Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2022 г. N 20АП-6953/22 по делу N А23-8327/2021

г. Тула

24 октября 2022 г.

N А23-8327/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.10.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Заикиной Н.В. и Селивончика А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Д.И., в отсутствие участвующих в деле лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чачуа Ольги Темурасовны на решение Арбитражного суда Калужской области от 08.08.2022 по делу N А23-8327/2021 (судья Чехачева И.В.), принятое по иску Городской Управы города Калуги (г. Калуга, ОГРН 1024001179113, ИНН 4027017947) к индивидуальному предпринимателю Чачуа Ольге Темурасовне (г. Калуга, ОГРНИП 318402700020807, ИНН 402913917786) с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Чумаковой Наталии Игоревны, общества с ограниченной ответственностью "Развитие" (г. Калуга, ОГРН 1214000000719, ИНН 4027145459), об обязании в двухнедельный срок после вступления в законную силу решения суда демонтировать нестационарный объект общей площадью 10,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Московская, у д. 251,

УСТАНОВИЛ:

Решением суда области от 08.08.2022 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с жалобой о его отмене.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Чумакова Наталия Игоревна обратилась в Управление экономики и имущественных отношений города Калуги (далее - Управление) с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д.251 площадью 10,0 (десять) кв.м. для оказания услуг быстрого питания на новый срок.

Городской Управой города Калуги принято Постановление от 09.08.2018 N 8249-пи "О заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Калуги на новый срок" (далее - Постановление N 8249-пи).

В соответствии с п. 1.4 указанного постановления с Чумаковой Наталией Игоревной постановлено заключить договор размещения нестационарного торгового объекта на новый срок общей площадью 10,0 (десять) кв.м. по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д.251 для оказания услуг быстрого питания со сроком действия с 07.09.2018 по 07.09.2019.

Городской Управой города Калуги принято Постановление от 17.06.2015 N 176-п "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг на территории города Калуги" (далее - Положение N 176-п).

В соответствии с п. 1.4 Положения торговые объекты и объекты услуг на территории города Калуги размещаются в местах, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Калуги и схемой размещения нестационарных объектов по оказанию бытовых услуг на территории города Калуги, на основании договора на размещение нестационарных торговых объектов (объектов бытового обслуживания) на территории города Калуги.

Между Городской Управой города Калуги и Чумаковой Наталией Игоревной был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта для оказания услуг быстрого питания от 27.08.2018 N 296-п (далее - Договор).

Согласно п. 1.1 Договора Администрация предоставляет Собственнику за плату право разместить (установить и эксплуатировать) нестационарный торговый объект (далее - Объект) общей площадью 10,0 (десять) кв.м., в порядке и на условиях, определенных настоящим Договором, по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Калуга, ул. Московская, у д.251 (координаты места размещения: 36"16"4; 54"33"7) для оказания услуг быстрого питания. В соответствии с п.2.1 Договора настоящий Договор вступает в силу с 07.09.2018 и действует по 07.09.2019. Согласно п.3.4.10 Договора Собственник обязуется демонтировать объект по окончанию действия настоящего Договора в срок не более 10 дней.

Согласно акту обследования нестационарного объекта размещенного на территории города Калуги от 11.02.2021 N 09 установлено, что по адресу: г. Калуга, ул. Московская, у д.251 размещен нестационарный торговый объект (киоск) изготовленный из металлического листа окрашенного в серый цвет. Киоск имеет входную дверь, оконный проем, закрываемый рольставней белого цвета. На киоске размещены информационные конструкции с текстом: "Шаурма, ешь там, где вкусно", "Свежая выпечка, беляши, чебуреки, гамбургеры"; "Кондитерские изделия, пицца, пирожки", площадь 10,0 кв.м. В адрес Чумаковой Н.И. была направлена претензия от 16.02.2021 N 605/16- 21.

Согласно акту обследования нестационарного объекта размещенного на территории города Калуги от 02.06.2021 N 54 нестационарный объект, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Московская, у д.251 Чумаковой Натальей Игоревной не демонтирован.

Между тем 10.11.2020 между Чумаковой Н.И. и Крутилиной О.Т. (Чачуа О.Т) был заключен договор купли-продажи движимого имущества, согласно которому купила торговый павильон N 7 размером 4,33 х 2,33 м, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д.251. 25.05.2021 в Городскую Управу города Калуги обратилась Чачуа (Крутилина) Ольга Темурасовна с заявлением о возможности размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Калуга, ул Московская д.251.

