Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2022 г. N 10АП-18895/22 по делу N А41-402/2022

г. Москва

25 октября 2022 г.

Дело N А41-402/22

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Марченковой Н.В., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: Терликовой Д.А.,

при участии в заседании:

от СНТ СН "Лосиный парк": не явился, извещен;

от Администрации городского округа Щелково Московской области: Яценко Л.В., представитель по доверенности от 30.12.2021;

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явился, извещен;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области: не явился, извещен;

от Лихачевой В.М. : не явился, извещен;

от Урлаевой Т.Н., Урлаева Д.В., Олейниковой О.Н.: Колначев Р.Н.: представитель по доверенности от 05.02.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СНТ СН "Лосиный парк" на решение Арбитражного суда Московской области от 08 сентября 2022 года по делу N А41-402/22 по исковому заявлению СНТ СН "Лосиный парк" к Администрации городского округа Щелково Московской области, третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Лихачева Вероника Михайловна, Урлаева Татьяна Николаевна, Урлаев Дмитрий Владимирович, Олейникова Ольга Николаевна, о восстановлении прежних границ и площади земельных участков до перераспределения,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Лосиный парк" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Щелково Московской области (далее - администрация, ответчик) со следующими требованиями:

- восстановить прежние границы и площади земельных участков до перераспределения;

- расторгнуть соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которую не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, с собственниками перераспределенных участков от 18.02.2020 N 507с, от 25.05.2019 N 536С, от 19.11.2019 N 461 С, отменив утвержденные постановления от 16.12.2019 N 5200 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Щелково, д. п. Загорянский, мкр. Лосиный парк, ул. Весенняя, уч. 10", от 13.03.2020 N 806 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Щелково, д. п. Загорянский, мкр. Лосиный парк, ул. Весенняя, уч. 8", от 14.10.2019 N 4354 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Щелково, д. п. Загорянский, мкр. Лосиный парк, ул. Весенняя, уч. 6", согласованные Министерством имущественных отношений Московской области в отношении проектов постановлений (сводные заключения: от 11.12.2019 N 186-3, от 06.03.2020N 32-3, от 09.10.2019 N 151-3).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Лихачева Вероника Михайловна, Урлаева Татьяна Николаевна, Урлаев Дмитрий Владимирович, 6) Олейникова Ольга Николаевна.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 сентября 2022 года по делу N А41-402/22 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, СНТ СН "Лосиный парк" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Ответчик и третьи лица направили в судебное заседание своих представителей, которые возражали на доводы апелляционной жалобы.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что Олейникова Ольга Николаевна, являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040117:590, площадью 736 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение садоводства, расположенного по адресу: Московская обл., Щелковский район, дп. Загорянский, мкр. Лосиный парк, ул. Весенняя, уч. 6, обратилась в администрацию с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

На основании обращения Олейниковой О.Н., в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, собственность на которые не разграничена постановлением администрации от 14.10.2019 N 4354 утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Щелково, д. п. Загорянский, мкр. Лосиный парк, ул. Весенняя, уч. 6, вид разрешенного использования: "ведение садоводства (13.2)", категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040117:590 площадью 736 кв. м, находящегося в собственности Олейниковой О.Н. и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 390 кв. м.

19.11.2019 между Администрацией и Олейниковой О.Н. заключено соглашение N 461С о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040117:1898 площадью 1126 кв. м.

Лихачева Вероника Михайловна, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040117:499, площадью 737 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение садоводства, расположенного по адресу: Московская обл., Щелковский район, дп. Загорянский, мкр. Лосиный парк, ул. Весенняя, уч. 10, обратилась в администрацию с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

На основании обращения Лихачевой В.М, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, собственность на которые не разграничена постановлением администрации от 16.12.2019 N 5200 утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Щелково, д. п. Загорянский, мкр. Лосиный парк, ул. Весенняя, уч. 10, вид разрешенного использования: "ведение садоводства (13.2)", категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040117:499 площадью 737 кв. м, находящегося в собственности Лихачевой В.М. и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 390 кв. м.

18.02.2020 между Администрацией и Лихачевой В.М. заключено соглашение N 507С о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040117:1918 площадью 1127 кв. м.

Урлаев Дмитрий Владимирович и Урлаева Татьяна Николаевна, являясь сособственниками земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040117:589, площадью 736 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение садоводства, расположенного по адресу: Московская обл., Щелковский район, дп. Загорянский, мкр. Лосиный парк, ул. Весенняя, уч. 8, обратились в администрацию с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Постановлением Администрации от 13.03.2020 N 806 утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Щелково, д. п. Загорянский, мкр. Лосиный парк, ул. Весенняя, уч. 8, вид разрешенного использования: "ведение садоводства (13.2)", категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040117:589 площадью 736 кв. м, находящегося в собственности Урлаева Д.В. и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 389 кв. м.

