Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2022 г. N 21АП-759/21 по делу N А83-13401/2020

27 октября 2022 г.

А83-13401/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.10.2022.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кравченко В.Е., судей Градовой О.Г., Кузняковой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

при участии в судебном заседании путём использования системы веб-конференции:

от Администрации города Керчи Республики Крым - Рыбачук Ю.Н., представитель по доверенности от 22.02.2022 N 02-23/814;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торгово-энергетическая компания "Гарант-Сервис" и Администрации города Керчи Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 июня 2022 года по делу N А83- 13401/2020, принятому по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торгово-энергетическая компания "Гарант-Сервис" к Администрации города Керчи Республики Крым, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - федерального государственного казенного учреждения "Специальный Морской отряд Главного Управления МЧС России по Республике Крым", Главного Управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Крым о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-энергетическая компания "Гарант-Сервис" (далее - заявитель, общество, ООО "ТЭК "Гарант-Сервис", компания) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным постановления Администрации города Керчи Республики Крым (далее - Администрация, заинтересованное лицо, муниципальный орган) от 09.01.2020 N 07/1-п "Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определении категории земель, вида разрешенного использования земельного участка и в предварительном согласовании ООО "Торгово-энергетическая компания "Гарант-Сервис" предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, ул. Кирова, 12" (далее - постановление).

В качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать Администрацию в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять решение об оказании муниципальной услуги на основании заявления общества от 05.09.2019 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка с установлением категории земель и разрешенного вида использования участка в кадастровом квартале 90:19:000000 площадью 6 423 кв.м, адрес земельного участка: Республика Крым, г. Керчь, ул. Кирова, 12 (далее - земельный участок, спорный земельный участок) с указанными в схеме географическими координатами границ земельного участка.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - федерального государственного казенного учреждения "Специальный Морской отряд Главного Управления МЧС России по Республике Крым" и Главного Управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 04.02.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 09.11.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

09.12.2021 ООО "ТЭК "Гарант-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Крым от 04.02.2021 по вновь открывшимся обстоятельствам, а 22.02.2022 в адрес суда от заявителя поступило заявление о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Крым от 04.02.2021 по новым обстоятельствам. Заявления приняты судом первой инстанции к совместному рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.04.2022 заявление общества с ограниченной ответственностью "Торгово-энергетическая компания "Гарант-Сервис" о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Крым от 04.02.2021 по делу N А83-13401/2020 по новым обстоятельствам удовлетворено; решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.02.2021 отменено.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 27.04.2022 производство по заявлению ООО "ТЭК "Гарант-Сервис" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Крым от 04.02.2021 по делу N А83-13401/2020 - прекращено.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.06.2022 заявление общества удовлетворено, признано недействительным постановление Администрации г. Керчи Республики Крым от 09.01.2020 N 07/1-п; на Администрацию возложена обязанность рассмотреть заявление общества от 05.09.2019 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, с установлением категории земель и разрешенного вида использования с учетом обстоятельств, установленных решением суда по настоящему делу; с Администрации в пользу общества взыскана государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции в части избранного судом способа защиты нарушенного права, общество обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт в данной части отменить, установив иной способ восстановления права - обязать Администрацию принять решение об оказании муниципальной услуги на основании заявления от 05.09.2019 в натуре.

Администрацией города Керчи Республики Крым также подана апелляционная жалоба, в которой заинтересованное лицо просит отменить судебный акт первой инстанции, полагая его необоснованным и принятым с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, просит принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Муниципальный орган полагает, что обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.03.2021 по делу N А83-15454/2020, а именно, установление наличия у заявителя права на единый недвижимый комплекс, расположенный на земельном участке по адресу: г. Керчь, ул. Кирова,12, не имеют преюдициального значения и не могут служить основанием для признания оспариваемого постановления недействительным. Кроме того, указывает, что на день принятия оспариваемого постановления (09.01.2020) оно не противоречило закону и не нарушало права и законные интересы общества, принято в соответствии с требованиями законодательства, устанавливающими порядок и основания его принятия.

Апелляционные жалобы приняты Двадцать первым арбитражным апелляционным судом к производству для совместного рассмотрения, о начавшемся апелляционном процессе лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

До дня итогового судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции от общества поступило дополнение от 22.08.2022, в которых просит оставить апелляционную жалобу Администрации без удовлетворения.

От Администрации поступил отзыв на апелляционную жалобу от 18.10.2022, согласно которому просит апелляционную жалобу общества оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - отменить с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований.

В итоговом судебном заседании суда апелляционной инстанции 20.10.2022 путём использования системы веб-конференции участвовал представитель Администрации, который доводы апелляционной жалобы поддержала. Иные участники процесса не обеспечили явку в этот судебный процесс, с учетом надлежащего уведомления всех лиц, участвующих в деле о судебном разбирательстве в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде и поступивших письменных пояснений, апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие указанных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ.

Проверив законность состоявшегося судебного акта в порядке главы 34 АПК РФ, апелляционный суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 21.10.2003 между Корпорацией "Укринмаш" Министерства промышленной политики Украины и Торгово-экономической компанией "Гарант-Сервис" заключен договор купли-продажи N ЮД-66, согласно которому предприятие приобрело объект - комплекс военный городок N 4, состоящий из пяти нежилых сооружений: лит. "А" площадью 229,0 кв.м.; лит. "Б" площадью 240,1 кв.м.; лит. "В" площадью 14,2 кв.м.; лит. "Г" площадью 255,4 кв.м.; лит. "Д" площадью 161,4 кв.м.; общая площадь сооружений 900,1 кв.м., которые расположены на земельном участке общей площадью 6 423 кв.м., с ограждениями и воротами по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Кирова, 12.

Право собственности зарегистрировано Керченским арендным предприятием бюро технической инвентаризации 10.12.2003.

Также 10.12.2003 решением Керченского городского совета 16 сессии 24 созыва утверждена техническая документация по оформлению государственного акта на право постоянного пользования земельными участками воинской части N 1472 под существующими строениями и сооружениями военных городков N 4 и N 7 (Генмол) по ул. Кирова, 12 и ул. Набережная в г. Керчи общей площадью 3,4292 га, а именно пунктом 2.1 определено предоставление земельного участка площадью 0,6423 га под размещение военного городка N 4 по ул. Кирова, 12 в г. Керчи, угодья - застроенные земли, земли общественного назначения, кадастровый номер 0111200000:01:009:0448, Центрально-Приморская селитебная экономико-планировочная зона К 2-2.

Решением Керченского городского совета 25 сессии 4 созыва от 03.03.2005 пользование земельным участком площадью 0,6423 га по ул. Кирова, 12 в г. Керчи воинской части N 1472 прекращено, а вышеуказанное решение, изложенное в пункте 2.1 признано утратившим силу.

Решением Исполнительного комитета Керченского городского совета от 13.06.2006 N 501 ТЭК "Гарант-Сервис" разрешены проектно-изыскательские работы под реконструкцию комплекса военного городка N 4 в культурно-развлекательный комплекс по ул. Кирова, 12 в г. Керчи.

В дальнейшем заявителем получен ряд согласований, в том числе согласование Республиканского комитета по земельным ресурсам N 171/01-10 от 11.04.2007, в котором установлена площадь земельного участка 6 423 кв.м., а также получено заключение N 978/01-10 от 17.04.2007 Керченского городского управления земельных ресурсов.

ООО "ТЭК "Гарант-Сервис" является юридическим лицом, зарегистрированным в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) за ООО "ТЭК "Гарант- Сервис" зарегистрировано право собственности на нежилое здание лит. "Д" площадью 161,4 кв.м., кадастровый номер 90:19:010113:6954; мастерскую лит. "Б" площадью 224,2 кв.м., кадастровый номер 90:19:010113:6950; мастерскую лит. "Г" площадью 255,4 кв.м., кадастровый номер 90:19:0101113:6952; КПП лит. "В" площадью 14,2 кв.м., кадастровый номер 90:19:010113:6951; мастерскую лит. "А" площадью 229,0 кв.м., кадастровый номер 90:19:010113:6949, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Кирова, 12.

Общество 01.08.2017 обратилось в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

В материалы дела представлен ответ заинтересованного лица за исх. N 7887/02-13 от 17.09.2018, согласно которому формирование земельного участка возможно под существующими строениями, в связи с чем, ООО "ТЭК "Гарант-Сервис" 28.09.2018 обратилось с уточнением о рассмотрении заявления.

Письмом от 22.10.2018 за исх. N 7887/02-13 Администрация сообщила, что поскольку часть земельного участка охватывает береговую полосу водных объектов, которая является общедоступной и приватизация ее запрещена, предложено изменить схему расположения земельного участка.

05.05.2019 за вх. N 9318/02-13 общество вновь обратилось с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Заявление 16.05.2019 за исх. N 11 направлено сопроводительным письмом на адрес Главы администрации г. Керчи Республики Крым.

ООО "ТЭК "Гарант-Сервис" 20.12.2019 за исх. N 316 обратилось с заявлением о выдаче постановления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 09.01.2020 N 07/1-п ООО "ТЭК "Гарант-Сервис" отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 6 424 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Кирова, 12 (далее - постановление от 09.01.2020, оспариваемое постановление).

Не согласившись с указанным постановлением муниципального органа, общество обратилось в арбитражный суд первой инстанции с настоящим заявлением, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ.

Оценив доводы апелляционных жалоб и письменные возражения на них, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения норм материального права и соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что основания для удовлетворения апелляционных жалоб Администрации и ООО "ТЭК "Гарант-Сервис", а также отмены состоявшегося решения суда первой инстанции отсутствуют ввиду следующего.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанной совокупности условий исключает удовлетворение заявленных требований, заявленных в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В рассматриваемом случае предметом судебного контроля является постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 09.01.2020 N 07/1-п "Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определении категории земель, вида разрешенного использования земельного участка и в предварительном согласовании ООО "Торгово-энергетическая компания "Гарант-Сервис" предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, ул. Кирова, 12".

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и включает в себя несколько этапов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.

Первой стадией предоставления земельного участка является подготовка схемы его расположения в случае, если участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 11.2, подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков возможно, в том числе, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и осуществляется в соответствии, в частности, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, общество обратилось с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для предоставления участка в аренду без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в обоснование предоставления участка площадью 6 242 кв.м. в указанных границах без торгов общество сослалось на приобретение им имущественного комплекса, который расположен на данном земельном участке.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На момент обращения заявителя (05.09.2019) Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (далее - Перечень документов) был утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1.

Согласно пункту 6 Перечня документов заявитель также должен представить документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.03.2021 по делу N А83-15454/2020 установлен факт совершения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым технической ошибки при включении объектов недвижимости по ул. Кирова,12 в г. Керчи Республики Крым в ЕГРН. Так, объекты недвижимости были ошибочно зарегистрированы, как обособленные объекты, а не как целостный имущественный комплекс.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16.09.2021 по делу N А83-15454/2020 определен следующий способ защиты нарушенного права общества - на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым была возложена обязанность присвоить и внести в кадастр недвижимости кадастровый номер объекту недвижимости "единый недвижимый комплекс", расположенному по адресу Республика Крым, г. Керчь, ул. Кирова, 12.

Письмом Государственного комитета по регистрации и кадастру Республики Крым за исх. N 91434/07/01 от 16.11.2021 ООО "ТЭК "Гарант-Сервис" сообщено об исполнении вышеназванного решения суда по делу N А83-15454/2020 путем внесения 12.11.2021 в ЕГРН сведений об объекте недвижимости (едином недвижимом комплексе), расположенном по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Кирова, 12, с присвоением кадастрового номера 90:19:010113:28625, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.11.2021.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А83-15454/2020 установлено наличие у ООО "Торгово-энергетическая компания "Гарант-Сервис" права на единый недвижимый комплекс, расположенный на земельном участке по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Кирова, 12., в свою очередь, отказ в утверждении схемы расположения которого является предметом спора по настоящему делу.

Выводы судов о том, учет в ЕГРН не единого комплекса, а отдельных входящих в его состав сооружений представляет собой именно техническую ошибку, и произведенные в последующем на основании данных выводов действия Госкомрегистра по внесению в ЕГРН сведений об едином недвижимом комплексе, не учитывались Администрацией при рассмотрении заявления общества.

В связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о преюдициальном значении обстоятельств, установленных решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.03.2021 по делу N А83-15454/2020, состоятельность которого подтверждена судами вышестоящих инстанций.

Исходя из установленных обстоятельств, оспариваемое постановление Администрации от 09.10.2020 N 07/1-п не соответствовало на момент вынесения требованиям действующего законодательства, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно признал указанный ненормативный правовой акт недействительным, поскольку по результатам рассмотрения заявления о пересмотре решения суда, ранее принятого по этому же вопросу, появилось новое обстоятельство, которое при всех прочих (в совокупности) аспектах рассмотрения не могло быть, а значит не учтено Администрацией при формировании итогового решения Администрации по заявлению общества.

Судебной коллегией также не усматривается оснований для изменения решения суда первой инстанции в части избранного способа восстановления нарушенного права и удовлетворения апелляционной жалобы общества, исходя из следующего.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 4 пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным, при этом суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Применительно к положениям статьи 201 АПК РФ применяемая судами восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, с совокупностью установленных по делу обстоятельств.

Осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов государственной власти, арбитражный суд не вправе подменять орган, наделенный полномочиями по принятию соответствующих решений.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенного права просит суд обязать администрацию города Керчи Республики Крым в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, принять решение об оказании муниципальной услуги на основании заявления от 05.09.2019.

Судебная коллегия, учитывая установленный и не оспоренный сторонами факт частичного расположения испрашиваемого земельного участка в береговой полосе водного объекта, принимая во внимание, что независимо от наличия у общества права на аренду земельного участка, при предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка в первую очередь необходимо подготовить схему расположения земельного участка в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории при строгом соблюдении требований земельного законодательства, полагает, что выяснение этих обстоятельств в совокупностью с новыми обстоятельствами о характеристике объекта недвижимости, установленных судебным актом по результату рассмотрения дела N А83-15454/2020, также является существенным для правильного рассмотрения вопроса для определения возможности предоставления испрашиваемого обществом в аренду земельного участка.

Таким образом, судебная коллегия признает, что суд первой инстанции правомерно обязал Администрацию города Керчи Республики Крым рассмотреть заявление ООО "Торгово-энергетическая компания "Гарант-Сервис" от 05.09.2019 с учетом выводов, установленных в решении суда, указав, что заявленный обществом способ восстановления нарушенного права является преждевременным.

Иной подход к разрешению заявления общества, по мнению судебной коллегии, привел бы к конфликту судебных актов, вступивших в законную силу по настоящему делу и делу N А83-15454/2020.

Отклоняя доводы двух апеллянтов судебная коллегия акцентирует внимание на том, что повторное рассмотрение Администрацией вопроса (заявления) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определении категории земель, вида разрешенного использования земельного участка, с учетом всех обстоятельств в совокупности, характеризующих как объект недвижимости, так и режим использования земельного участка, на котором он находится с учетом законодательной возможности в дальнейшем предоставления испрашиваемого в аренду земельного участка - ООО "Торгово-энергетическая компания "Гарант-Сервис" - будет отвечать задачам арбитражного судопроизводства, определенным в статье 2 АПК РФ, а также свидетельствует о соблюдении статьи 16 АПК РФ (обязательность судебного акта).

Относительно доводов апелляционной жалобы ООО "Торгово-энергетическая компания "ГарантСервис" о неверном распределении судебных расходов, судебная коллегия исходит из того, что общество не лишено возможности обратиться в суд первой инстанции с соответствующим заявлением по вопросу распределения судебных расходов, в том числе за подачу апелляционной и кассационной жалоб с приложением суду всех необходимых для решения данного вопроса документов, это не влияет на правильность принятого судебного акта.

В связи с изложенным, апелляционный суд признает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Несогласие апеллянтов с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не могут являться основанием для отмены судебного акта, поскольку они не учитывают фактические обстоятельства данного дела.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 июня 2022 года по делу N А83-13401/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торгово-энергетическая компания "Гарант-Сервис" и администрации города Керчи Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Е. Кравченко

Судьи

О.Г. Градова С.Ю. Кузнякова