Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2022 г. N 16АП-2977/22 по делу N А20-3936/2020

г. Ессентуки

28 октября 2022 г.

Дело N А20-3936/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.10.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Макаровой Н.В., судей: Бейтуганова З.А., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мизиевым Ш.Ю., при участии в судебном заседании представителя муниципального унитарного предприятия "Каббалккоммунэнерго" - Марзалиева А.Л. (по доверенности от 16.09.2022), представителя публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" - Карданова С.В. (доверенность от 01.01.2022), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Каббалккоммунэнерго" на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.06.2022 по делу N А20-3936/2020, принятое по заявлению публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ", в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия "Каббалккоммунэнерго" (г. Нальчик, ОГРН 1130725002605, ИНН 0725013102),

УСТАНОВИЛ:

15.10.2020 в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики обратилась Федеральная налоговая служба России с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия "Каббалккоммунэнерго" (далее - МУП "Каббалккоммунэнерго", должник) несостоятельным (банкротом), утверждении арбитражного управляющего из числа членов Союза "Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих", включении в реестр требований кредиторов задолженности в сумме 101 171 861 рубль 85 копеек.

Определением от 17.04.2022 заявление Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике оставлено без рассмотрения.

10.12.2020 публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ" (далее - ПАО "Россети Северный Кавказ", заявитель) обратилось с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) МУП "Каббалккоммунэнерго"; введении процедуры наблюдения, включении в реестр требований кредиторов должника 512 185 165 рублей 58 копеек, в том числе: задолженность по основному долгу - 498 993 292 рубля 57 копеек, пени - 11 992 046 рублей 01 копейка, судебные расходы по оплате государственной пошлины - 1 199 827 рублей.; утверждении временного управляющего из числа членов Ассоциации "Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих".

Определением суда от 17.04.2022 указанное заявление принято к производству, возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) должника - МУП "Каббалккоммунэнерго".

Определением от 30.06.2022 заявление ПАО "Россети Северный Кавказ" признано обоснованным; введена в отношении должника процедура наблюдения до 23.09.2022; временным управляющим утвержден Гиченко Алексей Юрьевич, член Ассоциации "Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих"; утверждено временному управляющему вознаграждение в размере 30 000 рублей за каждый месяц осуществления полномочий за счет имущества должника.

Не согласившись с принятым судебным актом МУП "Каббалккоммунэнерго" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апеллянт ссылается на статус естественных монополий, полагает, что мероприятия в рамках исполнительного производства не проведены, в связи с чем обращение с заявлением о банкротстве преждевременно.

В судебном заседании 18.10.2022 представителем МУП "Каббалккоммунэнерго" представлен перечень имущества предприятия с указанием его стоимости по бухгалтерскому учету; указанные документы приобщены судом к материалам дела.

Представители лиц изложили свои позиции по представленным документам и обстоятельствам спора.

Судом в судебном заседании 18.10.2022 объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 25.10.2022 до 12 часов 45 минут для предоставления сторонами дополнительных доказательств по делу.

В назначенное время судебное заседание продолжено. От ПАО "Россети Северный Кавказ" поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства на более поздний срок с целью ознакомления с представленными МУП "Каббалккоммунэнерго" финансово-хозяйственными документами.

Апелляционный суд, рассмотрев заявленное ходатайство, полагает его подлежащим отклонению ввиду наличия следующих оснований.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Как следует из материалов дела представителем ПАО "Россети Северный Кавказ" 18.10.2022 было заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Согласно данному ходатайству представитель ПАО "Россети Северный Кавказ" ознакомлен с материалами дела 20.10.2022, то есть ознакомлен с документами, представленными в судебном заседании 18.10.2022, что подтверждается подпись представителя на ходатайстве.

Из вновь поступивших документов следует, что они являются расшифровкой представленного ранее перечня и не несут новой информации.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усмотрел правовых оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отложения судебного заседания.

Иные лица, участвующие в данном обособленном споре, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив довод жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что определение от 30.06.2022 подлежит отмене, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между ПАО "Россети Северный Кавказ" и МУП "Каббалккоммунэнерго" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) N 025/14-ОПО от 01.01.2014 (далее - договор), предметом которого является оказание исполнителем (истцом) услуг по передаче электрической энергии заказчику (ответчику) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или иных установленных действующим законодательством основаниях, с учетом технических возможностей сетей исполнителя. Исполнитель оказывает услуги по передаче электрической энергии заказчику в согласованных объемах, в пределах величины максимальной мощности, а заказчик оплачивает услуги исполнителя в порядке и сроки, установленные настоящим договором (пункт 1.1).

Порядок осуществления расчетов по договору изложен в разделе 6 договора и предусматривает обязанность ответчика оплатить стоимость электрической энергии, согласно счета, предъявленного истцом в размере 50% в срок до 20 числа текущего месяца, в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным производится окончательный расчет, на основании акта об оказании услуг (пункты 6.2, 6.6, 6.6.1- 6.2.2).

ПАО "Россети Северный Кавказ" за оспариваемый период оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии.

В рамках исполнения указанного договора у должника перед заявителем возникла задолженность по оплате оказанных услуг в размере 512 185 165,58 руб. за период с 31.05.2019 по 31.12.2019, которая подтверждена вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по делам N А20-4267/2019 (май 2019 год); N А20-5012/2019 (июнь-июль 2019 год); N А20-5500/2019 (август 2019 год); N А20-6018/2019 (сентябрь 2019 год); N А20-175/2020 (октябрь 2019 год); N А20-974/2020 (ноябрь-декабрь 2019 год). На основании указанных решений выданы исполнительные листы.

Наличие непогашенной задолженности со стороны МУП "Каббалккоммунэнерго" послужило основанием для обращения ПАО "Россети Северный Кавказ" в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).

Суд первой инстанции, приняв во внимание пояснения ПАО "Россети Северный Кавказ" о том, что с 01.01.2022 МУП "Каббалккоммунэнерго" не оказывает услуги по передаче электрической энергии по договору N 025/14-ОПО от 01.01.2014, пришел к выводу об отсутствии статуса естественных монополий у должника, в связи с чем ввел процедуру наблюдения.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также деятельности, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" основополагающим признаком субъекта естественной монополии является осуществление им деятельности в условиях естественной монополии. При этом принадлежность организации к субъектам естественной монополии определяется состоянием товарного рынка, на котором оно осуществляет свою деятельность.

Параграфом 6 "Банкротство субъектов естественных монополии" главы IX Закона о банкротстве установлены специальные правила, регулирующие особенности банкротства субъектов естественных монополий, что связано с их особым положением среди участников имущественного оборота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 197 Закона о банкротстве под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

В силу пункта 2 статьи 197 Закона о банкротстве субъект естественной монополии субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 3 статьи 197 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно пунктам 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности: 1) в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; 2) во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; 3) в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Из материалов дела следует, согласно ответу УФАС по КБР от 30.09.2022 N 06/4173 МУП "Каббалккоммунэнерго" является предприятием, осуществляющим деятельность субъектов естественных монополий.

Принимая во внимание ответ антимонопольного органа, апелляционный суд признает неверным вывод суда первой инстанции об отсутствии у должника статуса субъекта естественной монополии, в связи с чем полагает, что при рассмотрении вопроса об обоснованности заявленных требований следует учитывать особенности, установленные параграфом 6 "Банкротство субъектов естественных монополий" главы IX Закона о банкротстве.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 197 Закона о банкротстве обязательным условием при рассмотрении вопроса о возбуждении дела о банкротстве субъекта естественной монополии является не только наличие задолженности в размере, превышающем в совокупности пятьсот тысяч рублей, но и соблюдение порядка обращения взыскания на имущество должника, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ответу УФССП России по КБР в Межрайонном отделении по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КБР находится сводное исполнительное производство от 18.06.2019 N 40705/19/07020-СД в отношении должника МУП "Каббалккоммунэнерго". В состав сводного исполнительного производства входит 114 исполнительных производств, общий размер задолженности 737778377,77 руб., исполнительский сбор - 70 055 516,09 руб.

В рамках сводного исполнительного производства вынесены постановления от 12.05.2021 о наложении ареста, от 19.04.2022 о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. Акт описи и ареста имущества не составлялся, имущество на реализацию не передавалось в связи с введением процедуры банкротства и приостановлением сводного исполнительного производства.

Согласно ведомости амортизации основных средств за 01.10.2022 на балансе МУП "Каббалккоммунэнерго" состоят высоковольтные линии электропередач (балансовая стоимость -12 566 862,62 руб., машины и оборудование (балансовая стоимость 96 156 016,13 руб.), транспортные средства (балансовая стоимость 15 584 880,36 руб.), другие виды основных средств (система видеонаблюдения и пр.; балансовая стоимость 1 376 362,48 руб.).

В подтверждение прав собственности на транспортные средства МУП "Каббалккоммунэнерго" представлены ПТС на 59 единиц техники, акты приема-передачи зданий (сооружений), акты ввода их в эксплуатацию.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что ПАО "Россети Северный Кавказ" не представлены доказательства совершения в ходе исполнительного производства всех мероприятий по обращению взыскания на имущество предприятия, указанное в пунктах 1 - 3 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в результате которых взыскать долг не удалось; реализация имущества до настоящего времени не проведена с 2019 года. В ходе исполнительного производства совершены только два процессуальных действия до 23.06.2022 (до введения наблюдения в отношении должника) наложен арест и запрещены регистрационные действия в отношении транспортных средств. Между тем из представленных первичных бухгалтерских документов следует, что у должника имеется значительное количество имущества (высоковольтные линии электропередач, трансформаторное подстанции, транспортные средства), на которое возможно обращение взыскания в рамках исполнительного производства.

До фактического обращения взыскания на имущество должника и его реализации невозможно заведомо определить недостаточность имущества для удовлетворения требований заявителя. Подтверждением невозможности взыскания имущества является вынесенный судебным приставом-исполнителем соответствующий акт, а также постановление судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью погашения задолженности. Доказательств того, что реализация судебным приставом-исполнителем незадействованных в производстве имущественных прав должника не позволит удовлетворить требования кредитора, заявителем не представлено.

Апелляционный суд полагает подлежащим отклонению довод заявителя о наличии непогашенной в ходе исполнительного производства задолженности, что, по мнению ПАО "Россети Северный Кавказ", свидетельствует о неплатежеспособности должника, ввиду того, что указанное не имеет правового значения, поскольку в силу прямого указания пункта 3 статьи 197 Закона о банкротстве неотъемлемым условием для возбуждения дела о банкротстве субъекта естественных монополий является исчерпание возможности удовлетворения требований кредитора путем обращения взыскания на имущество должника.

Ссылка заявителя на то, что размер дебиторской задолженности меньше суммы кредиторской задолженности, также отклоняется апелляционным судом, поскольку в данном случае задолженность может быть погашена не только путем обращения взыскания на дебиторскую задолженность, но и в порядке реализации имущества должника, чего сделано не было.

Довод заявителя о том, что организационно-правовая форма должника не позволяет обращать взыскание на его имущество отклоняется апелляционной коллегией судей как не соответствующая нормам материального права.

Согласно пункту 3.2 Устава МУП "Каббалккоммунэнерго" право владения имущества, закрепляемого за предприятием на праве хозяйственного ведения по решению собственника возникает с момента передачи такого имущества предприятию.

Частями 4 и 5 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

В силу части 6 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает, что реализация имущества должника, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, возможна на основании положений статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", однако, судебным приставом - исполнителем реализация имущества не осуществлена. Апелляционный суд учитывает, что у должника имеется имущество не только на праве хозяйственного ведения, но и на праве собственности, о чем свидетельствуют представленные должником ПТС в отношении 59 транспортных средств. В отношении данного имущества судебный пристав-исполнитель к реализации имущества не приступил.

С учетом изложенного, проанализировав фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, установив то, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих невозможность обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве", за счет которого требования заявителя могли бы быть удовлетворены (пункт 3 статьи 197 Закона о банкротстве), апелляционный суд приходит к выводу о том, что заявителем не соблюдены условия, предусмотренные статьей 197 Закона о банкротстве, в связи с чем оснований для введения в отношении МУП "Каббалккоммунэнерго" процедуры наблюдения не имеется, поэтому производство по делу о банкротстве должника подлежит прекращению.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.07.2022 N А63-10709/2021.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемый судебный акт на основании положений пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене в части.

Руководствуясь статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении ходатайства публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" об отложении судебного заседания, отказать.

Определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.06.2022 по делу N А20-3936/2020 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отказать публичному акционерному обществу "Россети Северный Кавказ" (г. Пятигорск, ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778), во введении процедуры наблюдения в отношении муниципального унитарного предприятия "Каббалккоммунэнерго" (г. Нальчик, ОГРН 1130725002605, ИНН 0725013102).

Производство по делу N А20-3936/2020 о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Каббалккоммунэнерго", прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Макарова

Судьи

З.А. Бейтуганов Д.А. Белов