Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2022 г. N 09АП-64072/22 по делу N А40-277803/2021

г. Москва

25 октября 2022 г.

Дело N А40-277803/21

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Валюшкиной В.В.,

судей Алексеевой Е.Б., Левченко Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сологуб А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.07.2022 по делу N А40-277803/21,

принятое по иску Территориального управления Росимущества в Москве к Департаменту городского имущества города Москвы, ООО "Траст" о признании права собственности, признания обременения отсутствующим,

третье лицо: Управление Росреестра по Москве,

при участии в судебном заседании представителей

истца: Соловьева М.Д. по доверенности от 24.05.2022, диплом 107704 0276329 от 08.07.2021,

Департамента городского имущества города Москвы: Шавловский И.К. по доверенности от 29.12.2021, диплом 107724 517196 от 11.07.2020,

ООО "Траст": Суздалева Е.А. по доверенности от 05.11.2020, диплом ИВС 0377842 от 17.06.2003,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Росимущества в Москве обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, ООО "Траст" о признании за Российской Федерацией права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: г. Москва. Международное шоссе, вл. 28 с кадастровыми номерами 77:09:0006012:3, 77:09:0006012:4; о признании отсутствующим обременения в виде договоров аренды, заключенных с ООО "Траст", ООО "Дизар-Консалт".

Решением арбитражного суда от 25.07.2022 исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

В судебном заседании представитель заявителя (ответчика по делу) поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, представил в материалы дела отзыв.

Представитель ООО "Траст" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о производстве по апелляционной жалобе путем размещения определения суда в сети Интернет и направления почтовой корреспонденции.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Московского областного Совета депутатов трудящихся от 19.04.1958 N 514/15 Всероссийскому электротехническому институту им. В.И. Ленина из состава земель колхоза "Путь Сталина" Химкинского района под строительство пионерского лагеря отведен земельный участок обшей площадью 4,3 га (в настоящее время земельные участки с КН 77:09:0006012:3 и 77:09:0006012:4 с адресным ориентиром: г. Москва, Международноешоссе, вл. 28). В последующем на данном земельном участке Построен пионерский лагерь "Огонек".

В соответствии распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 29.12.1994 N 2930-р и договором от 09.02.1995 N 12/25, заключенным между Госкомимуществом и ГНЦ РФ "Всероссийский электротехнический институт им. В.И. Ленина", имущественный комплекс Пионерского лагеря закреплен на праве хозяйственного ведения за последним.

Распоряжением от 03.12.2002 N 421 б-р Министерство имущественных отношений Российской Федерации дало согласие ГУН "Всероссийский электротехнический институт им. В.И. Ленина" на реализацию на аукционе имущественного комплекса Пионерского лагеря, расположенного по адресу: г. Москва. Международное шоссе, вл. 28.

Согласно протоколу торгов от 17.06.2003 (приложение N 8) победителем торгов стало ЗАО "7 станция". С победителем торгов был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 23.06.2003 N К-1500-0603-4П-П-10, согласно которому ЗАО "7 станция" передаются в собственность следующие объекты недвижимости:

- здание, общей площадью 419,0 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Международное шоссе, д. 28;

- здание, общей площадью 349.1 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва. Международное шоссе, д. 28. стр. 4;

- здание, общей площадью 154.6 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Международное шоссе, д. 28, стр. 5;

- здание, общей площадью 96,4 кв.м. расположенное по адресу: г. Москва, Международное шоссе, д. 28, стр. 6;

- здание, общей площадью 75,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Международное шоссе, д. 28, стр. 7;

- здание, общей площадью 248,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Международное шоссе, д. 28, стр. 9;

- здание, общей площадью 145.1 кв.м. расположенное по адресу: г. Москва, Международное шоссе, д. 28, стр. 10;

- здание, общей площадью 92.5 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Международное шоссе, д. 28. стр. 19

Земельный участок не вошел в перечень имущественного комплекса, подлежавшего продаже на аукционе, и не вошел в договор купли-продажи от 23.06.2003 N К-1500-0603-4П-П-10, заключенный с победителем торгов, следовательно, сохранился в собственности Российской Федерации, однако запись о правообладателе земельных участков отсутствует.

