Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2022 г. N 16АП-3435/22 по делу N А61-1192/2022

г. Ессентуки

25 октября 2022 г.

Дело N А61-1192/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18.10.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.10.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., при участии от Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания - Кцоева А.С. (доверенность от 29.11.2021 N 4278), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.07.2022 по делу N А61-1192/2022 (судья Коптева М.Б.) по заявлению Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП УФССП по РСО-Алания Кануковой Д.С., об оспаривании постановления N 15006/22/6040 от 16.03.2022, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания, судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП УФССП по РСО-Алания Годжиев О.К.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (далее - АМС Правобережного района) обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания Кануковой Д.С. (далее - судебный пристав Канукова Д.С.) о признании незаконным постановления от 16.03.2022 N 15006/22/6040 о возбуждении исполнительного производства.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания (далее - УФССП по РСО-Алания); судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП УФССП по РСО-Алания Годжиев Олег Карлович (далее - судебный пристав Годжиев О.К.).

Решением суда от 20.07.2022 в удовлетворении требований АМС Правобережного района отказано. Судебный акт мотивирован законностью оспариваемого постановления судебного пристава от 16.03.2022 N 15006/22/6040 о возбуждении исполнительного производства.

Не согласившись с решением суда, АМС Правобережного района обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Судебный пристав Канукова Д.С., судебный пристав Годжиев О.К., представитель УФССП по РСО-Алания в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель АМС Правобережного района поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя АМС Правобережного района, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда РСО-Алания от 28.09.2020 по делу N А61-1829/2020 с АМС Правобережного района за счет казны МО Правобережного района в пользу ООО "Лаверна" в порядке субсидиарной ответственности взыскана задолженность в сумме 5537805,72р. 11.11.2020 выдан исполнительный лист серия ФС N 031748341 в отношении АМС Правобережного района.

01.03.2021 на основании заявления взыскателя - ООО "Лаверна" судебным приставом Годжиевым О.К. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 3138/21/15006-ИП (т. 1, л. д. 35-37), должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

11.03.2021 судебным приставом Годжиевым О.К., в связи с технической опечаткой, вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.03.2021 (т. 1, л. д. 38). Исправлено указание должника по исполнительному производству АМС г. Владикавказа на АМС Правобережного района, согласно исполнительного документа ФС N 031748341.

Постановление от 01.03.2021 о возбуждении исполнительного производства и постановление от 11.03.2021 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление в установленный законом срок были нарочно вручены должнику - АМС Правобережного района РСО-Алания - 11.03.2021, что подтверждается подписью сотрудника АМС Правобережного района РСО-Алания - Газдановой Л.В.

06.05.2021 судебным приставом Годжиевым О.К. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 387646,40р (т. 1, л. д. 39).

16.09.2021 от взыскателя - ООО "Лаверна" в УФССП по РСО-Алания поступило заявление о возврате исполнительного листа ФС N 031748341 от 11.11.2020 (т. 1, л. д. 45). На основании указанного заявления постановлением заместителя старшего судебного пристава Цаголова В.Т. от 20.09.2021 исполнительное производство N 3138/21/15006-ИП окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ возвращен взыскателю (т. 1, л. д. 46).

16.03.2022 постановлением судебного пристава Кануковой Д.С. (в порядке взаимозаменяемости с судебным приставом Годжиевым O.K.) возбуждено исполнительное производство N 3830/22/15006-ИП о взыскании с АМС Правобережного района РСО-Алания в пользу УФССП по РСО-Алания исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 387646,40р (т. 1, л. д. 54-55). Постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.03.2022 в установленный законом срок в форме электронного документа, подписанного должностным лицом в установленном порядке, направлено АМС Правобережного района РСО-Алания в личный кабинет ЕПГУ.