25.05.2020 между администрацией и Урлаевым Д.В. и Урлаевой Т.Н. заключено соглашение N 536С о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040117:1940 площадью 1125 кв. м.

Обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, СНТ СН "Лосиный парк" указало, что создано в 2015 году как некоммерческая организация для управления имуществом общего пользования на территории садоводства, указанной в "Проекте планировки территории под дачное строительство по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Жегалово", поля NN 67, 68", утвержденной постановлением Главы администрации г.п. Загорянский N 161 от 30.06.2014 (далее - территория садоводства), Постановлением Руководителя администрации Щелковского муниципального района N 2563 от 02.06.2014 данной территории было присвоено наименование - микрорайон Лосиный парк.

Ответчиком было осуществлено перераспределение земельного участка (территории) общего пользования (местоположение/кадастровый квартал N 50:14:0040117), собственность на которое государством не разграничена, с увеличением площади изначальных участков и внесением соответствующих данных в ЕГРН.

А именно, за счет данного земельного участка (территории) общего пользования собственность на которое государством не разграничена, следующие земельные участки расположенные на территории садоводства увеличили свою площадь:

- Московская обл., г.о.Щелково, д. п.Загорянский, мкр.Лосиный парк, ул. Весенняя, уч. 10 имевший до перераспределения кадастровый номер 50:14:0040117:499 и площадь 737м2;

- Московская обл., г.о.Щелково, д. п.Загорянский, мкр.Лосиный парк, ул. Весенняя, уч.8 имевший до перераспределения кадастровый номер 50:14:0040117:590 и площадь 737м2;

- Московская обл., г.о.Щелково, д. п.Загорянский, мкр.Лосиный парк, ул. Весенняя, уч.6 имевший до перераспределения кадастровый номер 50:14:0040117:589 и площадь 736м2.

В результате проведенного перераспределения образовались следующие участки:

- Участок с кадастровым номером 50:14:0040117:499 преобразовался в участок с кадастровым номером 50:14:0040117:1918 площадью 1127м2; s

- Участок с кадастровым номером 50:14:0040117:590 преобразовался в участок с кадастровым номером 50:14:0040117:1895 площадью 1126м2.

- Участок с кадастровым номером 50:14:0040117:589 преобразовался в участок с кадастровым номером 50:14:0040117:1940 площадью 1125м2.

Вновь образованные участки находятся в функциональной зоне "Территория зоны отдыха" (условный номер 4), определенной документацией по планировке территории.

За разъяснением возникшей ситуации с восстановлением прежних нарушенных границ и площадей земельных участков до перераспределения, а также принятия мер по устранению препятствий к использованию части перераспределенного земельного участка (территории) общего пользования по назначению, а именно как территории земель общего пользования (Земельных участков общего назначения), жителем микрорайона Матвиенко Е.А. было подано обращение в Администрацию г.о.Щелково и Министерство имущественных отношений Московской области.

Были получены ответы Администрации г.о.Щелково от 17.06.2020 г. N 172-01ТГ-4764 и Министерства имущественных отношений Московской области от 19.06.2020 г. за per. N 15ТГ- 5780).

После получения ответов из Администрации г.о.Щелково и Министерства имущественных отношений Московской области истец повторно обратился в Администрацию г.о.Щелково и Министерство имущественных отношений Московской области с требованиями восстановления прежних границ и площадей земельных участков до перераспределения.

Администрация г.о.Щелково ответила отказом.

Министерство имущественных отношений Московской области в своем ответе от 25.08.2020 N 15ТГ-8568 разъяснило возникшие нарушения требований документации по планировке территории.

Согласно пояснению, данному Министерством имущественных отношений Московской области Администрацией г.о.Щелково от 29.07.2020 г. N 172-01ТГПР-5917 "По информации, предоставленной Управлением земельных отношений Администрации, указанные в обращении земельные участки, расположенные за земельными участками с кадастровыми номерами 50:14:0040117:499, 50:14:0040117:589 и 50:14:0040117:590 по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Щелково, д. п. Загорянский, мкр. Лосиный парк, ул. Весенняя, участки N 6, N 8, N 10, в соответствии с проектом планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Жегалово", поля NN 67,68, находятся вне границ отвода земельного участка под размещение ДНП "Оболдино-1".

