Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2024 г. N 15АП-1240/24 по делу N А32-7712/2022

город Ростов-на-Дону

28 февраля 2024 г.

дело N А32-7712/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии от Краснодарской таможни посредством веб-конференции: Проценко Т.Е. по доверенности от 15.11.2023 (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.12.2023 по делу N А32-7712/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стар"

(ИНН 2310196847, ОГРН 1162375058526)

к Краснодарской таможне

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стар" (далее - заявитель, ООО "Стар", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары (далее - ДТ) N N 10309180/190119/0000164, 10309180/231219/0008526 в размере 25 474,54 руб.

(с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 44)).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2023 уточненные требования удовлетворены в полном объеме. С Краснодарской таможни в пользу ООО "Стар" взысканы проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ в размере 25 474,54 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы Краснодарская таможня ссылается на то, что обязательство по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей, путем зачета излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в счет авансовых платежей плательщика в ресурсе ЕЛС, исполнены таможенным органом 06.12.2022 и 07.07.2023. В рассматриваемой ситуации отсутствуют основания для применения положений части 11 статьи 67 Федерального закона N 289-ФЗ ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) (действующей с 01.08.2021), касающихся начисления и выплаты процентов на суммы излишне взысканных таможенных платежей, поскольку таможенные платежи, уплаченные обществом по спорным ДТ не имеют статус излишне взысканных таможенных платежей, ввиду того, что обществом самостоятельно были поданы корректировки декларации на товары на оплату дополнительно начисленных платежей. Таможенные платежи были уплачены после выпуска товаров, за счет использования денежного залога, декларантом, в связи с чем у общества не возникло право на начисление таможне процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей, проценты выплате не подлежат.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Стар" просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также заявило ходатайство о рассмотрении в отсутствие своего представителя.

Ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя ООО "Стар" удовлетворено. В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференции).

Протокольным определением суда удовлетворено ходатайство Краснодарской таможни о проведении веб-конференции.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании от 20.02.2024 объявлялся перерыв до 20.02.2024 до 12 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференции), при участии представителя Краснодарской таможни.

В судебном заседании представитель Краснодарской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя Краснодарской таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2022 по делу N А32-898/2022, измененным постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2022, постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 26.04.2023 постановление Пятнадцатого апелляционного суда от 21.11.2022 отменено, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2022 по делу N А32-898/2022 оставлено в силе, суд обязал Краснодарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стар" путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 105 963,47 руб.

Во исполнение указанного судебного акта таможенный орган осуществил возврат 06.12.2022 и 07.07.2023 излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ, что подтверждается выпиской по счету общества.

Поскольку денежные средства возвращены таможенным органом без процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 67 ТК ЕАЭС определены случаи, при которых осуществляется возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС. Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ)).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Согласно материалам дела, по спорным ДТ факт излишней уплаты возник у общества до 01.08.2021. Следовательно, при рассмотрении вопроса о наличии правовых оснований для начисления и выплаты процентов по спорным ДТ необходимо применять нормы, предусмотренные положениями Закона N 311-ФЗ.

В силу части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне уплаченных (взысканных) в соответствии с положениями главы 18 данного закона таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

При этом, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате (пункт 7 статьи 147 Закона N 311-ФЗ). Следовательно, днем фактического возврата является возврат излишне уплаченных денежных средств на банковский счет плательщика.

Как следует из представленных обществом в материалы дела отчетов о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, на банковский счет общества спорная сумма излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей по ДТ N 10309180/190119/0000164 поступила 06.12.2022, по ДТ N 10309180/231219/0008526 - 07.07.2023. Данное обстоятельство документально таможенный орган не опроверг, напротив подтверждает в апелляционной жалобе. Следовательно, датой возврата излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ является 06.12.2022 и 07.07.2023.

Довод заявителя жалобы о том, что проценты подлежат начислению за период до зачета излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в счет авансовых платежей на лицевой счет общества, судебной коллегией отклоняется, поскольку действующие нормы федеральных законов не предусматривают возможности возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей путем их зачета в счет авансовых платежей на лицевом счете плательщика.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебными актами по делу N А32-898/2022 подтверждены факты незаконного излишнего взыскания с общества таможенных платежей, следовательно, с учетом нарушения срока их возврата, на основании статьи 147 Закона N 311-ФЗ, на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата подлежат начислению проценты.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Письмом ФТС России от 30.03.2012 N 01-11/15247 было указано таможенным органам о том, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.

Судом первой инстанции проверен представленный обществом расчет процентов и признан арифметически и методологическим правильным. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки указанного вывода суда.

Доводы жалобы таможни о том, что в рассматриваемой ситуации отсутствуют основания для применения положений части 11 статьи 67 Закона N 289, поскольку уплаченные обществом по вышеуказанной ДТ не имеют статус излишне взысканных таможенных платежей, заявителем самостоятельно были поданы корректировки декларации на товары на оплату дополнительно начисленных таможенных платежей, подлежат отклонению апелляционным судом.

По смыслу части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Оценка сумм таможенных платежей как излишне уплаченных или излишне взысканных должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение обязанности, признанной в последующем отсутствующей производилась ли уплата на основании декларации, в которой спорная сумма таможенных платежей была исчислена декларантом самостоятельно, либо на основании решения, принятого таможенным органом по результатам проверки достоверности заявленных сведений о товаре. При этом способ исполнения указанной обязанности (самостоятельно декларантом, либо путем осуществления таможенным органом мер по принудительному взысканию) правового значения не имеет.

Сам факт самостоятельного исполнения декларантом решения о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара не является основанием для оценки таможенных платежей как излишне уплаченных.

Материалами дела подтверждается, что общество, самостоятельно перечисляло денежные средства в счет уплаты таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом решений о корректировке таможенной стоимости товара, будучи несогласным с этим решением и обжалуя его в арбитражный суд. В данном случае, названные действия общества по уплате таможенных платежей не может рассматриваться, как добровольное исполнение обязанности по уплате таможенных платежей.

При указанных обстоятельствах основания для отмены решения суда от 18.12.2023 и удовлетворения апелляционной жалобы не установлены.

Доводы апелляционной жалобы таможни направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Новороссийская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2023 по делу N А32-7712/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева