Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2022 г. N 21АП-3718/22 по делу N А83-493/2022

20 октября 2022 г.

Дело N А83-493/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2022 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Кузняковой С.Ю.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 июня 2022 года по делу N А83-493/2022,

по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Керчи Республики Крым "Детский сад N 32 "Дюймовочка"

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым

об оспаривании ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ Керчи "Детский сад N 32 "Дюймовочка" обратилось в суд первой инстанции с заявлением об оспаривании решения от 07.12.2021 N091S19210010376 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о взыскании с МБДОУ Керчи "Детский сад N 32 "Дюймовочка" финансовых санкций в размере 43.000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

Заявитель полагает, что имеются смягчающие ответственность обстоятельства, примененный размер штрафа является чрезмерным и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены частично, решение органа ПФ признано недействительным в части, штраф снижен до 500 руб.; с органа ПФ в пользу заявителя взыскана государственная пошлина в размере 3.000 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что имеются смягчающее ответственность обстоятельства: отсутствие умысла на совершение правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие причиненного вреда государственным и общественным интересам, на размер штрафа повлияло значительное количество работников, а не тяжесть совершенного правонарушения, что является основаниями для снижения размера штрафной санкции.

Органом ПФ подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение по настоящему делу по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, апеллянт просит взыскать с МБДОУ Керчи "Детский сад N 32 "Дюймовочка" финансовые санкции в полном объеме - в сумме 43.000 руб., оснований для снижения размера финансовых санкций нет.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что МБДОУ Керчи "Детский сад N 32 "Дюймовочка" с доводами жалобы не согласно по мотивам, аналогичным доводам заявления.

В судебное заседание представители участников не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

07.12.2021 заместителем управляющего ГУ- Отделения Пенсионного фонда по РК Рябоконь И.И. принято решение N 091S19210010376 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о 86 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года к МБДОУ Керчи "Детский сад N 32 "Дюймовочка" применены финансовые санкции в размере 43.000 руб. на основании акта проверки N 091S18210010412 от 29.10.2021.

Из названного акта проверки, отчета по форме СЗВ-М (исх.) за июль 2021 года следует, что исходную форму отчета на 86 застрахованных лиц страхователь подал в орган Пенсионного фонда 22.09.2021, то есть с нарушением установленного законом срока.

13.01.2022 этим же должностным лицом во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование об уплате в срок до 01.02.2022 финансовых санкций в сумме 43.000 руб., которые в добровольном порядке уплачены не были.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред., действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).

Из представленных доказательств следует, что заявитель совершил нетяжкое правонарушение, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, на размер финансовых санкций повлияло большое количество застрахованных лиц. С учетом принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, суд первой инстанции снизил размер подлежащих взысканию финансовых санкций до 500 руб.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционной суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без нарушений норм материального права; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 июня 2022 года по делу N А83-493/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

С.Ю. Кузнякова