Проект планировки территории под дачное строительство утвержден постановлением Главы городского поселения Загорянский от 30.06.2014 N 161 и включен в Генеральный план городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области утвержденный Решением Советом депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 12.12.2017 г N 634/67-162-НПА.

Проект планировки территории разрабатывался на основании Постановления N 111 от 26.05.2011 г. "О разрешении ДНП "Оболдино-1" разработки проекта планировки территории, расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Жегалово", поля N 67, 68", в соответствии с заданием на проектирование, действующими техническими регламентами, нормативными техническими документами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий и с соблюдением технических условий.

При разработке Проекта планировки территории учитывались сложившиеся положения, действующих нормативных документов на момент разработки и утверждения проекта.

А также действующие требования Правил землепользования и застройки городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района утвержденные решением Совета депутатов городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района от 28.06.2010 N 11/па-2010 "О принятии Правил землепользования и застройки городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района", от 08.02.2011 N 1/па-2011 "О принятии Правил землепользования и застройки городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района".

Вновь образованные участки находятся в функциональной зоне "Территория зоны отдыха" (условный номер 4) в границах территории, определенной проектом планировки, и являются Земельными участками (территориями) общего пользования.

Таким образом, по мнению истца, нарушается его право, а также право собственников садовых участков на свободное пользование земельными участками общего назначения, предусмотренными документацией по планировке территории.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения СНТ "Лосиный парк" с рассматриваемыми требованиями в суд.

Законом Московской области от 10.12.2020 N 270/2020-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений" органы местного самоуправления городских округов Московской области наделены отдельными государственными полномочиями Московской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности регулируется главой V.4. Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п. 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с соответствующим заявлением. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (пп. 9).

Как следует из материалов дела, оспариваемыми постановлениями от 16.12.2019 N 5200, от 13.03.2020 N 806, от 14.10.2019 N 4354 утверждены схемы расположения земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Щелково, д. п. Загорянский, мкр. Лосиный парк, ул. Весенняя, уч. 10, уч. 8 и уч. 6, соответственно.

Во исполнение указанных постановлений, администрацией заключены соглашения с собственниками земельных участков о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от 18.02.2020 N 507с, от 25.05.2019 N 536С, от 19.11.2019 N 461 С.

Постановления приняты администрацией от 16.12.2019 N 5200, от 13.03.2020 N 806, от 14.10.2019 N 4354, между тем заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 ГК РФ).

Таким образом, с учетом даты обращения товарищества в суд, процессуальный срок на обжалование названных постановлений, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, пропущен.

Обращаясь с иском, ссылаясь на положения п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, истец указывает, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования, и застройки, проекта планировки территории.

По мнению истца, перераспределенные земельные участки на соответствуют Проекту планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Жегалово", поля NN 67, 68, утвержденному постановлением Главы городского поселения Загорянский от 30.06.2014 N 161.

Между тем, правовая оценка постановлению и Проекту была дана судом общей юрисдикции при рассмотрении административного искового заявления Васильева СМ. (с учетом имевшегося уточнения заявленных требований) о признании недействующим постановления Главы городского поселения Загорянский от 30.06.2014 N 161 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Жегалово", поля NN 67, 68" и обязании Администрации городского округа Щелково внести изменения в данное постановление, утвердив проект планировки территории, разработанный ООО "Агропромжилиндустрпроект" по заказу ДНП "Оболдино-1".

Решением Щелковского городского суда Московской области от 17.03.2020 по делу N 2а-1579/2020 Васильеву СМ. отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционным определением Московского областного суда от 19.08.2020 по делу N 33a-18045/2020 решение Щелковского городского суда Московской области от 17.03.2020 по делу N 2а-1579/2020 было отменено, с вынесением нового решения: административный иск Васильева С М. в части признания недействующим постановления Главы администрации городского поселения Загорянский от 30.06.2014 N 161 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Жегалово", поля NN 67, 68" оставлен без рассмотрения; производство по требованию Васильева С М. об обязании администрации городского округа Щелково внести изменения в постановление Главы администрации городского поселения Загорянский от 30.06.2014 N 161 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу: Московская,.. область, Щелковский район, СПК "Жегалово", поля NN 67, 68" прекращено.

При вынесении апелляционного определения от 19.08.2020 по делу N 33а-18045/2020 судом сделаны выводы о том, что ни Васильевым С.М., ни администрацией суду не было представлено надлежащих доказательств того, что постановлением Главы администрации городского поселения Загорянский от 30.06.2014 N 161 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Жегалово", поля N N. 67, 68" был утвержден Проект планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу: Московская область, Щелковский район, С1Ж "Жегалово", поля NN 67, 68, разработанный ООО "Агропромжилиндустройпроект" 2012 года, копия которого представлена в материалы административного дела N 2а-1579/2020.

Между тем, заявляя требования о расторжении соглашений с собственниками земельных участков о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от 18.02.2020 N 507с, от 25.05.2019 N 536С, от 19.11.2019 N 461 С, истец основывает свои требования на том, что перераспределенные земельные участки на соответствуют Проекту планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Жегалово", поля NN 67, 68, утвержденному постановлением Главы городского поселения Загорянский от 30.06.2014 N 161.

Заключая оспариваемые соглашения, администрация исходила из того, что перераспределяемые земли были свободны, не огорожены, заросли растительностью, строения на них отсутствовали, в связи с чем администрация не усмотрела оснований для отказа в заключении соглашений о перераспределении земельных участков с Олейниковой О.Н., Лихачевой В.М., Урлаевым Д.В. и Урлаевой Т.Н.

Между тем истцом объективных и бесспорных доказательств того, что на момент перераспределения, на земельных участках, которые находились в неразграниченной государственной собственности, были размещены какие-либо сооружения, что препятствовало бы перераспределению земельных участков в порядке подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, в нарушением положений статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

Кроме того, в ходе реорганизации ТСН "Лосиный парк", созданного в 2015 г. в результате реорганизации которого образовалось СНТ СН "Лосиный парк" в 2020 г. была принята новая редакция устава указанного товарищества, согласно которому "Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Лосиный парк" (ИНН 5050120743) представляет собой добровольное объединение собственников недвижимости (садовых земельных участков) на территории, описанной в документации по планировки территории - "Проект планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу. Московская область, Щелковский район, СПК 'Жегалово", поля N 67, 68", утвержденной постановлением Главы администрации гп. Загорянский от 30.06.2014 N 161, созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимися в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законодательством РФ".

Между тем, постановлением Главы городского поселения Загорянский от 30.06.2014 N 161 утвержден Проект планировки и межевания территорий, изготовленный ООО "НОВАТЕКСТРОЙПРОЕКТ", по заказу ДНП "Оболдино-1", в то время как СНТ СН "Лосиный парк" ссылается на проект, разработанный ООО "Агропромжилиндустрпроект" и датированный 2012 годом, который не мог быть утвержден, так как в 2013 году был отправлен на доработку. Данная позиция подтверждена определением Московского областного суда по делу N ЗЗа-18045/2020.

Указанные обстоятельства изложены также в ответе администрации от 11.02.2022 N 158ТГПрок-12/ в прокуратуру на поступившую коллективную жалобу жителей "Микрорайона Лосиный парк", поданную в Щелковскую городскую прокуратуру.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Вместе с тем, заявляя требование о расторжении оспариваемых соглашений, стороной которых истец не является, товариществом не представлено допустимых и относимых доказательств того, что на момент перераспределения спорных земельных участков они принадлежали ему на праве собственности, и товарищество имело право на распоряжение вышеуказанными распределяемыми земельными участками.

Образованные в результате перераспределения земельные участки поставлены на кадастровый учет, на них зарегистрировано право собственности третьих лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пунктом 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что лишь заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно положениям статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Таким образом, в том случае, если истец полагает, что в результате принятия ответчиком оспариваемых постановлений от 16.12.2019 N 5200, от 13.03.2020 N 806, от 14.10.2019 N 4354, и заключенных во исполнение них соглашений о перераспределении земель от 18.02.2020 N 507с, от 25.05.2019 N 536С, от 19.11.2019 N 461 С, нарушены права товарищества на свободное пользование земельными участками общего назначения, предусмотренными документацией по планировке территории, утвержденной, по мнению истца, постановлением Главы администрации городского поселения Загорянский от 30.06.2014 N 161, и его право будет восстановлено путем восстановлении прежних границ и площади земельных участков до перераспределения, истец вправе обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты нарушенного права.

С учетом разъяснений пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы подлежат применению.

Между тем, вопрос правовой квалификации судом спорных правоотношений и определение надлежащего способа защиты права не предполагает право суда фактически предъявлять за истца и рассматривать новый иск с иным предметом и основанием.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы иска, были рассмотрены и обоснованно отклонены судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 08.09.2022 по делу N А41-402/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с СНТ СН "Лосиный парк" (ИНН 5050120743) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Н.В. Марченкова М.И. Погонцев