Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2022 г. N 01АП-6907/22 по делу N А43-16018/2022

г. Владимир

28 октября 2022 г.

Дело N А43-16018/2022

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

без вызова сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.08.2022 по делу N А43-16018/2022,

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью "КОНКРИТ" (ОГРН 1125256002740, ИНН 5256111679) о взыскании 2 500 рублей.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Фонд) выявлено нарушение обществом с ограниченной ответственностью "КОНКРИТ" (далее - Общество, страхователь) законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2018 года, ноябрь, декабрь 2019 года, июнь, сентябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, на которого ранее Обществом эти сведения не представлялись.

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления вышеуказанных сведений, по результатам которой составлены акты от 11.12.2018 N 062S18180040630, 19.02.2020 N 062S18200002917, N 062S18200002918, 19.08.2020 N 062S18200037013, 20.10.2021 N 062S18210030325 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решениями от 18.01.2019 N 062S19190001904, от 24.03.2020 N 062S19200004741, N 062S19200004742, от 21.09.2020 N 062S19200037759, от 29.11.21 N 062S19210033423 Общество привлечено к ответственности в виде наложения штрафа на общую сумму 2500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июль 2018 года, ноябрь, декабрь 2019 года, июнь, сентябрь 2020 года при подаче формы СЗВ-М (дополняющая) в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Федеральный закон N 27-ФЗ).

Направленные Фондом в адрес Общества требования от 14.02.2019 N 062S01190005190, от 16.04.2020 N 062S01200007085, N 062S01200007086, от 15.10.2020 N 062S01200030566, от 24.12.2021 N 062S01210025090 об уплате начисленных штрафов в срок до 05.03.2019, 08.05.2020, 03.11.2020 и 24.01.2022 не исполнены Обществом, что послужило основанием для обращения Фонда в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением суда от 19.05.2022 по делу N А43-12878/2022 Обществу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с Общества с 2500 руб.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 11.08.2022 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Фонду в удовлетворении заявленного требования.

Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.

Заявитель жалобы считает, что поскольку в исходных формах СЗВ-М, представленных Обществом, отсутствовали сведения на лиц, указанных в дополняющих формах СЗВ-М, что является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях, а дополнительным представлением сведений, Общество подлежит привлечению к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Представление корректирующих сведений до 27.07.2020 было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной 21.12.2016 приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 766н (далее - Инструкция N 766н).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Инструкция N 766н не запрещала предоставлять дополнительные формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

С 27.07.2020 начала действовать Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04. 20 N 211н (далее - Инструкция N 211н).

В пункте 40 Инструкции N 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых Фондом индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки Фондом представить в Фонд уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Сформированная Верховным Судом Российской Федерации судебная практика исходит из того, что в соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (направлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Фондом, и представить в Фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, Общество своевременно представило исходные сведения по форме СЗВ-М за июль 2018 года, ноябрь, декабрь 2019 года, июнь, сентябрь 2020 года, допустив в них ошибку, указав меньшее количество застрахованных лиц.

При этом, обнаружив допущенную неточность, Общество направило дополняющую форму СЗВ-М за июль 2018 года, ноябрь, декабрь 2019 года, июнь, сентябрь 2020 года, дополнительно отразив сведения в отношении 1 застрахованного лица за каждый из периодов.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что допущенную ошибку Общество устранило самостоятельно.

В материалах настоящего дела отсутствуют сведения о том, что Фондом были выявлены несоответствия в представленных сведения и соответствующее уведомление направлено страхователю. В представленных актах, решениях и соответствующих требованиях также отсутствуют сведения о выставлении Фондом соответствующего уведомления.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за эти периоды, которые ранее не представлялись.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Оценив совокупность представленных Фондом доказательств в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что правовые основания для взыскания с Общества предъявляемой в рамках настоящего дела суммы штрафа отсутствуют.

Суд первой инстанции обоснованно отказал Фонду в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Фонд от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.08.2022 по делу N А43-16018/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Судья

А.М. Гущина