На земельные участки зарегистрировано обременение на основании договоров аренды, заключенных Департаментом городского имущества города Москвы и ООО "Траст", Департаментом городского имущества города Москвы и ООО "Дизар-Консалт".

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истцом в суд с требованиями о признании права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, признании обременения в виде аренды отсутствующим.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходя из фактических обстоятельств и норм права пришел к выводам о том, что спорные земельные участки из владения и пользования Российской Федерации не выбывали, уполномоченными органами распорядительных актов о передаче/выбытия земельных участков в пользу юридических или физических лиц не выносилось. Оснований для распоряжения Департаментом городского имущества города Москвы путем передачи земельных участков в аренду не имелось.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что в нарушение требований статьи 71 АПК РФ суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, не исследовал и не дал правовой оценки доводу о том, что истец утратил фактическое пользование земельным участком в 2003 году и по настоящее время не владеет спорными земельными участками 77:09:0006012:3, 77:09:0006012:4; судом неверно применены нормы материального права, посвященные сроку исковой давности, суд, отклоняя довод Департамента об отсутствии тождества земельных участков с кадастровыми номерами: 77:09:0006012:3, 77:09:0006012:4 по адресу: г. Москва, Международное шоссе, вл. 28 и выделенного земельного участка площадью 4, 3 га без проведения экспертизы исходя из площади и конфигурации земельных участков приходит к выводу о соответствии земельных участков; суд неверно применил норму материального права, в частности, п. 1 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю поскольку, утрачено фактическое владение спорными земельными участками, тождество земельных участков не подтверждается материалами дела, право пользование прекратилось в момент проведения торгов, а также подлежит применению срок исковой давности.

Суд отклоняет приведенные доводы апелляционной жалобы.

Пунктом 1 статьи 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), а в части 4 той же статьи указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права собственности входит установление оснований возникновения права собственности истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

Довод Департамента городского имущества о том, что удовлетворение исковых требований нарушит права арендаторов земельных участков ООО "Траст" и ООО "Дизар-Консалт", подлежит отклонению, поскольку Департамент городского имущества города Москвы в отсутствие на то законных оснований распорядился земельными участками как своими собственными и передал их в аренду.

Частью 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Признание права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок не повлияет на права по использованию земельного участка и обязанность арендатора по внесению платы за использование земли в установленном законом порядке. С арендатором, в собственности которого находятся объекты недвижимости, расположенные на этом земельном участке будет заключен договор аренды без проведения торгов на основании ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, который будет являться легитимным, так как заключен с уполномоченным собственником земельного участка.

Таким образом, арендаторы в силу закона, а также по факту принадлежности объектов недвижимости на земельных участках имеют право пользования такими земельными участками, в данном случае в рамках настоящего дела разрешается спор о правообладателе земельных участков, имеющем права распоряжаться ими, в том числе сдавать в аренду.

Довод Департамента городского имущества города Москвы о том, что невозможно установить тождество предоставленного под строительство пионерского лагеря земельного участка, площадью 4,3 га, и земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0006012:3 и 77:09:0006012:4, также не может быть признан обоснованным, поскольку опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Материалами дела установлено, что площадь предоставленного Институту земельного участка составила 4,3 га, из которых пашни 0,8 га, выгона 0,6 га, сенокоса 1,6 га, кустарника 1,3 га. Согласно данным ЕГРН площадь земельного участка с к/н 77:09:0006012:3 составляет 42433 +/-72 кв.м; площадь земельного участка с к/н 77:09:0006012:4 составляет 1191+/- 12 кв.м.

Сумма площадей земельных участков с к/н 77:09:0006012:3 и 77:09:0006012:4 равна 43 624 кв.м., что практически полностью совпадает с площадью ранее предоставленного Институту земельного участка площадью 4,3 га (43 000 кв.м.).

Факт нахождения на земельных участках реализованных на торгах зданий подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Москве от 01.03.2021 N MFC-0558/2020-822622, 823804, в котором государственный регистратор сообщает: "....При проведении правовой экспертизы представленных документов установлено, что права на объекты, расположенные по адресу: г. Москва, Международное шоссе д. 28, стр. 4,5,6,7, 9, 10, 19, принадлежавшие ранее Российской Федерации (в соответствии с Постановлением Верховного совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1) и переданные по результатам аукциона на основании Договора купли-продажи третьему лицу, были прекращены 28.06.2006 в связи со сносом зданий во исполнение Распоряжения Префекта САО г. Москвы N 2633 от 21.04.2006...".

В опровержение указанного довода судом на основании аукционной документации установлено, что объекты торгов представлены как "Комплекс зданий оздоровительной базы "Огонек", расположенный по адресу: г. Москва, Международное шоссе, д. 28, д. 28 стр. 4,5,6,7,9,19".

Департамент городского имущества города Москвы полагает, что оснований отнесения спорных земельных участков к собственности Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона о 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не имеется, а Департамент является уполномоченным органом для распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена.

Данный довод является необоснованным, поскольку противоречит нормам земельного законодательства.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей п. 1 ст.3.1 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в целях разграничения государственной собственности на землю установлены критерии принадлежности земельных участков к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

Так, на основании п. 1 ст. 3.1 Закона о введение в действие Земельного кодекса, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятием, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находящихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук.

Материалами дела установлено, что ГУП Всесоюзный институт им. В.И. Ленина образован в 1921 году на базе электротехнической лаборатории Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана. В 1994 году ВЭИ присвоен статус Государственного научного центра Российской Федерации (ГНЦ ВЭИ). В 2004 г. институт включён в перечень стратегических предприятий Российской Федерации.

Земельный участок площадью 4.3 га предоставлялся Институту в бессрочное пользование. Все имущество, находящееся на балансе Института, в 1994 году Госкомимуществом закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, право бессрочного пользования земельным участком и хозяйственного ведения на объекты являются ранее возникшими и не требовали обязательной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Несмотря на то, что комплекс зданий пионерлагеря реализован на торгах, право федеральной собственности на земельный участок не утрачено, следовательно, вывод о том, что Департамент городского имущества города Москвы вправе распоряжаться спорными земельными участками как на неразграниченную собственность, является несостоятельным и противоречит вышеназванным нормам права и фактическим обстоятельствам.

Равным образом не может быть признан обоснованным довод ответчика о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а также о пропуске срока исковой давности.

Департамент городского имущества города Москвы пояснил, что моментом начала течения срока исковой давности является обращение истца в Управление Росреестра по Москве с заявлением MFC0558/2020-822622, MFC-0558/2020-823804 об осуществлении действий по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки по адресу: г. Москва, Международное шоссе, вл. 28, с кадастровыми номером 77:09:0006012:3, 77:09:0006012:4. Уведомлением от 01.12.2020 MFC-0558/2020-822622, MFC-0558/2020-823804 Управление приостановило государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок, сославшись на то, что по сведениям ЕГРН на земельном участке расположены здания, принадлежащие на праве собственности юридическим лицам. В последующем, Управление уведомлением от 01.03.2021 MFC-0558/2020-822622, MFC-0558/2020-823804 отказало в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки по адресу: г. Москва, Международное шоссе, вл. 28, с кадастровыми номером 77:09:0006012:3,77:09:0006012:4.

Таким образом, с учетом обращения с настоящим иском 20.12.2021 срок исковой давности не пропущен.

Суд первой инстанции также обосновано удовлетворил требование о признании обременения земельных участков в виде аренды отсутствующим, поскольку Департамент распорядился спорными земельными участками в отсутствие на то полномочий.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования. Приведенные в апелляционной жалобе доводы ответчика направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не выявлено, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.07.2022 по делу N А40-277803/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.В. Валюшкина

Судьи

Е.Б. Алексеева Н.И. Левченко