Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2022 г. N 16АП-3744/22 по делу N А15-1522/2021

г. Ессентуки

24 октября 2022 г.

Дело N А15-1522/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17.10.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.10.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Афанасовым К.Б., в отсутствие лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.04.2022 по делу N А15-1522/2021,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гапуев Имам Исламович (далее - истец, предприниматель) обратился суд с исковым заявлением к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан об обязании в соответствии в протоколом от 13.02.2018 N 26 заключить договор аренды лесного участка сроком на 49 лет, расположенного на территории Республики Дагестан, Хасавюртовский район, Хасавюртовское участковое лесничество, квартал 26 выдела 4,7-11, площадь - 50 га, кадастровый номер участка 05:05:000148:80/5, для ведения сельского хозяйства.

Решением суда от 18.04.2022 исковые требования удовлетворены. Суд посчитал, что комитет, приняв решение о проведении аукциона, в установленный срок не предоставил предпринимателю договор аренды лесного участка, а в последующем необоснованно отказался от его заключения.

Не согласившись с решением суда, комитет обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и отказать комитету в удовлетворении исковых требований. Апеллянт указывает, что истцу было направлено уведомление о невозможности заключения договора в связи с тем, что ОГРНИП лица, участвовавшего на аукционе, отличается от лица представившего заявление о досудебном урегулировании спора.

Отзыв на жалобу суду не представлен.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, в силу статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.04.2022 по делу N А15-1522/2021 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, извещением о проведении торгов N 261217/0953248/01 Комитетом объявлены торги, в том числе и по лесному участку площадью - 50 га, местоположение - Республика Дагестан, Хасавюртовский р-н, Хасавюртовское лесничество, Хасавюртовское участковое лесничество, квартал 26 выдела 4,7-11, кадастровый номер участка 05:05:000148:80/5 (лот N29).

Срок, в течение которого по результатам торгов должен быть заключен договор установлен по истечении десяти дней.

Торги признаны несостоявшимися.

По результатам проведенных торгов обладателем права на заключение договора аренды лесного участка признан предприниматель. Комитетом и предпринимателем подписан протокол N 26 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Информация о результатах аукциона размешена в сети "Интернет" 15.02.2018.

Соответственно 26.02.2018 комитету следовало заключить с предпринимателем договор аренды.

Бездействие комитета послужило для предпринимателя основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявления требования, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В рассматриваемом случае доказательства незаконности отказа истца в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка материалы дела не содержат.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

На основании части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи. 448 ГК РФ предусмотрено, что если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

Статьей 80 ЛК РФ установлена обязанность единственного участника признанного несостоявшимся аукциона по заключению договора аренды лесного участка не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона, при этом орган, по решению которого проводился аукцион, не вправе отказаться от заключения соответствующего договора.

В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 37, 38 утвержденных Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 24.02.2009 N 75 Методических указаниях по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса.

Подготовка проекта договора аренды, обеспечение его подписания в установленный срок и совершение необходимых для его государственной регистрации действий отнесены к функциям организатора торгов (пункт 11 методических указаний).

Из материалов дела усматривается, что предприниматель своевременно внес задаток, подписал Протокол N 26 от 13.02.2018 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (лот N 29) и не уклонился от заключения договора аренды лесного участка.

Вместе с тем, комитет, принявший решение о проведении аукциона, в установленный срок не предоставил на подпись ИП Гапуеву И.И. договор аренды лесного участка, а последующем (25.09.2020) месяцев незаконно отказался от его заключения.

В письме от 25.09.2020 N 22-ВА-08-1981/20 комитет указал, что со дня проведения аукциона и размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети "Интернет" прошло более двух лет, в связи с чем, комитет не имеет юридической возможности заключить с предпринимателем договора аренды лесного участка.

При этом, суд первой инстанции верно учел, что комитет, заключивший предварительный договор от 13.02.2018 - Протокол N 26 от 13.02.2018 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, в установленный срок до 25.02.2018 с правообладателем без объяснения причин не заключил договор аренды, лесного участка с кадастровый номер участка 05:05:000148:80/5, сроком на 49 лет, расположен на территории Республики Дагестан, Хасавюртовский р-н, Хасавюртовское лесничество, Хасавюртовское участковое лесничество, квартал 26 выдела 4,7-11, площадь - 50 га, для ведения сельского хозяйства (выпас с/х животных).

Комитетом не представлено надлежащих доказательств обоснованности бездействия по выполнению обязанности заключить с предпринимателем договор аренды лесного участка.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

В данном случае в целях устранения нарушений прав предпринимателя, суд первой инстанции обоснованно обязал комитет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с предпринимателем договор аренды, лесного участка с кадастровым номером: 05:05:000148:80/5, сроком на 49 лет, расположенного на территории Республики Дагестан, Хасавюртовский р-н, Хасавюртовское лесничество, Хасавюртовское участковое лесничество, квартал 26 выдела 4,7-11, площадь - 50 га, для ведения сельского хозяйства (выпас с/х животных), (лот N 29).

Способом восстановления нарушенных прав заявителя в данном случае может быть только направление комитетом в адрес заявителя проекта договора аренды.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу направлено уведомление о невозможности заключения договора в связи с тем, что ОГРНИП лица, участвовавшего на аукционе, отличается от лица представившего заявление о досудебном урегулировании спора, не принимается апелляционным судом, поскольку предприниматель, обладающий правом на заключение договора аренды лесного участка, с 03.03.2018 прекратил свою деятельность, в связи с незаключением комитетом договора аренды лесного участка.

Таким образом, прекращение с 03.03.2018 предпринимательской деятельности Гапуевым И.И. неразрывно связано с незаключением комитетом договора аренды, то есть в отсутствие арендованного лесного участка, он не мог законно им пользоваться - осуществить выпас скота, данное обстоятельство не позволило ему приобрести животных.

На основании вышеуказанного, судебная коллегия полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.04.2022 по делу N А15-1522/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Е.Г. Сомов И.А. Цигельников