Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2022 г. N 02АП-7536/22 по делу N А31-1771/2019

г. Киров

21 октября 2022 г.

Дело N А31-1771/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2022 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Овечкиной Е.А.,

судей Горева Л.Н., Савельева А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовой О.С.,

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции представителей:

от истца - Данченко А.А., действующего по доверенности от 22.07.2020,

от ответчика - Колмозева Д.Ю., действующего по доверенности от 13.09.2018 N 01/04/04-63од,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волга"

на решение Арбитражного суда Костромской области от 06.07.2022 по делу N А31-1771/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью "Волга" (ИНН 7606091658, ОГРН 1137606002544)

к публичному акционерному обществу "Газпром" (ИНН 7736050003, ОГРН 1027700070518),

третьи лица: акционерное общество "Газпром газораспределение Кострома" (ИНН 4400000193, ОГРН 1024400528041), администрация муниципального района город Нерехта и Нерехтский район (ИНН 4405004378, ОГРН 1034443160014), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (ИНН 4401050246, ОГРН 1044408640561), Администрация Костромского муниципального района Костромской области (ИНН 4414001140, ОГРН 1024402238915), администрация Красносельского муниципального района Костромской области (ИНН 4415003334, ОГРН 1024402236759), администрация городского округа город Волгореченск Костромской области (ИНН 4431001782, ОГРН 1024402238420), Павлов Валерий Дмитриевич

о признании газопровода самовольной постройкой и возложении обязанности по сносу данной постройки,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Волга" (далее - истец, заявитель, податель жалобы, Общество, ООО "Волга") обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Газпром" (далее - ответчик, ПАО "Газпром"), в котором просило признать межпоселковый газопровод г. Волгореченск - н.п. Лунево с кадастровым номером 44:32:000000:1203 (далее - газопровод, межпоселковый газопровод, спорный газопровод, объект, линейный объект, спорный объект) самовольной постройкой и обязать ответчика снести (демонтировать) данную самовольную постройку.

Исковые требования основаны на положениях статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 31, 29, 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), разъяснениях пункта 23 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) и мотивированы самовольным размещением газопровода на земельном участке, который находился на момент размещения самовольной постройки в общей долевой собственности физических лиц.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, участвуют акционерное общество "Газпром газораспределение Кострома" (далее - АО "Газпром газораспределение Кострома"), администрация муниципального района город Нерехта и Нерехтский район (далее - администрация город Нерехта и Нерехтский район), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее - Управление Росреестра по КО), Администрация Костромского муниципального района Костромской области (далее - администрация Костромского района), администрация Красносельского муниципального района Костромской области (далее - администрация Красносельского района), администрация городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - администрация город Волгореченск), Павлов Валерий Дмитриевич (далее - Павлов В.Д.; далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 06.07.2022 в удовлетворении требований отказано, поскольку спорный объект построен до приобретения истцом права собственности на два земельных участка, по которому он проходит, а также решением Арбитражного суда Костромской области по делу N А31-6395/2018 установлено, что газопровод выполнен в соответствии с разрешительной документацией, принят в эксплуатацию в установленном порядке, на газопровод зарегистрировано право собственности ответчика 07.08.2007.

ООО "Волга" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дполнением к ней, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области от 06.07.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец ссылается на то, что не мог узнать об охранных зонах в полном объеме ранее 30.12.2016 и 08.02.2021 в отношении частей 171/4 и 172/5; настаивает на том, что газопровод является самовольной постройкой. Ссылается на то, что газопровод внесен в реестр опасных объектов, что сельскохозяйственный производственный кооператив "Волга" (далее также - СПК, Кооператив, СПК Волга") не имело вещного права в отношении земельных участков, так как они были приняты СПК в качестве вкладов в деятельность Кооператива.

ПАО "Газпром" в отзыве на апелляционную жалобу парировало доводам истца, указав, что со стороны ООО "Волга" не доказано, что газопровод, проложенные за 10 лет до того, как истец стал собственником земельного участка, нарушает его права; исковые требования в настоящем деле направлены на переоценку выводов суда, сделанных в рамках дела N А31-6395/2018; истец злоупотребляет своими правами.

АО "Газпром газораспределение Кострома" в отзыве на апелляционную жалобу поддержало позицию ответчика.

Подробнее доводы участников спора изложены письменно.

Остальные третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 18.08.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 19.08.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны и третьи лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 158 АПК РФ судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось до 18.10.2022.

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 17.10.2022 в порядке, предусмотренном статьей 18 АПК РФ, в составе суда произведена замена судьи Малых Е.Г. в связи с его нахождением в отпуске на судью Горева Л.Н., в связи с чем рассмотрение апелляционной жалобы было начато с самого начала.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без участия представителей третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Волга" с 2016 года является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 44:13:022903:171, 44:13:022903:172, образованные 07.04.2015 из земельного участка с номером 44:13:000000:368.

На праве собственности ПАО "Газпром" с 2007 года принадлежит межпоселковый газопровод, проложенный в том числе по земельным участкам истца.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 17.02.2015 N 4-од утверждена охранная зона межпоселкового газопровода.

ООО "Волга", полагая, что строительство газопровода осуществлено ответчиком незаконно, без согласования с собственниками земельных участков, обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к ПАО "Газпром", об обязании устранить препятствия в пользовании ООО "Волга" земельными участками с кадастровыми номерами 44:13:022903:171 и 44:13:022903:172 путем демонтажа и переноса межпоселкового газопровода за границы указанных земельных участков и рекультивации указанных земельных участков в срок за 4 месяца со дня вступления решения в законную силу (дело N А31- 6395/2018).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 05.12.2018 по делу N А31-6395/2018 в иске ООО "Волга" отказано.

Истец, полагая, что межпоселковый газопровод является самовольной постройкой и его наличие нарушает права собственника земельного участка на строительство зданий и сооружений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на огораживание участков для содержания сельскохозяйственных животных, копание и обрабатывание почвы на глубину более 0,3 м, обратился с рассматриваемым иском в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Исходя из статей 8 и 12 ГК РФ, к способам защиты гражданских прав относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий собственника.

В пункте 45 Постановления N 10/22 разъяснено, что в силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом.

Пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, что линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Трубопровод (в том числе газопровод) представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, раздел в натуре данной вещи невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такой газопровод представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.

В силу статьи 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Постановлением главы самоуправления муниципального образования города Нерехты и Нерехтского района от 12.05.2005 N 282 ОАО "Регионгазхолдинг" (в настоящее время ПАО "Газпром") разрешено строительство спорного газопровода на землях Нерехтского района, предоставленных в аренду на период строительства, сроком на 11 месяцев (земельный участок площадью 13,66 га, в том числе из земель СПК "Волга" - 5,43 га).

Руководитель СПК "Волга" (правопреемник ТОО "Волга") входил в состав комиссии, которая осуществила выбор и обследование земельного участка под проектирование и строительство межпоселкового газопровода, что подтверждается актами выбора от 16.01.2004 и от 14.10.2004.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о надлежащем согласовании ответчиком строительства газопровода.

В свете указанного, а также с учетом вступившего в законную силу судебного акта по делу N А31-6395/2018, спорный газопровод не может быть признан самовольной постройкой, в связи с чем в иске ООО "Волга" отказано обоснованно. Иные доводы истца на приведенные выводы суда не влияют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 06.07.2022 по делу N А31-1771/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волга" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.А. Овечкина

Судьи

Л.Н. Горев А.Б. Савельев