Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2024 г. N 16АП-126/24 по делу N А63-2441/2023

г. Ессентуки

27 февраля 2024 г.

Дело N А63-2441/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20.02.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.02.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу государственного учреждения - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.10.2023 по делу N А63-2441/2023 (судья Костюков Д.Ю.) по заявлению закрытого акционерного общества "Октябрьский" (с. Левокумское Левокумского района Ставропольского края, ИНН 2613800257, ОГРН 1122651013231) к государственному учреждению - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ИНН 2600000038, ОГРН 1022601963560) о признании незаконным приказа от 28.10.2022 N 992 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя в виде установления пониженного тарифа,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Октябрьский" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным приказа государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (правопредшественник государственного учреждения - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, далее - Фонд) от 28.10.2022 N 992 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год.

Решением суда от 12.10.2023 заявленные требования удовлетворены, признан недействительным приказ Фонда от 28.10.2022 N 992, суд обязал Фонд устранить нарушение прав и законных интересов Общества, в виде установления пониженного тарифа на 2023 год. С Фонда в пользу Общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000р. Судебный акт мотивирован тем, что на момент принятия оспариваемого приказа Фонд имел возможность проверить наличие у Общества задолженности и учесть ее погашение при решении вопроса об установлении скидки к страховому тарифу.

Фонд обжаловал решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда. Указал, что полный текст жалобы будет подготовлен после изготовления решения арбитражного суда в полном объеме.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Общества и Фонда.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию, с 2000 года пользуется установленной скидкой к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 24.10.2022 Общество обратилось в адрес Фонда с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год. При рассмотрении указанного заявления Фондом выявлена задолженность по уплате страховых взносов по состоянию на 24.10.2022 в размере 0,02р. Приказом Фонда от 28.10.2022 N 992 Обществу отказано в установлении скидки к страховому тарифу, в качестве обоснования для отказа в предоставлении скидки указано на наличие задолженности 0,02р по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

Не согласившись с указанным приказом Фонда, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социальной) страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании, а также порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены и определены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Согласно абзацу 12 статьи 3 Закона N 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Страховой тариф - это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона N 125-ФЗ.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила N 524), в соответствии с пунктом 3 которых установлено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2012 N 25340).

Пунктом 2 данной Методики установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах специальной оценки рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах но состоянию на 1 января текущего календарного года.

Согласно пункту 8 Правил N 524 установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

Таким образом, скидка должна устанавливаться по заявлению страхователя при выполнении условий, предусмотренных пунктом 8 Правил N 524, либо государственный орган отказывает в предоставлении скидки.

Как следует из оспариваемого приказа, единственным основанием для отказа в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и вынесения оспариваемого приказа явилось наличие у Общества задолженности в сумме 0,02р по состоянию на день обращения с заявлением об установлении испрашиваемой скидки - 24.10.2022.

Из пояснений Общества следует, что задолженность в указанном размере 0,02р образовалась в результате округления бухгалтером Общества значений при произведении арифметических действий по исчислению страховых взносов за расчетный период - 1 месяц 2 квартала 2022 года, что является арифметической ошибкой. Обществу не было известно о данной задолженности. Впервые о наличии недоимки стало известно из сообщения специалиста Фонда, произведенного в телефонном режиме 26.10.2022 после подачи Обществом заявления об установлении скидки. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме N 4-ФСС за полугодие 2022 года передан Обществом в отделение Фонда 18.07.2022 в установленный законодательством срок. Разница между значениями страховых взносов за расчетный период - 1 месяц 2 квартала 2022 года, исчисленными страхователем и Фондом, составляет 0,02р (78973,42р - 78973,44р). Указанный расчет за полугодие 2022 года, принят Фондом без замечаний. Каких-либо действий по уведомлению страхователя (Общество) о наличии недоимки в размере 0,02р после принятия данного расчета Фондом не совершалось, камеральные и выездные проверки не проводились, требования с предложением уплаты задолженности на указанную сумму не выставлялись.

Указанные обстоятельства не были опровергнуты Фондом, доказательств обратного не представлено.

Изложенные Обществом обстоятельства позволяют сделать вывод, что на момент подачи заявления об установлении скидки (24.10.2022) у Общества имелась задолженность по уплате страховых взносов в размере 0,02р. Вместе с тем, факт наличия данной задолженности стал известен как самому Обществу, так и Фонду позднее подачи заявления о предоставлении скидки, что подтверждается справкой от 25.10.2022 о состоянии расчетов по страховым взносам на 25.10.2022, представленной Фондом в материалы дела.

При таких обстоятельствах, Общество, действуя добросовестно, разумно и в соответствии с действующим законодательством при наличии к тому реальных оснований обратилось с заявлением об установлении скидки. Последующее выявление недоимки находилось вне воли Общества, и связано с осуществлением контрольных функций Фонда. Введение Обществом в заблуждение Фонда об отсутствии задолженности заинтересованным лицом не установлено, из материалов дела не усматривается.

В соответствии с пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Формальный подход без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, что нивелирует задачи и основные принципы обязательного социального страхования, предусмотренные статьями 2, 4 Закона N 125-ФЗ.

В рассматриваемом случае задолженность в сумме 0,02р, ликвидированная на момент принятия оспариваемого приказа, явилась основанием для отказа в предоставлении скидки к страховому тарифу в размере порядка 655000р. На момент издания оспариваемого акта, согласно представленной в материалы дела справки о состоянии расчетов по страховым взносам по состоянию на 27.10.2022, у Общества переплата по страховым взносам в сумме 0,02р отсутствовала. Фонд имел возможность проверить данный факт, оценить и учесть при решении вопроса об установлении Обществу скидки к страховому тарифу.

С учетом изложенного, учитывая, что требования и условия для установления Обществу испрашиваемой скидки к страховому тарифу соблюдены, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что приказ Фонда от 28.10.2022 N 992 является недействительным, в связи с чем правомерно удовлетворил требования Общества.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемый приказ является формальным, законных оснований для отказа Обществу в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год не имелось.

Апелляционная жалоба Фонда, не содержит пояснений, в чем именно заключается незаконность, необоснованность обжалуемого судебного акта. Не содержит ссылки на конкретные доказательства, которые не исследованы судом первой инстанции. Также апелляционная жалоба не содержит доводов о нарушениях судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе Фонд указал, что после получения текста решения суда в полном объеме, жалоба будет дополнена, однако до начала судебного заседания какие-либо дополнения к апелляционной жалобе не поступили.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда и на сайте www/arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел". Резолютивная часть решения суда объявлена 05.10.2023, полный текст решения суда изготовлен 12.10.2023, опубликован в открытом доступе в сети Интернет 07.01.2024. Определение апелляционного суда от 15.01.2024 о принятии жалобы к производству опубликовано на сайте суда 16.01.2024 и получено Фондом 19.01.2024, что подтверждается почтовым уведомлением (идентификатор N 35760190722439).

Фонд реализовал свое право на подачу апелляционной жалобы, с даты опубликования текста решения суда в открытом доступе в сети Интернет (07.01.2024), имел возможность ознакомиться с текстом решения суда и дополнить свою апелляционную жалобу после ее принятия апелляционным судом, однако данным правом на подачу дополнительных пояснений к жалобе не воспользовался, ограничившись подачей жалобы, зарегистрированной судом первой инстанции 19.10.2023.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.10.2023 по делу N А63-2441/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Егорченко И.Н. Сомов Е.Г.