09.06.2021 ответчику было предложено принять участие в конкурсе по указанному адресному ориентиру. Претензия от 08.06.2021 N 2261/16-21 о демонтаже нестационарного торгового объекта была получена Чачуа О.Т. в ходе проведения личного приема, что подтверждается ее личной подписью на претензии. Ответчик допущен к участию в аукционе на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Калуги (Лот N 17, адрес: г. Калуга, ул. Московская, у д.251). По лотам N 9 и N 17 поступило единственное предложение по цене за лот равное начальной цене аукциона. Аукцион по лотам N 9 и N 17 признан не состоявшимся.

Договор на размещение нестационарного торгового объекта заключен с участником аукциона, сделавшим единственное предложение по цене за лот: - Лот N 17, г. Калуга, ул. Московская, у д.251 (киоск, продтовары) с ООО "Развитие" по начальной цене аукциона 660 000,00 руб.

Согласно акта обследования нестационарного объекта размещенного на территории города Калуги от 05.08.2021 N 64 нестационарный объект, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Московская, у д.251 Чачуа Ольгой Темурасовной не демонтирован.

В адрес ИП Чачуа О.Т. была направлена претензия от 20.08.2021 N 3308/16- 21. Поскольку претензия осталась без удовлетворения Управа обратилась с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" требование об освобождении несформированного (не поставленного на кадастровый учет) земельного участка от расположенного на нем временного сооружения следует квалифицировать как иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), так как истец имеет свободный доступ к этому земельному участку.

Согласно части 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На момент рассмотрения спора срок договора на размещение нестационарного торгового объекта от 27.08.2018 N 296-П истек.

В силу ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он получил его, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

По смыслу положений статей 611, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность по внесению арендной платы прекращается с момента возврата предмета аренды арендодателю.

Пунктом 3.4.10 договора установлена обязанность собственника демонтировать объект по окончанию действия настоящего договора в срок не более 10 дней. Материалами дела подтверждается, что ответчиком земельный участок от принадлежащего ему объекта не освобожден. Данные сведения ответчик не опроверг, доказательства освобождения спорного земельного участка суду не представлены.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие у ответчика законных оснований расположения принадлежащего ему нестационарного объекта на земельном участке истца, исковые требования удовлетворены правомерно.

Городской Управой города Калуги принято Постановление от 17.06.2015 N 176-п "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг на территории города Калуги" (далее - Положение).

В соответствии с п. 3.1.1 данного положения основанием заключения договора размещения объекта, в том числе является предоставление места размещения торгового объекта и (или) объекта услуг при реализации преимущественного права на заключение договора размещения объекта или заключение договора на новый срок. Данное право предоставляется единожды (п. 4.3.1).

Согласно п. 4.3.3. Положения для заключения договора размещения нестационарного торгового объекта посредством реализации преимущественного права необходимо подать в управление экономики и имущественных отношений города Калуги заявление в свободной форме не ранее 45 и не позднее 30 календарных дней до окончания срока действия договора аренды земельного участка с приложением копии действующего договора аренды земельного участка, дающего право на размещение нестационарного торгового объекта.

Доказательств того, что ответчиком или ее предшественником соблюден установленный порядок для реализации преимущественного права заключения договора или заключения его на новый срок, материалы дела не содержат. Помимо этого предшественником ответчика (предыдущим собственником нестационарного объекта) уже реализовано право на заключение договора на новый срок.

Относительно возражений ответчика о праве истца на обращение с настоящим требование судебная коллегия отмечает, что в силу абзаца 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Спорный земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, в силу чего полномочиями по его распоряжению находятся у Управы (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действовавшего до 01.03.2015), пунктом 4 части 1 статьи 38 Устава муниципального образования "Город Калуга").

Ссылка ответчика на необходимость заключения договора с Чумаковой О.Т. на 5 лет, в то время как он был заключен на 1 год, чем нарушены права данного лица, не принимается во внимание, поскольку в силу ст. 421 ГК РФ стороны свободны в формировании условий договора, договор от 27.08.2018 N 296-п не оспорен в установленном законом порядке и не признан недействующим.

Кроме того, п. 1.5 Положения N 176-П договор на размещение объекта заключается на срок, определенный в схеме торговых объектов и схеме объектов услуг для конкретного места размещения таких объектов.

В соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории муниципального образования "Город Калуга", утвержденной решением Городской Думы города Калуги от 29.06.2016 N 78 (в ред. решения Городской Думы г. Калуги от 21.02.2018), по адресу: г. Калуга, ул. 5 Московская, д. 251 располагается торговый объект для оказания услуг быстрого питания со сроком размещения 1 год (с учетом изменений).

Таким образом, оснований для заключения договора на пятилетний срок нет.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 08.08.2022 по делу N А23-8327/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

Н.В. Заикина А.Г. Селивончик