Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2022 г. N 09АП-65833/22 по делу N А40-130945/2022

город Москва

25 октября 2022 г.

дело N А40-130945/22

Резолютивная часть постановления от 18.10.2022.

Полный текст постановления изготовлен 25.10.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по г. Москве судебного пристава-исполнителя Голка А.С.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2022 по делу N А40-130945/22,

по заявлению МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по г. Москве судебного пристава-исполнителя Голка А.С.

к ООО "Фольксваген Банк Рус"

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2022 в удовлетворении заявленных МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по г. Москве судебного пристава-исполнителя Голка А.С. требований о привлечении ООО "Фольксваген Банк Рус" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Судебный притав-исполнитель не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства N 132851/21/77039-ИП, возбужденного от 10.12.2021 в отношении должника ООО "Фирма-РУС-ЛАН", на основании исполнительного листа серии ФС N 036432655 по делу N А40-19609/20-87-100 от 19.08.2020, выданного Арбитражным судом г. Москвы, согласно которому ООО "Фирма-РУС-ЛАН" обязано выплатить в пользу ООО "РНГО" задолженность в размере 630.489.953, 12 руб., вынесено постановление от 21.04.2022 N 77039/22/76422 об обращении взыскания на денежные средства должника ООО "Фирма-РУС-ЛАН".

В МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве 27.05.2022 поступило уведомление от 05.05.2022 исх. N 201 из ООО "Фольксваген Банк РУС" о помещении постановления от 21.04.2022 N 77039/22/76422 в очередь распоряжений, ожидающих разрешения на проведение операций, на срок до окончания периода, на который по данному требованию введен мораторий на банкротство.

Установлено, что в период с 21.04.2022 (дата вынесения постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника и направления его в банк посредством почтовой корреспонденцией) по 27.05.2022 (дата поступления уведомления из банка о помещении постановления от 21.04.2022 N 77039/22/76422 в очередь распоряжений, ожидающих разрешения на проведение операций) денежные средства должника в размере 630.489.953, 12 руб. на основании указанного постановления от 21.04.2022 N 77039/22/76422 об обращении взыскания на денежные средства должника ООО "Фирма-РУС-ЛАН" на депозитный счет МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве не поступили.

Согласно ч. 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение банком, содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет наложение административного штрафа на банк в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

Таким образом, 28.05.2022 в связи с фактическим неисполнением постановления от 21.04.2022 N 77039/22/76422 об обращении взыскания на денежные средства должника ООО "Фирма-РУС-ЛАН" по счету 40702810000008500500, открытому в ООО "Фольксваген Банк Рус", фактическим не перечислением на депозитный счет МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве денежных средств со счета должника ООО "Фольксваген Банк Рус" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении ООО "Фольксваген Банк Рус" 06.06.2022 в отсутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч 2. ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника - влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

Согласно ст. 114 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", регулирующей порядок привлечения банка или иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа, в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия протокола вручается представителю банка или иной кредитной организации. Копия протокола не вручена банку.

В силу ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 9.1. Закона о банкротстве, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Таким образом, все ранее наложенные аресты на счет должника ООО "Фирма РУС-ЛАН" продолжают действовать.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В соответствии с абз. 3 п. 6 указанного постановления со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве).

Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления.

Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию в порядке, установленном ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория.

Из содержания постановления N 497 следует, что введенный мораторий на банкротство является общим для всех должников, за исключением указанных в п. 2 данного постановления.

В отношении указанных должников на период действия моратория невозможно исполнение исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию.

Указанная позиция банка подтверждается письмом Банка России от 14.06.2022 N 010-31-4/5290 "О вопросах, связанных с введением моратория на возбуждение дел о несостоятельности (банкротстве), в том числе в части исполнения в период его действия исполнительных документов".

Исполнительный документ, неисполнение требований которого вменяется банку, поступил в банк 04.05.2022, то есть в период действия моратория.

Должником по исполнительному документу является юридическое лицо. Требование исполнительного листа не связано с возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов и возникло до введения моратория (до 01.04.2022).

Следовательно, на поступивший в банк исполнительный документ распространяется действие моратория по постановлению N 497 в части приостановления его исполнения.

Согласно информации из Единого федерального реестра сведений о банкротстве, должник, указанный в исполнительном документе, не заявлял об отказе от применения в отношении него моратория.

Таким образом, в действиях Банка отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, что является основанием для отказа в привлечении Банка к административной ответственности на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения. Кроме того, судом установлено, что заявителем нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие объяснений заявителя является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии законного представителя юридического лица.

Наличие его объяснений является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица должны быть разъяснены права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Важной гарантией полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, является то, что законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. При этом, указанное лицо наделено правом представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые затем прилагаются к протоколу в качестве материалов дела.

В силу ч. 2 ст. 26.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является доказательством по делу и должен соответствовать требованиям ст. ст. 25.1., 25.4., 25.5., 28.2., 28.3., 28.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако протокол составлен без участия законного представителя общества и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о дате и месте составления протокола.

Доказательства направления уведомления от 31.05.2022 N 77039/22/120680 в адрес общества материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении заявитель не обладал сведениями о получении обществом вышеуказанного уведомления.

Названные действия административного органа являются грубыми и неустранимыми нарушениями прав заявителя, установленными ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2 - 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2022 по делу N А40-130945/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин