Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2022 г. N 09АП-68859/22 по делу N А40-116745/2022

город Москва

28 октября 2022 г.

дело N А40-116745/22

Резолютивная часть постановления оглашена 25.10.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.10.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Альфа-банк" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.09.2022 по делу N А40-116745/22,

по заявлению АО "Альфа-банк"

к УФССП России по Республике Карелия

третье лицо: Кравченко К.П.

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.09.2022 в удовлетворении заявленных АО "Альфа-банк" требований о признании незаконным и отмене постановления от 16.05.2022 N 14/22/10000-АП по делу об административном правонарушении, отказано.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 09.11.2021 в отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия поступило обращение Кравченко К.П. в отношении АО "Альфа-Банк" о нарушении обществом в лице сотрудников установленных норм и требований Федеральным законом от 03.07.2016 N 230-ФЗ.

16.05.2022 постановлением уполномоченного лица общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Указом Президента Российской Федерации от 15.12.2016 N 670 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Федеральная Служба судебных приставов наделена полномочиями по осуществлению функций по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 N 1402 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр" федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять веление государственного реестра юридических лиц. осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр определена Федеральная служба судебных приставов.

Согласно материалам дела, в период с 20.10.2021 по 27.10.2021 на абонентский номер Кравченко К.П. с различных абонентских номеров поступали множественные звонки по вопросу возврата просроченной задолженности.

В результате проведенной проверки, Управлением установлено, что более 106 номеров использованы заявителем для взаимодействия с Кравченко К.П. по вопросу взыскания просроченной задолженности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона N 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 7 Закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и ( или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров: более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц.

В ходе изучения детализации поступивших звонков установлено, что поступивших на телефонный номер Кравченко К.П. в период с 20.10.2021 по 27.10.2021 АО "Альфа-Банк" желая возвратить просроченную задолженность по трем кредитным обязательствам осуществил более 100 телефонных звонков продолжительностью от 00 мин. 03 сек. до 00 мин. 29 сек. с превышением установленного Законом N 230 - ФЗ количества допустимых раз, а именно: 20.10.2021 - 11 звонков, 21.10.2021 - 13 звонков, 22.10.2021 - 21 звонков, 23.10.2021 - 6 звонков, 24.10.2021 - 11 звонков, 25.10.2021 - 12 звонков, 26.10.2021 - 17 звонков, 27.10.2021 - 20 звонков.

Таким образом, банк осуществил более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более 8 раз в месяц, чем оказал психологическое давление на Кравченко К.П.

Таким образом, в рассматриваемом случае, если телефонный разговор не состоялся по обстоятельствам, не зависящим от общества, факт звонков и соединения с абонентом имел место, что подтверждается ответом заявителя.

При имеющейся возможности для соблюдения норм и правил действующего законодательства, принятия мер к недопущению нарушения прав должника, заявителем превышен лимит взаимодействия с должником, установленный Федеральным законом N 230-ФЗ, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрен ч. 1 ст. 14.57 названного Кодекса.

Проверив порядок привлечения АО "Альфа-Банк" к административной ответственности, положения ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 Кодекса соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, в действиях банка имеются признаки состава административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вина АО "Альфа-Банк" доказана, факт совершения обществом административного правонарушения выразившегося в не исполнении и нарушении установленных норм Федеральным законом от 03.07.2016 N 230-ФЗ, подтверждается имеющимися документами и материалами проверки.

Установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности соблюден.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Доказательств, подтверждающих факт принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.09.2022 по делу N А40-116745/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин