Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2022 г. N 09АП-71186/22 по делу N А40-90231/2022

г. Москва

27 октября 2022 г.

Дело N А40-90231/22

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Никифоровой Г.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2022 по делу N А40-90231/22

по заявлению ИП Храбан В.Е.

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

третье лицо: ООО "БЕЛ СЛАВ СТРОЙ"

о признании незаконным и отмене решения,

при участии:

от заявителя:	Калашникова А.А. по доверенности от 24.12.2021;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	Перекрестова М.В. по доверенности от 24.10.2022;

УСТАНОВИЛ:

ИП Храбан В. Е. (заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ответчик, Управление) о признании незаконными и отмене решения о невозможности возобновления осуществления государственной регистрации соглашения об уступки права требования по договору участия в долевом строительстве, содержащееся в уведомлении N MFC0558/2022-82474 от 12.04.2022, решения о невозможности возобновления осуществления государственной регистрации соглашения об уступки права требования по договору участия в долевом строительстве, содержащееся в уведомлении N MFC0558/2022-83357 от 12.04.2022, решения о невозможности возобновления осуществления государственной регистрации соглашения об уступки права требования по договору участия в долевом строительстве, содержащееся в уведомлении N MFC0558/2022-83058 от 12.04.2022.

Решением от 31.08.2022 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представители общества и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, 30.11.2021 между предпринимателем и ООО "Бел Слав Строй", в лице конкурсного управляющего Бредихина Игоря Аркадиевича, заключены

- договор уступки прав требования (цессии) N 5-П, согласно которого ООО "Бел Слав Строй" (цедент) уступает, а Индивидуальный предприниматель Храбан Василий Евгеньевич (цессионарий) принимает на себя в полном объеме право (требования) к АО "ГЛОБИНВЕСТСТРОЙ" (ИНН 7730500827, ОГРН 1037789013778) по Договору долевого участия в строительстве, заключенного между ООО "Бел Слав Строй" и АО "ГЛОБИНВЕСТСТРОЙ", объект строительства - 3-х комнатная квартира со строительным (условным) номером 404 (Блок В, Секция 8, этаж 13, номер квартиры на площадке 2, общая проектная площадь 106,45 кв.м.), расположенная в 22 - секционном многоквартирном жилом доме (корпус 2) по адресу город Москва, улица Новогиреевская, вл. 5, кадастровый номер земельного участка 77:03:0006017:21);

- договор уступки прав требования (цессии) N 6-П, согласно которого ООО "Бел Слав Строй" (цедент) уступает, а Индивидуальный предприниматель Храбан Василий Евгеньевич (цессионарий) принимает на себя в полном объеме право (требования) к АО "ГЛОБИНВЕСТСТРОЙ" (ИНН 7730500827, ОГРН 1037789013778) по Договору долевого участия в строительстве, заключенного между ООО "Бел Слав Строй" и АО "ГЛОБИНВЕСТСТРОЙ", объект строительства - 3-х комнатная квартира со строительным (условным) номером 409 (Блок В, Секция 8, этаж 14, номер квартиры на площадке 2, общая проектная площадь 106,45 кв.м.), расположенная в 22 - секционном многоквартирном жилом доме (корпус 2) по адресу город Москва, улица Новогиреевская, вл. 5, кадастровый номер земельного участка 77:03:0006017:21;

- договор уступки прав требования (цессии) N 8-П, согласно которого ООО "Бел Слав Строй" (цедент) уступает, а Индивидуальный предприниматель Храбан Василий Евгеньевич (цессионарий) принимает на себя в полном объеме право (требования) к АО "ГЛОБИНВЕСТСТРОЙ" (ИНН 7730500827, ОГРН 1037789013778) по Договора долевого участия в строительстве, заключенного между ООО "Бел Слав Строй" и АО "ГЛОБИНВЕСТСТРОЙ", объект строительства - 3-х комнатная квартира со строительным (условным) номером 460 (Блок В, Секция 9, этаж 13, номер квартиры на площадке 4, общая проектная площадь 95,74 кв.м.), расположенная в 22 - секционном многоквартирном жилом доме (корпус 2) по адресу город Москва, улица Новогиреевская, вл. 5, кадастровый номер земельного участка 77:03:0006017:21.

Права требования в отношении данных квартир включены в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений по делу N А41-36831/2012 определением Арбитражного суда Московской области от 23.07.2018.

В целях государственной регистрации договора уступки права требования ООО "Бел Слав Строй" и индивидуальный предприниматель Храбан Василий Евгеньевич обратились в Управление Росреестра по городу Москве 19.01.2021. В подтверждение сдачи документов Росреестром были выданы описи документов, принятых для оказания государственных услуг N MFC-0558/2022-82474-1 (к договору N5-П), NMFC-0558/2022-83357-1 (к договору N 6-П), NMFC-0558/2022-83058-1 (к договору N8-П).

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации договора уступки права требования участия в долевом строительстве N FMC-0558/2022-82474 (к договору N5-П) от 28.01.2022, N FMC-0558/2022-83357 от 28.01.2022 (к договору N6-П), NFMC-0558/2022-83058 от 28.01.2022 (к договору N8-П) регистрационные действия были приостановлены.

Во исполнение требований, содержащихся в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации, в МФЦ г. Москвы 05.04.2022 был сдан дополнительный пакет документов и ИП Храбану В.Е. выданы описи документов, принятых для оказания государственных услуг N MFC-0558/2022-574328-1 (к договору N5-П), NMFC-0558/2022-574890-1 (к договору N6-П), NMFC-0558/2022-574654-1 (к договору N8-П).

По результатам рассмотрения заявлений фактически было отказано в государственной регистрации соглашения об уступке уведомлением о невозможности возобновления осуществления государственной регистрации соглашения об уступки права требования по договору участия в долевом строительстве уведомлениями о невозможности возобновления осуществления государственной регистрации соглашения об установлении права требования по договорам участия в долевом строительстве:

- N MFC-0558/2022-82474 от 12.04.2022 г. административный орган указывает на обстоятельство, препятствующее регистрации, а именно наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об аресте объекта незавершенного строительства Постановлением Тверского районного суда города Москвы от 21.05.2021 (по договору уступки прав требования (цессии) N 5-П от 30.11.2021);

- N MFC-0558/2022-83357 от 12.04.2022 г. административный орган указывает на обстоятельство, препятствующее регистрации, а именно наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об аресте объекта незавершенного строительства Постановлением Тверского районного суда города Москвы от 21.05.2021 (по договору уступки прав требования (цессии) N 6-П от 30.11.2021);

- N MFC-0558/2022-83058 от 12.04.2022 г. административный орган указывает на обстоятельство, препятствующее регистрации, а именно наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об аресте объекта незавершенного строительства Постановлением Тверского районного суда города Москвы от 21.05.2021 (по договору уступки прав требования (цессии) N 8-П от 30.11.2021).

Не согласившись с оспариваемыми решениями Управления, предприниматель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных предпринимателем требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из неправомерности оспариваемых ненормативных актов регистрирующего органа.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон N 218-ФЗ) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

Из материалов дела усматривается, что в качестве документа-основания в регистрирующий орган предпринимателем представлены договор уступки прав требования (цессии) N 5-П на объект строительства 3-х комнатная квартира со строительным (условным) номером 404 (Блок В, Секция 8, этаж 13, номер квартиры на площадке 2, общая проектная площадь 106,45 кв.м.), расположенная в 22 - секционном многоквартирном жилом доме (корпус 2) по адресу город Москва, улица Новогиреевская, вл. 5, кадастровый номер земельного участка 77:03:0006017:21; договор уступки прав требования (цессии) N 6-П на объект строительства - 3-х комнатная квартира со строительным (условным) номером 409 (Блок В, Секция 8, этаж 14, номер квартиры на площадке 2, общая проектная площадь 106,45 кв.м.), расположенная в 22 - секционном многоквартирном жилом доме (корпус 2) по адресу город Москва, улица Новогиреевская, вл. 5, кадастровый номер земельного участка 77:03:0006017:21; договор уступки прав требования (цессии) N 8-П, заключенные между ООО "Бел Слав Строй" и Храбан В.Е. на объект строительства объект строительства - 3-х комнатная квартира со строительным (условным) номером 460 (Блок В, Секция 9, этаж 13, номер квартиры на площадке 4, общая проектная площадь 95,74 кв.м.), расположенная в 22 - секционном многоквартирном жилом доме (корпус 2) по адресу город Москва, улица Новогиреевская, вл. 5, кадастровый номер земельного участка 77:03:0006017:21.

