Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2022 г. N 10АП-17527/22 по делу N А41-43124/2022

г. Москва

24 октября 2022 г.

Дело N А41-43124/22

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Стрелковой Е.А., рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 02 августа 2022 года, принятое в форме резолютивной части, (.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2022 года.

по делу N А41-43124/22 по заявлению

Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027725022863, ИНН 7725216070)

к индивидуальному предпринимателю Муршудовой Наталье Альбертовне (ОГРНИП 304502232900029, ИНН 502200091845)

о взыскании финансовой санкции в размере 9000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Муршудовой Наталье Альбертовне (далее - заинтересованное лицо, ИП Муршудова Н.А.) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за март, июль, август, сентябрь, октябрь-декабрь 2019 года, январь-апрель, май, июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 9 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 августа 2022 года, принятым в форме резолютивной части, (мотивированное решение от 22 августа 2022 года) по делу N А41-43124/22 в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области в части взыскания финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, июль, август, октябрь-декабрь 2019 года, январь-апрель 2020 года в общем размере 7 000 руб. отказано ввиду пропуска срока на обращение в суд и отсутствия оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, в остальной части (в части взыскания финансовой санкции по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, май, июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 2 000 руб.) производство по делу прекращено, поскольку в требованиях об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства установлены сроки для уплаты финансовой санкции - до 27.08.2021, 06.09.2021, то на момент обращения в суд не истек трехлетний срок.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области просит решение суда первой инстанции отменить.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ. Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично без вызова сторон. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ИП Муршудова Н.А. своевременно не представила, представила неполные и (или) недостоверные сведения в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, июль, август, сентябрь, октябрь-декабрь 2019 года, январь-апрель, май, июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В связи с непредставлением в установленный срок, представлением неполных и (или) недостоверных сведений заинтересованным лицом по форме СЗВ-М за март, июль, август, сентябрь, октябрь-декабрь 2019 года, январь-апрель, май, июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, заявителем составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.07.2021 N 060S18210055455, от 08.07.2021 N 060S18210055460, от 08.07.2021 N 060S18210055462, от 08.07.2021 N 060S18210055464, от 08.07.2021 N 060S18210055465, от 08.07.2021 N 060S18210055467, от 08.07.2021 N 060S18210055425, от 22.06.2020 N 060S18200034975, от 08.07.2021 N 060S18210055689, от 08.07.2021 N 060S18210055692, от 08.07.2021 N 060S18210055699, от 08.07.2021 N 060S18210055700, от 08.07.2021 N 060S18210055702, от 08.07.2021 N 060S18210055705.

Заместителем начальника заявителя вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.07.2021 N 060S19210061130, от 29.07.2021 N 060S19210061129, от 29.07.2021 N 060S19210061128, от 29.07.2021 N 060S19210061127, от 29.07.2021 N 060S19210061126, от 29.07.2021 N 060S19210061125, от 29.07.2021 N 060S19210061131, от 15.07.2020 N 060S19200035160, от 29.07.2021 N 060S19210061120, от 29.07.2021 N 060S19210061119, от 29.07.2021 N 060S19210061118, от 29.07.2021 N 060S19210061117, от 29.07.2021 N 060S19210061116, от 29.07.2021 N 060S19210061115, и в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.08.2021 N 060S01210067450, от 17.08.2021 N 060S01210067449, от 17.08.2021 N 060S01210067448, от 17.08.2021 N 060S01210067447, от 17.08.2021 N 060S01210067445, от 17.08.2021 N 060S01210067451, от 31.07.2020 N 060S01200040138, от 17.08.2021 N 060S01210067444, от 17.08.2021 N 060S01210067443, от 25.08.2021 N 060S01210069501, от 17.08.2021 N 060S01210067442, от 17.08.2021 N 060S01210067441, от 17.08.2021 N 060S01210067440, согласно которым заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке, в срок до 10.08.2020, 27.08.2021, 06.09.2021 соответственно, штраф в общем размере 9 000 руб.

Неисполнение заинтересованным лицом указанных требований послужило основанием для обращения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за март, июль, август, сентябрь, октябрь-декабрь 2019 года, январь-апрель, май, июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 9.000 руб.

Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в арбитражный суд (л.д. 6).

В обоснование ходатайства заявитель ссылается на то, что в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов в Федеральную налоговую службу Пенсионный фонд РФ сократил около 10 % численности сотрудников, а также на задержку с заключением договора с почтой по причине невыделения средств из бюджета на почтовые расходы.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, срок добровольного исполнения требований за март, июль, август, октябрь-декабрь 2019 года, январь-апрель 2020 года истек 10.08.2020, 27.08.2021 соответственно.

Заявление в арбитражный суд направлено Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области 15.06.2022.

При этом заявителем не представлены доказательства уважительности пропуска срока и наличия оснований к его восстановлению судом.

Также заявление не содержит сведений об обращении органа пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа (отмене судебного приказа).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что пропуск срока произошел по вине самого заявителя, который не обеспечил своевременную подачу заявления в арбитражный суд.

Ссылка заявителя на сокращение сотрудников, а также на отсутствие финансирования на заключение договора с почтой не может быть принята судом, поскольку фондом не представлены документы, подтверждающие данные доводы.

Кроме того, заявление могло быть направлено в суд посредством электронной почты или сдано в канцелярию суда.

Не может быть принята ссылка на незначительность пропуска срока, поскольку срок для добровольного исполнения последнего из требований установлен до 27.08.2021, в суд заявитель обратился 15.06.2022, в то время как должен был обратиться до 27.02.2022.

Пропуск срока на взыскание штрафа является самостоятельным основанием для отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Производство по делу в части требования Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области о взыскании финансовой санкции за сентябрь 2019 года, май, июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 2 000 руб. правомерно прекращено судом первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно положениям части 18 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации).

Поскольку по требованиям за сентябрь 2019 года, май, июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 2 000 руб. (сумма не превышает 3 000 руб.) установлены сроки для уплаты финансовой санкции - до 27.08.2021, 06.09.2021 соответственно, то на момент обращения в суд не истек трехлетний срок.

Таким образом, заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, указанного в требовании, в связи с чем в указанной части требования пенсионного фонда обоснованно оставлены без рассмотрения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на нормах действующего законодательства и правоприменительной практике.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02 августа 2022 года (резолютивная часть) (мотивированное решение от 22 августа 2022 года), принятое в порядке упрощенного производства по делу N А41-43124/22, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области с учетом особенностей, установленных статьёй 288.2 АПК РФ.

Судья

Е.А. Стрелкова