалы дела доказательств исполнения условий соглашения в установленный офертой период.

16.11.2017 ООО "Грейнер-2000" направило в Администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области требование от 15.11.2017 о проведении государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки в Управлении Росреестра по выкупной цене указанной ООО "Грейнер-2000" в протоколе разногласий от 14 апреля 2016 к проекту договора.

15.12.2017 Администрация письмом N 33483 от 15.12.2017 отказала ООО "Грейнер-2000" в проведении государственной регистрации перехода собственности на земельный участок на условиях, отличающихся от выкупной цены установленной арбитражным судом в рамках дела NА14-5311/2016 при рассмотрении соответствующих разногласий сторон.

Указанный отказ Администрации, выраженный в письме N 33483 от 15.12.2017, ООО "Грейнер-2000" не был обжалован.

Между тем, Общество обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о понуждении к государственной регистрации перехода права собственности на спорные земельные участки (дело N А14-15553/2018).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 10.09.2018 по делу N А14-15553/2018 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

При этом при рассмотрении указанного дела (дело N А14-15553/2018) судом было установлено, что поскольку имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу N А14-5311/2016, установившее размер выкупной цены арендуемых земельных участков, и которое в силу ст. 16 АПК РФ является обязательным для исполнения, требование ООО "Грейнер-2000" об обязании провести государственную регистрацию права собственности на земельные участки является излишним.

Одновременно судом отмечено, что Общество не подписало направленные в его адрес Администрацией договоры купли-продажи земельных участков в указанной судом редакции и не обращалось в органы Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности. Вместе с тем, какие-либо препятствия для исполнения судебного акта по делу N А14-5311/2016 не установлены были судом.

В связи с чем, ООО "Грейнер-2000" было отказано в удовлетворении требований о понуждении Администрации к государственной регистрации перехода права собственности на спорные земельные участки. Указанное решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.09.2018 по делу N А14-15553/2018 ООО "Грейнер-2000" не было обжаловано.

19.08.2020, то есть спустя 3 года с момента получения от Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области проектов договоров купли-продажи земельных участков, ООО "Грейнер-2000" с учетом решения суда по делу N А14-5311/2016 (разрешение разногласий по выкупной цене) снова обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 36:15:6000027:0008, 36:15:6000027:0007, 36:15:6000027:0006, 36:15:6000027:0005, 36:15:6100016:0006, 36:15:6100016:0007, 36:15:6100015:0004, указав на неисполнение администрацией вышеназванного решения арбитражного суда.

15.09.2020 Администрация в ответе N 14-11/2023 сообщила, что Администрацией были предприняты все необходимые меры по направлению в адрес ООО "Грйнер-2000" для подписания договоров купли-продажи земельных участков во исполнение определения Арбитражного суда Воронежской области от 23.03.2016 по делу N А14-16503/2015 об утверждении мирового соглашения и вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу N А14-5311/2016, что при этом Общество со своей стороны, получив данные договоры 28.08.2017 до настоящего времени их не подписало.

Не согласившись с отказом от 15.09.2020 N 14-11/2023 ООО "Грейнер-2000" обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным (дело N А14-19548/2020).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.05.2021 по делу N А14-19548/2020 оставленным без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021, Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.02.2022 - в удовлетворении заявленных требований отказано.

27.10.2021, 18.11.2021 Общество обращалось в Администрацию с требованиями провести государственную регистрацию перехода права собственности на земельные участки. Указало на необходимость явиться в МФЦ для регистрации договоров купли-продажи спорных земельных участков и соглашений о расторжении договоров аренды.

01.12.2021 ООО "Грейнер-2000" обратилось в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:15:6000027:0005 площадью 215 га, расположенного по адресу: Воронежская обл., Нижнедевицкий район в границах СХА "Михнево".

15.12.2021 уведомлением N КУВД-001-2021-51036555/1 Управление Росреестра по Воронежской области сообщило о приостановлении государственной регистрации права в связи; с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Регистрирующим органом указано, что заявителем

-не представлено заявление о переходе права собственности от собственника земельного участка;

-представленный договор купли-продажи не отвечает требованиям действующего законодательства, содержит приписки, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание, так договор подписан сторонами, а приписки оговорены только с одной стороны.

Поскольку указанным приписки относятся к выкупной цене по договору, то регистрирующий орган пришел к выводу о несогласованности договора по всем существенным условиям.

-не представлен акт приема-передачи земельного участка для осуществления учетно-регистрационных действий.

Поскольку государственная регистрация не произведена, заявитель обратился в суд с требованием об обязании Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, Управление Росреестра по Воронежской области провести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В пункте 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Как указано в части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права, возникающего на основании договора, осуществляется по заявлению сторон договора.

В соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу статьи 551 ГК РФ в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Удовлетворение в порядке статьи 551 ГК РФ требований о государственной регистрации перехода права означает установление и проверку судом наличия права у продавца имущества, его фактической передачи покупателю и наличия законных оснований для перехода соответствующего права к покупателю (проверку действительности сделки).

При рассмотрении иска о государственной регистрации перехода права собственности при уклонении продавца по договору от подачи соответствующего заявления и документов в регистрирующий орган, в предмет доказывания по спору входит проверка судом действительности сделки, являющейся основанием для возникновения права, что вытекает из пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств".

В силу приведенных норм права по иску о государственной регистрации перехода права собственности в предмет доказывания входит установление основания приобретения права собственности приобретателем недвижимого имущества, исполнения сторонами договора купли-продажи и факта уклонения другой стороны от регистрации перехода права собственности.

На государственную регистрацию в Управление Росреестра в качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли продажи от 08.08.2017.

В рассматриваемом случае, вступившими в законную силу судебными актами по делам N А14-5311/2016, NА14-19548/2020 установлено, что договоры купли-продажи в отношении земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 36:15:6000027:0005, сторонами не заключены, поскольку не согласованы по всем существенным условиям (не достигли соглашение о размере выкупной цены). Сделки купли-продажи данных земельных участков по цене, указанной в решении Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу N А14-5311/2016, не состоялись.

Проекты договоров купли-продажи земельных участков от 08.08.2017, направленные письмом от 14.08.2017 N 2205 в адрес ООО "Грейнер-2000", последним не подписаны в указанный в письме тридцатидневный срок, определенный в соответствии с пунктом 7 статьи 39.17 ЗК РФ.

Оферта заключения договоров купли-продажи земельных участков, направленная административным органом, обязанным заключить договоры в силу положений земельного законодательства и определения Арбитражного суда Воронежской области от 23.06.2016 по делу N А14-16503/2015, не была акцептована обществом, что свидетельствует об отказе ООО "Грейнер2000" от заключения таких договоров.

Согласно ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, представленный договор купли-продажи не может быть правовым основанием для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств фактической передачи покупателю земельного участка (акт приема-передачи не представлен), а также уклонения Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от регистрации перехода права собственности.

Таким образом, оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:15:6000027:0005 не имеется.

В связи с чем, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Несогласие с решением суда первой инстанции, не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.07.2022 по делу N А14-1664/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Н.А. Песнина П.В. Донцов