Управление считает, что на вышеуказанные объекты незавершенного строительства наложен арест в виде запрета собственнику или владельцу распоряжаться данным имуществом, заключать договоры купли-продажи, залога и иных сделок, предметом которых является отчуждение или обременение данного имущества, является препятствием для государственной регистрации.

Между тем, ответчиком не учтено следующее.

Согласно ч. 5.1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 14.03.2022) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" наложение ареста, запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом на основании судебного акта или акта уполномоченного органа, избрание залога в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в отношении земельного участка, занятого многоквартирным домом, в котором расположен объект долевого строительства, права аренды (субаренды) такого земельного участка не являются основанием для приостановления государственного кадастрового учета многоквартирного дома, государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства или для государственной регистрации перехода права собственности на такой объект, а также для государственной регистрации права общей долевой собственности участника (участников) долевого строительства на указанный земельный участок. При этом запись о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия или о залоге погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на последний объект долевого строительства в данном многоквартирном доме.

Имущество в виде прав требований на объект строительства, в отношении которого по договору уступки у цессионария возникает право требования, не является имуществом, принадлежащим застройщику на праве собственности, за счет которого могут быть исполнены обязательства последнего перед третьими лицами, в связи с чем государственная регистрация договора уступки прав требований не влечет за собой правовых последствий в части изменения каких-либо прав застройщика в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества. Кроме того, совершение действий по регистрации договора уступки прав требований не влечет изменение прав и обязанностей сторон по договору долевого участия в строительстве жилого дома.

Отношения, возникающие по поводу уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, регулируются общими положениями гл. 24 ГК РФ о перемене лиц в обязательстве, а также ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее - ФЗ N 214).

В соответствии с п. 1 ст. 1 этого ФЗ N 214 одной из целей его принятия является гарантия защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора долевого участия до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (п. 2 ст. 11 ФЗ N 214).

Согласно п. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. При этом право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 384 ГК РФ).

Уступка права требования не изменяет положение объекта недвижимости, в отношении которого заключен договор долевого участия в строительстве (квартира), нового обременения в отношении него не возникает.

Как верно указал с уд первой инстанции рассматриваемый объект недвижимости не относится к имуществу, принадлежащему застройщику на праве собственности, за счет которого могут быть исполнены обязательства последнего перед третьими лицами, в связи с чем, государственная регистрация договора уступки прав требований не влечет за собой правовых последствий в части изменения каких-либо прав застройщика в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества.

Таким образом, наложенный запрет на совершение регистрационных действий не может являться препятствием к внесению в ЕГРН записи о замене участника долевого строительства в уже существующем обязательстве.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемые решения Управления являются незаконными и необоснованными нарушают права и законные интересы предпринимателя.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно обязал Управление в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу, рассмотреть по существу и принять решение по заявлениям ИП Храбан В.Е. о государственной регистрации договора уступки права требования (цессии) N 5 - П от 30.11.2021; о государственной регистрации договора уступки права требования (цессии) N 6 - П от 30.11.2021; о государственной регистрации договора уступки права требования (цессии) N 8 - П от 30.11.2021.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Управлением на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.08.2022 по делу N А40-90231/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин Г.М. Никифорова