16.05.2022 старший судебный пристав Цаголов В.Т., установив, что в постановлении о взыскании исполнительского сбора от 06.05.2021, вынесенном в рамках исполнительного производства N 3138/21/15006-ИП, была допущена описка (опечатка), а именно: неверно указано наименование и адрес должника (вместо АМС Правобережного района РСО-Алания в качестве должника указана АМС г. Владикавказа), руководствуясь частью 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, вынес постановление об отмене окончания исполнительного производства (т. 1, л. д. 53).

16.05.2022 старший судебный пристав Цаголов В.Т. вынес постановление о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.05.2021, заменив наименование ошибочно указанного в качестве должника - АМС г. Владикавказа на АМС Правобережного района РСО-Алания согласно исполнительного документа ФС N 031748341 от 11.11.2020 (т. 1, л. д. 52).

Указанные постановления от 16.05.2022 в форме электронных документов, подписанных должностным лицом в установленном порядке, направлены АМС Правобережного района РСО-Алания в личный кабинет ЕПГУ

Не согласившись с постановлением судебного пристава о возбуждении исполнительного производства от 16.03.2022 незаконным, АМС Правобережного района обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Администрации, исходил из отсутствия оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 3 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона N 229-ФЗ судебному приставу-исполнителю или иному должностному лицу службы судебных приставов предоставлено право по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2007 N 6391/07 сформулирована правовая позиция, согласно которой обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом деле должник (АМС Правобережного района) был извещен о возбуждении исполнительного производства, о предоставленном ему 5-дневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.03.2022 в установленный законом срок в форме электронного документа, подписанного должностным лицом в установленном порядке, направлено АМС Правобережного района РСО-Алания в личный кабинет ЕПГУ.

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, АМС Правобережного района РСО-Алания в установленный срок не исполнила. Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных Законом N 229-ФЗ обстоятельств, исключающих взыскание с АМС Правобережного района РСО-Алания исполнительского сбора, судебному приставу и суду не представлены.

Постановление о взыскании исполнительского сбора (от 16.03.2021) вынесено после истечения значительного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и после внесения изменений, путем исправления опечатки.

С учетом установленных обстоятельств постановление судебного пристава от 16.03.2022 по исполнительному производству N 3138/21/15006-ИП о взыскании исполнительского сбора соответствует положениям статьи 112 Закона N 229-ФЗ, не нарушает прав и законных интересов должника, отсутствуют основания для признания его незаконным и отмене.

Доводы жалобы, обусловленные тем, что в постановлении от 06.05.2021 о взыскании исполнительского сбора содержится неверное указание должника, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку эти описки устранены судебным приставом в постановлении от 16.05.2022 и не повлекли каких-либо последствий для участников исполнительного производства. При этом юридическое значение для рассматриваемого в настоящем деле требования момента внесения изменений (16.05.2022) в постановление от 06.05.2021, на основании которого и было вынесено оспариваемое постановление от 16.03.2022, податель жалобы не обосновал. Приведенные в жалобе аргументы о необходимости приведения в соответствие постановления от 06.05.2021 и только потом надлежало выносить постановление от 16.03.2022 о возбуждении исполнительного производства, апелляционным судом не принимаются, поскольку правомерность возбуждения исполнительного производства N 3138/21/15006-ИП о взыскании исполнительского сбора предметом настоящего спора и судебного исследования не является.

Кроме того, АМС Правобережного района РСО-Алания не представлено доказательств совершения действий по добровольному погашению задолженности, размер которой установлен решением суда, как с момента вступления в его законную силу (28.09.2020), так до возбуждения исполнительного производства (01.03.2021), а также и после его возбуждения в установленный 5-дневный срок с момента получения постановления судебного пристава от 11.03.2021 с учетом внесенного исправления.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оснований для признания незаконным постановления судебного пристава Кануковой Д.С. от 16.03.2022 N 15006/22/6040 о возбуждении исполнительного производства не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требований заявителя правомерно отказано.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.07.2022 по делу N А61-1192/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Семенов М.У. Сомов Е.Г.