Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2022 г. N 19АП-3968/22 по делу N А64-6500/2021

город Воронеж

27 октября 2022 г.

Дело N А64-6500/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 27 октября 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малиной Е.В.,

судей Аришонковой Е.А.,

Капишниковой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киреевой Е.П.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "СК-Универсал": извещено надлежащим образом, представитель не явился;

от АО "ТСК" в лице Тамбовского филиала: извещено надлежащим образом, представитель не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СК-Универсал" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.05.2022 по делу N А64-6500/2021 по иску АО "ТСК" в лице Тамбовского филиала к ООО "СК-Универсал" о взыскании 1 887,74 руб.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" в лице Тамбовского филиала (далее - АО "ТСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СК-Универсал" (далее - ответчик, ООО "СК-Универсал") о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.04.2019 по 31.08.2020 в размере 1 733,71 руб., а также пени за период с 11.09.2020 по 10.12.2020 в размере 154,03 руб.,

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.05.2022 по делу N А64-6500/2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "СК-Универсал" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Мотивируя требования апелляционной жалобы, ООО "СК-Универсал" указывает на несогласие с выводами суда первой инстанции о распространении срока действия договора N 680 от 12.08.2020 на правоотношения в период с 01.04.2019. Более того, в подтверждение вышеназванного обстоятельства свидетельствует тот факт, что ранее сентября 2020 г. счета за оказанные услуги в адрес потребителя региональным оператором не направлялись, плата не начислялась. О необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО ответчик истцом не был уведомлен.

Также заявитель жалобы ссылается на отсутствие законных оснований для взыскания платы за вывоз ТКО, поскольку факт оказания истцом ответчику услуг материалами дела не подтвержден. Представленные в материалы дела региональным оператором доказательства не содержат сведений о вывозе ТКО по адресу: ул. Техническая, д.45.

Кроме того, истцом, по мнению ответчика, неверно определен период начисления неустойки.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

В материалах дела имеется ходатайство, поступившее по системе электронной подачи документов "Мой арбитр" от АО "ТСК" в лице Тамбовского филиала, о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В связи с наличием доказательств надлежащего лиц, участвующих в деле, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 01.01.2019 акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тамбовской области.

12.08.2020 между ООО "СК-Универсал" и АО "ТСК" был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 680.

Согласно п. 2.1 договора N 680 региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 2.2 договора N 680 объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования, количество и объем контейнеров/бункеров, необходимых для накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза, а также иные дополнительные или специальные условия по соглашению Сторон определяются в приложении N 1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью

Согласно п. 2.4 договора N 680 дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена сторонами 01.04.2019.

При этом, пунктом 11.1 договора стороны согласовали срок действия договора:

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01 апреля 2019 года.

В силу п. 3.1 договора N 680 под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется исходя из объема оказанных услуг по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Цена устанавливается в размере утвержденного единого тарифа (Приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2019 N 205-в) и составляет: с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 483,57 руб./куб.м. (кроме того НДС 20 %); с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 479,86 руб./куб.м. (кроме того НДС 20 %); с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 549 руб./куб.м (НДС не облагается); с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 570,92 руб./куб.м. (НДС не облагается).

Пунктом 9.4 договора N 680 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, установленных п. 3.2. договора, он обязан уплатить неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно приложению N 1 к договору N680 сторонами согласован адрес накопления ТКО: Тамбовская обл., р.п. Мордово, ул. Техническая, д.45, норматив накопления, в отношении мастерской - 0,03 куб.м. в месяц, три расчетных единицы; в отношении гаража -0,03 куб.м. в месяц, три расчетных единицы. Периодичность вывоза - 1-2 раза в неделю. Способ накопления - бестарный.

Ссылаясь на то обстоятельство, что за период с 01.04.2019 по 31.08.2020 ответчику оказаны услуги по обращению с ТКО на общую сумму 1 733,71 руб., в адрес ответчика в октябре 2020 выставлены счета на оплату, которые остались без исполнения, региональный оператор обратился в арбитражный суд за судебной защитой.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам главы 7 Кодекса, исходил из того, что истцом доказан факт оказания услуг ответчику по вывозу твердых коммунальных отходов в спорный период, услуги оказываются на условиях заключенного между сторонами договора, с ответчика подлежит взыскания основная задолженность и договорная неустойка за просрочку оплаты.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда области, исходит из следующего.

Согласно ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7. Закона N 89-ФЗ собственники твердых бытовых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156).

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях исполнения требования пункта 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 типовой договор на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован на официальном сайте АО "ТСК" (https://oaotsk.ru/page-id-1589.html), а также 28.12.2018 дополнительно опубликован в средствах массовой информации - печатном издании - общественно-политической газете "Тамбовская жизнь" 28 декабря 2018 г., в связи с чем, доводы ответчика о не уведомлении потребителя о необходимости заключения договора, отклоняются как несостоятельные.

С учетом положений пункта 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, публикация договора на оказание услуг по обращению с ТКО является публичной офертой, в связи с чем у ООО "СК-Универсал" возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях (аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда РФ от 20.01.2020 N 305-ЭС19-25025, от 03.09.2020 N 304-ЭС20-12083).

Кроме того, в последующем между сторонами заключен договор N 680 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.08.2020, исходя из содержания пунктов 2.4 и 11.1 которого усматривается, что в качестве даты начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и даты начала срока действия договора стороны согласовали дату - 01.04.2019.

Статьей 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с ч. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Учитывая наличие согласия общества на распространение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что с 01.04.2019 между АО "ТСК" и ООО "СК-Универсал" заключен и действует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 680.

Следовательно, доводы ответчика об отсутствии между сторонами спора письменного договора, отклоняются.

Согласно правовому подходу, изложенному в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2022 N 301-ЭС22-12390, от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505).

В силу п. 3.1 договора N 680 под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется исходя из объема оказанных услуг по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Цена устанавливается в размере утвержденного единого тарифа (Приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2019 N 205-в) и составляет: с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 483,57 руб./куб.м. (кроме того НДС 20 %); с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 479,86 руб./куб.м. (кроме того НДС 20 %); с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 549 руб./куб.м (НДС не облагается); с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 570,92 руб./куб.м. (НДС не облагается).

Согласно приложению N 1 к договору N680 сторонами согласован адрес накопления ТКО: Тамбовская обл., р.п. Мордово, ул. Техническая, д.45, норматив накопления 0,18 куб.м. в месяц, периодичность вывоза - 1-2 раза в неделю.

Указание в статье 24.6 Закона об отходах на то, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно. Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 по делу N А57-4118/2020.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого участника гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Однако в делах данной категории бремя доказывания тех или иных фактов должно возлагаться на ту сторону спора, которая имеет для этого объективные возможности и, исходя из особенностей рассматриваемых правоотношений, обязана представлять соответствующие доказательства в обоснование своих требований и возражений (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978).

В определении от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации перечислены обстоятельства, установление которых должно предшествовать решению суда о наличии и размере неисполненных обязательств собственника ТКО. В частности, судам надлежит выяснять, имелась ли у регионального оператора фактическая возможность оказывать услуги.

В качестве доказательств оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО за период с 01.04.2019 по 31.08.2020, ответчиком представлен реестр мест сбора ТКО, утвержденных главой Администрации Мордовского поссовета Тамбовской области ( т. 5 л.д.-33), в котором в числе расположения мест накопления ТКО для адресов ул. Техническая, д. 44-65, указано - р.п. Мордово, ул. Техническая, детский сад Солнышко, а также маршрутные графики движения мусоровозов, подтверждающие прибытие техники по адресу : ул. Техническая, д/с Солнышко.

Как указывает истец, в период с 01.04.2019 по 31.08.2020 им оказано услуг по договору N 680 на сумму 1 733,71 руб. В материалах дела имеются счета за услуги N 0009-20037846, N 0009-20037847, N 0009-20037848, N 0009-20037849, N 0009-20037850, N 0009-20037851 от 30.09.2020.

При расчете задолженности АО "ТСК" применен тариф, установленный приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2018 N 186-В, в размере 580,29 руб. куб. м (без учета НДС) и установленный приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2019 N 205-B, в размере 549,00 руб. куб. м и 570,92 руб. куб. (без учета НДС).

Согласно п. 8.1. договора N 680 в случае нарушения Региональным Оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального Оператора составляет акт о нарушении Региональным Оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального Оператора. Потребитель обязан вызвать представителя другой стороны телефонограммой, с указанием номера договора, адреса контейнерной площадки, ФИО и контактного номера телефона представителя Потребителя. При неявке представителя Регионального Оператора в течение 60 минут с момента получения телефонограммы Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц с использованием фото- и (или) видеофиксацни и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному Оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Потребителем.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств исполнения условий п. 8.1 договора, нарушения Региональным Оператором обязательств по договору и фиксации Потребителем указанных нарушений.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком не оспорен факт ведения им деятельности по указанному адресу в рассматриваемый период.

Ответчиком также не представлены доказательства оказания в спорный период услуг по обращению с ТКО иной специализированной организацией, помимо истца, с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации.

Представленный ответчиком договор N 68 на вывоз твердых бытовых отходов датирован 12.01.2015 и действовал по 31.12.2015. Условие о продлении договор от 12.01.2015 не содержит. Доказательств продления указанного договора, равно как и оказание услуг по нему в спорный период материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает подтвержденным факт оказание АО "ТСК" услуг ООО "СК-Универсал" по вывозу ТКО по адресу накопления в период с 01.04.2019 по 31.08.2020 на сумму 1 733,71 руб..

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки в размере 154,03 руб. за период с 11.09.2020 по 10.12.2020.

Неустойка согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

Гражданское законодательство предусматривает ответственность лица, не исполнившего либо ненадлежащим образом исполнившего свои обязательства.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Размер неустойки может устанавливаться сторонами обязательства, как в твердой сумме неисполненного обязательства, так и в процентах к сумме неисполненного обязательства, при этом соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Пунктом 9.4 договора N 680 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, установленных п. 3.2. договора, он обязан уплатить неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с условиями п. 9.4 договора N 680 истцом произведен расчет пени по ставке 5,5 %, действующей на дату предъявления требований (18.10.2020), за предыдущие периоды времени требование о начислении пени истцом не заявлено, поскольку счета на оплату выставлены в адрес ответчика с учетом представленного в материалы дела реестра только в 18.10.2020 г. В связи с чем, злоупотребление правами со стороны истца апелляционным судом не установлено.

Апелляционный суд проверил расчет пени, счел его арифметически верным, соответствующим условиям договора и обстоятельствам спора.

Так как со стороны ответчика имело место ненадлежащее исполнение обязательства по оплате оказанных услуг, требование истца о взыскании предусмотренной договором неустойки правомерно удовлетворено судом области.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.05.2022 по делу N А64-6500/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СК-Универсал" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.В. Малина

Судьи

Е.А. Аришонкова Т.И. Капишникова