Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2022 г. N 09АП-64741/22 по делу N А40-81603/2022

город Москва

27 октября 2022 г.

дело N А40-81603/22

Резолютивная часть постановления оглашена 18.10.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.10.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Компании "Си - Гелекси Лимитед" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2022

по делу N А40-81603/22

по заявлению Компании "Си - Гелекси Лимитед"

к Центральному банку Российской Федерации

третьи лица: Хасанов И.Ш.; Роскомнадзор; Генеральная Прокуратура Российской Федерации

о признании незаконными действия;

при участии:

от заявителя - Солнечная С.В. по доверенности от 09.03.2022;

от заинтересованного лица - Петров А.С. по доверенности от 08.12.2020, Иванов П.А. по доверенности от 08.06.2021;

от третьих лиц - от Роскомнадзора - Свириденко Д.В. по доверенности от 25.03.2022; Хасанов И.Ш. и представитель Генеральной Прокуратуры - не явились, извещены;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2022 в удовлетворении заявленных Компанией "Си - Гелекси Лимитед" требований о признании незаконными действия Банка России по уведомлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации о том, что сайт, расположенный в сети Интернет по адресу: https://www.coin-Lialaxy.com., исключительное право использования которого осуществляет компания "Си-Гелекси Лимитед" и на котором размещен электронный сервис, принадлежащий этой компании, содержит информацию, распространяемую с нарушением закона и обязать Банк России устранить допущенное нарушение прав и законных интересов компании "Си-Гелекси Лимитед" как собственника электронного сервиса и как обладателя информации, размещенных на сайте https://www.coin-galaxy.com, путем инициирования процедуры восстановления доступа к сайту с уведомлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации об отсутствии факта распространения информации с нарушением закона посредством данного сайта, отказано.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Хасанов И.Ш., Роскомнадзор, Генеральная Прокуратура Российской Федерации.

Представители Хасанова И.Ш. и Генеральной Прокуратуры Российской Федерации в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представители Банка России в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Роскомнадзора возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по доводам отзыва на апелляционную жалобу, который в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование своей позиции заявитель указывает на то, исключительное право использования доменного имени coin-galaxy.com и сайта https://www.coin-galaxy.com предоставлено компании "Си-Гелекси Лимитед" по договору от 29.20.2021 уступки права на доменное имя, заключенному компанией с правообладателем (владельцем) доменного имени Хасановым И.Ш., который является бенефициарным владельцем компании.

Срок действия договора - 3 года.

По условиям договора данные о компании "СиГелекси Лимитед" вносятся в сетевой протокол WHOIS.

Использование доменного имени и сайта любыми другими лицами, включая правообладателя Хасанова И.Ш., исключается.

Компании предоставляется право устанавливать программное обеспечение сайта, определять дизайн (графическое изображение) сайта, создавать базу (базы) данных сайта, размещать на сайте на сайте информацию.

В договоре сторонами согласовано, что если в результате размещения компанией "Си-Гелекси Лимитед" информации на сайте будут нарушены требования законодательства, права и законные интересы третьих лиц, ответственность будет нести компания.

Таким образом, фактическим владельцем доменного имени и сайта является компания "Си-Гелекси Лимитед", реализующая исключительное право использования сайта под свою ответственность.

Под понятие "иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети Интернет на территории РФ" (определено в ст. 4 Федерального закона от 01.07.2021 N 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории Российской Федерации") Хасанов И.Ш. и компания "СиГелекси Лймитед" не подпадают, поскольку количество пользователей сети Интернет, находящихся на территории Российской Федерации, которые осуществляют доступ к сайту https://www.coin-galaxy.com в течение суток, составляет менее пятисот тысяч (по состоянию до блокировки сайта в двадцатых числах декабря 2021). Поэтому, специальные требования названного федерального закона на Хасанова И.Ш. и компанию "Си-Гелекси Лймитед" не распространяются.

В двадцатых числах декабря 2021 доступ к сайту https://www.coin-galaxy.cora заблокирован.

В результате проверки получены данные о том, что доступ к сайту https://www.coin-galaxy.com ограничен в полном объеме по требованию Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 73/3-115-2021 от 10.12.2021.

Правовым основанием ограничения доступа к сайту обозначена ст. 15.3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Сразу же после получения на сайте Роскомнадзора данных об ограничении доступа к сайту https://www.coin-galaxy.com, в целях выяснения конкретного основания блокировки сайта из всех тех оснований, которые названы в ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", компания "Си-Гелекси Лимитед" обратилась к Хасанову И.Ш.

Хасанов И.Ш. и директор компании "Си-Гелекси Лимитед" Юдичев М.А. направили обращения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Обращения перенаправлены в Банк России и в Роскомнадзор для рассмотрения по существу.

По итогам рассмотрения обращений на электронную почту администратора доменного имени admin@coin-galaxy.com на имя Хасанова И.Ш. поступил ответ Банка России от 14.03.2022 N 39-3-4-ОГ/4523 (Приложение 1).

В ответе Банка России сообщается, что в рамках системной работы по выявлению организаций (лиц), имеющих признаки нелегальной деятельности на финансовом рынке, в том числе в рамках работы с использованием информации, содержащейся в обращениях физических и юридических лиц, Банком России в 2021 году установлен сайт, посредством которого осуществляется деятельность, обладающая признаками финансовой пирамиды, в связи с чем информация о сайте включена в "Список компаний с выявленными признаками нелегальной деятельности на финансовом рынке", а также направлена в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом Банком России указано на то, что в настоящее время не усматривает оснований для инициирования мероприятий по восстановлению доступа к сайту и исключения сайта из упомянутого списка.

На электронную почту администратора доменного имени admin@coingalaxy.com на Юдичева М.А. поступил ответ Роскомнадзора от 04.03.2022 N 05-13231, в котором подтверждается ограничение доступа к сайту https://www.coin-galaxy.com на территории РФ по требованию Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 73/3-115-2021 от 10.12.2021, в соответствии со ст. 15.3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Таким образом, доступ к сайту https://www.coin-galaxy.com заблокирован вследствие уведомления Банком России Генеральной прокуратуры Российской Федерации о том, что сайт содержит информацию, указанную в п. 2 ст. 6.2 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", а именно: информацию, побуждающую к участию в деятельности по лечению денежных средств и/или иного имущества физических и/или юридических лиц, при й выплата дохода и/или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и/или имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и/или иного имущества иных физических лиц и/или юридических лиц при отсутствии инвестиционной и или иной законной предпринимательской или иной деятельности, которая связана с использованием привлеченных денежных средств и/или иного имущества и за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. То есть информацию, побуждающую к участию в деятельности, организованной по принципу финансовой пирамиды.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона, регулируется положениями ст. 15.3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации".

Из содержания ч. 1 ст. 15.3 Закона об информации следует, что в случае обнаружения в сети "Интернет" информации, недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда имуществу граждан или юридических лиц, либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования кредитных организаций, а также информации, указанной в ст. 6.2 Закона о Банке России, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, осуществляющим распространения подобного рода информации.

Согласно п. 2 ст. 6.2 Закона о Банке России Председатель Банка России или его заместители вправе направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации уведомление о распространении в сети "Интернет" информации, побуждающей к участию в деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, которая связана с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества и за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность по ст. 14.62 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, ст. 172.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (деятельность финансовых пирамид).

В рамках мониторинга сети "Интернет" Банк России выявил Сайт, содержащий информацию, отвечающую признакам ст. 6.2 Закона о Банке России.

Банком России подготовлено заключение от 10.12.2021 N 3095, которое вместе с материалами направлено в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации с целью рассмотрения вопроса о проведении проверки и принятия решения в рамках компетенции (письмо Банка России от 10.12.2021 N 012- 56-4/11968).

Порядок рассмотрения уведомлений и заявлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", утвержден приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.08.2019 N 596.

По результатам рассмотрения указанной информации 10.12.2021 Генеральной прокуратурой Российской Федерации направлено требование N 73/3-115-2021 о принятии мер по ограничению доступа к информации, размещенной на Сайте.

На основании данного требования Роскомнадзор произвел ограничение доступа к сайту.

Банком России установлено, что на сайте распространялась информация об осуществлении деятельности по привлечению денежных средств физических лиц с обещанием высокой доходности в интернет-проект "Coin-Galaxy", который позиционировал себя в качестве "Централизованной криптовалютной биржи CoinGalaxy сообщества "Webtokenprofit" для целей покупки и продажи криптовалют. Доступ к информации о деятельности интернет-проекта "WEB TOKEN PROFIT LTD", распространяемой на сайтах https://www.webtokenprofit.io, https://www.webtokenprofit.com, ограничен в самостоятельном порядке на основании требований Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25.06.2021 N 73/3-115-2021 и от 21.02.2022 N 73/3-105-2021 в связи с выявлением признаков финансовой пирамиды.

Взаимосвязь между данными интернет-проектами подтверждается, в частности страницей проекта "WEB TOKEN PROFIT LTD" (instagram.com/webtokenprofit_official), где размещались информационные материалы под названием "Бинарный проект Webtokenprofit" и видеообращение Хасанова Искандера (заявленного как основателя Webtokenprofit), содержащие информацию об инвестиционных предложениях Интернет-проекта Webtokenprofit с указанием биржи https://coin-galaxy.com как партнера для совершения операций купли-продажи криптоактивов.

На сайте представлены предложения по купле-продаже криптовалюты WEC Интернет-проекта Webtokenprofit, а также содержалась информация о наличии реферальной программы, в соответствии с которой участник программы будет получать доход от каждой сделки, совершенной на бирже лицом, воспользовавшимся реферальной ссылкой указанного участника программы, в размере 50% от суммы комиссии, которую взимает "биржа" за проведение сделки.

Интернет-проект "Coin-Galaxy" заявлял на сайте о наличии собственного токена "CGC", покупка которого предоставляла право стать "совладельцем биржи" с возможностью получения пассивного дохода в виде ежемесячных дивидендов от деятельности биржи.

Кроме того, информационные материалы сайта не содержали каких-либо идентификационных сведений о его владельцах, как и информацию об отчетности Компании. В разделе "Сертификаты" сайта размещено свидетельство о регистрации (CERTIFICAT OF INCORPORATION) компании C-Galaxy Limited, учрежденной по законодательству Британских Виргинских островов 22.10.2021 N 2079482.

Таким образом, информация размещенная на сайте, содержала ряд признаков деятельности финансовой пирамиды: обещание повышенного дохода, гарантирование дохода; организация бизнеса на принципах сетевого маркетинга (MLM), когда доход участника (инвестора/вкладчика) формируется за счет инвестиций новых привлекаемых им участников (реферальная программа); отсутствие какой-либо информации о финансовом положении организации (отчетов, балансов и т.п.); анонимность - отсутствие конкретной информации об учредителях и руководителях компании; регистрация компании в офшорной юрисдикции (Сайт также зарегистрирован в иностранной юрисдикции, при этом информация представлена на нем на русском языке); отсутствие публичного офиса; отсутствие лицензии (разрешения) Банка России на осуществление деятельности на финансовом рынке.

При указанных обстоятельствах, Банк России пришел к выводу, что сайт содержит информацию, отвечающую признакам деятельности финансовой пирамиды, и направил письмо от 10.12.2021 N 012-56-4/11968 в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации, что является реализацией права, предусмотренного ст. 6.2 Закона о Банке России.

В связи с изложенным оспариваемые действия совершены Банком России в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в пределах предоставленных законом полномочий согласно целям деятельности регулятора и не нарушают права и законные интересы Компании в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности.

Оспариваемое уведомление Банка России содержит описание выявленной Банком России информации и в силу своего промежуточного (процедурного) характера не может являться актом (действием), с которым Компания непосредственно связывает нарушение своих прав и законных интересов.

Обжалуемое решение суда соответствует нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела, нарушений судом первой инстанции процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2022 по делу N А40-81603/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин