Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2022 г. N 09АП-65147/22 по делу N А40-76278/2022

город Москва

27 октября 2022 г.

дело N А40-76278/22

Резолютивная часть постановления оглашена 18.10.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.10.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 51 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.08.2022 по делу N А40-76278/22,

по заявлению ООО "Авалон" (ОГРН 1077761885520)

к Межрайонной ИФНС России N 51 по г. Москве

о признании недействительным решения;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Куликова М.М. по доверенности от 04.05.2022;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.08.2022 признано недействительным решение от 07.02.2022 N 5125 Межрайонной ИФНС России N 51 по г. Москве о приостановлении операций по счетам в банках, вынесенное в качестве обеспечения исполнения решения N 19-15/1386 от 31.01.2022; признано незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России N 51 по г. Москве, выразившееся в не отмене решений от 07.02.2022 N 5123, 5124, 5126, 5127, 5128, 5129, 5130 о приостановлении операций по счетам общества в банках (с учетом того, что на расчетном счете заявителя N 40702810100000082477 в АО "Райффайзенбанк" приостановлено (арестовано) 27.731.850, 62 руб., обеспечивающих исполнение решения N 19-15/1386 от 31.01.2022.

Налоговый орган, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель общества в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через канцелярию суда от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, который приобщен к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по результатам выездной налоговой проверки общества, 31.01.2022 инспекцией вынесено решение N 19-15/1386 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому налогоплательщику доначислен налог на прибыль организаций в размере 9.543.311 руб. и пени по данному налогу в размере 5.388.940, 15 руб., НДС в размере 8.588.980 руб. и пени по данному налогу в размере 4.210.619, 47 руб.

В целях обеспечения возможности исполнения данного решения инспекцией на основании п. 10 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение от 31.01.2022 N 19-13-01/4 о принятии обеспечительных мер, в соответствии с которым приостановлены операции по банковским счетам общества решениями от 07.02.2022 N 5123-5130.

Решением УФНС России по г. Москве от 22.03.2022 N 21-10/031786@ жалоба ООО "Авалон" оставлена без удовлетворения.

ООО "Авалон", посчитав, что решения от 07.02.2022 N 5125 о приостановлении операций по счетам ООО "Авалон" в банках, вынесенное в качестве обеспечения исполнения решения Инспекции N 19-15/1386 от 31.01.2022 вынесено инспекцией с нарушением норм законодательства о налогах и сборах, обратилось в суд с заявлением, в котором также просит признать незаконным бездействие МИ ФНС России N 51 по г. Москве по не отмене решений от 07.02.2022 N 5123, N 5124, N 5126, N 5127, N 5128, N5129, N 5130 о приостановлении операций по счетам ООО "Авалон" в банках, учитывая, что на расчетном счете ООО "Авалон" N 40702810100000082477, открытом в АО "Райффайзенбанк", приостановлено (арестовано) 27.731.850, 62 руб. денежных средств, полностью обеспечивающих (гарантирующих) исполнение решения Инспекции N 19-15/1386 от 31.01.2022.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно п. 9 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа указанное решение вступает в силу в порядке, предусмотренном ст. 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 1 которой устанавливает, что в случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

В то же время п. 10 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

После вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять решение об отмене обеспечительных мер или решение о замене обеспечительных мер в случаях, предусмотренных настоящим пунктом и пунктом 11 настоящей статьи.

Решение об отмене (замене) обеспечительных мер вступает в силу со дня его вынесения.

Обеспечительными мерами могут быть: запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа. Предусмотренный настоящим подпунктом запрет на отчуждение (передачу в залог) производится последовательно в отношении: недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг); транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений; иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов; готовой продукции, сырья и материалов. При этом запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества каждой последующей группы применяется в случае, если совокупная стоимость имущества из предыдущих групп, определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном ст. 76 настоящего Кодекса.

Приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и в случае, если совокупная стоимость такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Приостановление операций по счетам в банке допускается в отношении разницы между общей суммой недоимки, пеней и штрафов, указанной в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, и стоимостью имущества, не подлежащего отчуждению (передаче в залог) в соответствии с подп. 1 настоящего пункта.

Между тем, в материалах дела и в распоряжении инспекции имеются показатели хозяйственной деятельности (бухгалтерская, налоговая отчетность) и сведения о том, что ООО "Авалон" зарегистрировано 30.10.2007.

Кроме того, ООО "Авалон" представлены в материалы дела бухгалтерские балансы и отчеты о прибылях и убытках за 2019, 2020, 2021, которые сдавались обществом в инспекцию, и из которых следует, что организация является крупной, действующей.

Доводы заявителя в обоснование своей позиции подтверждаются представленными им в материалы дела документами и по существу налоговым органом не опровергнуты.

Ссылка налогового органа на наличие предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации оснований для принятия обеспечительных мер сводится к указанию только одного аргумента - "выявлением в ходе выездной налоговой проверки схемы ухода от налогообложения", необоснованная.

Исходя из изложенного, принятое налоговым органом решение от 07.02.2022 N 5125 о приостановлении операций по счетам в банках, вынесенное в качестве обеспечения исполнения решения N 19-15/1386 от 31.01.2022 и бездействие инспекции, выразившееся в не отмене решений от 07.02.2022 N 5123, 5124, 5126, 5127, 5128, 5129, 5130 о приостановлении операций по счетам общества в банках (с учетом того, что на расчетном счете заявителя N 40702810100000082477 в АО "Райффайзенбанк" приостановлено (арестовано) 27 731 850, 62 руб., обеспечивающих исполнение решения N 19-15/1386 от 31.01.2022, не соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела, нарушают права заявителя, так как на их основании заблокированы денежные средства заявителя в общей сумме 221.854.804, 96 руб., чем нарушены права ООО "Авалон" и возможность вести им нормальную хозяйственную деятельность.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, обжалуемое решение суда соответствует нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела, нарушений судом первой инстанции процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.08.2022 по делу N А40-76278/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин