Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2022 г. N 09АП-60296/22 по делу N А40-123214/2022

г. Москва

28 октября 2022 г.

Дело N А40-123214/22

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Никифорова Г.М.,

рассмотрев апелляционную жалобу ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.08.2022 по делу N А40-123214/22, принятого в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),

по иску ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН: 1037739877295, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 7708503727, КПП: 770801001)

к МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН: 1107746902251, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 7735573025, КПП: 773501001)

о признании незаконным постановления от 26.05.2022 г. по делу об административном правонарушении N 10013000-003399/2022,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (далее - заявитель, ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Московской областной таможни (далее - МОТ, таможенный орган) от 26.05.2022 по делу об административном правонарушении N 10013000-003399/2022.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем стороны извещены надлежащим образом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.08.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, РЖД обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить по доводам жалобы, принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить постановление Мот.

В обоснование доводов жалобы ответчик указал на нарушение норм материального и процессуального права; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

26.09.2022 от МОТ поступил отзыв, в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно проверив в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, 08.01.2022 пограничным таможенным постом Темиржол таможни Достык Департамента государственных доходов на Ленинградский таможенный пост Московской областной таможню в адрес получателя ООО ТЛЦ "Белый Раст" из Китая на вагоне 94206646 в контейнере XHCU5423274 направлен товар - "сварочный шнур", в количестве 317 грузовых мест, вес брутто 23342 кг, стоимость 53480,60 долларов США, по товаротранспортным документам: ТД N 39855409/080122/0003420, накладной N 30058402.

Согласно сведениям, указанным в ТД N 39855409/080122/0003420, срок таможенного транзита был установлен до 09.03.2022 года, место доставки - Ленинградский таможенный пост Московской областной таможни.

ОАО "РЖД" письмом от 09.03.2022 г. N ИСХ-3537/МСКТЦФТО в соответствии пунктами 3 и 4 статьи 144 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) на Лобненский таможенный пост Московской областной таможни подано мотивированное обращение на продление срока таможенного транзита на таможенной территории Евразийского экономического союза до 16.03.2022.

Письмом таможенного органа от 09.03.2022 N 51-14/0080 отказано в продлении таможенного транзита по ТД N39855409/080122/000342040 в связи с тем, что в случае продления до 16.03.2022 был бы превышен предельно допустимый срок таможенного транзита.

15.03.2022 07:00 в зону деятельности Ленинградского т/п прибыл контейнер N XHCU5423274 в адрес получателя ООО ТЛЦ "Белый Раст" для ООО "СпортФлоринг" по ТД N39855409/080122/0003420, ж/д накладная N30058402, инвойс от 17.12.2021 N CNBM282, товары: "ПВХ покрытие", код ТНВЭД 3918101000, "сварочный шнур" код ТНВЭД 39116200000 общий вес брутто 23342 кг, стоимость 53480,60 долларов США, в количестве 317 грузовых мест и размещен в ВЗТК СВХ ООО "ТЛЦ Белый Раст" (141870 МО, Дмитровский р-н, с. Белый Раст, влад. 112).

Перевозчиком, ответственным за доставку товара выступила транспортная компания - ОАО "РЖД". ОАО "РЖД" постановлением Московской областной таможни от 26.05.2022 N 10013000-003399/2022 привлечено к административной ответственности по статье 16.10 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению, Московской областной таможней в вину ОАО "РЖД" вменяется не соблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита по транзитной декларации N 39855409/080122/0003420 при перевозке контейнера XHCU5423274.

По мнению Общества, постановление по делу об АП N 10013000-003399/2022 является незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем, общество обратилось в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 144 ТК ЕАЭС - таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения, при этом установленный таможенным органом срок таможенного транзита по мотивированному обращению декларанта или перевозчика может быть продлен.

Согласно порядку "Совершения таможенных операций, связанных с продлением срока таможенного транзита" Утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита" для продления срока таможенного транзита при перевозке (транспортировке) товаров по таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита декларант или перевозчик направляет до истечения установленного таможенным органом отправления срока таможенного транзита мотивированное обращение (в виде электронного документа, составленного в произвольной форме документа на бумажном носителе или электронной копии документа на бумажном носителе) о продлении установленного срока таможенного транзита в таможенный орган отправления или таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого находятся товары и транспортное средство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения. В соответствии со статьёй 145 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления определяет место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита. Место доставки товаров определяется на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных (перевозочных) документах, если иное не установлено пунктами 3 - 5 настоящей статьи. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. П.п. 1 пункта 1 статьи 150 ТК ЕАЭС установлена обязанность перевозчика при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен.

В соответствии с положениями частью 1 статьи 149 ТК ЕАЭС, при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления срок, в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен.

Объективную сторону правонарушения образует противоправное действие, нарушающее требования пункта 1 статьи 150 ТК ЕАЭС, выразившееся в нарушении срока таможенного транзита товаров и документов на них, установленного таможенным органом отправления, в место доставки товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения ОАО "РЖД" должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Как правомерно установлено судом и следует из материалов дела, Таможенным органом отправления т/п "Темиржол" таможни "Достык" Департамента государственных доходов (39855409) установлен срок таможенного транзита до таможенного органа назначения - таможенный пост Ленинградский (10013110) Московской областной таможни - 09.03.2022, однако перевозчик нарушил установленный срок таможенного транзита на 6 дней.

ОАО "РЖД" не выполнил требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза по доставке товаров и документов на них в установленное таможенным органом отправления сроки доставки. Тем самым перевозчик нарушил требования п.п. 1 пункта 1 статьи 150 Таможенного кодекса ЕАЭС "Обязанности перевозчика при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита", в чем усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.10 КоАП России.

В связи с чем в действиях перевозчика ОАО "РЖД" выявлены признаки нарушение срока процедуры таможенного транзита, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.10 КоАП России. Вина перевозчика ОАО "РЖД" заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность КоАП России, но перевозчиком не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем жалобы не предоставлено достаточных доказательств в опровержении выводов суда.

Доводы заявителя об отсутствии объективной возможности завершить таможенный транзит по ТД N 39855409/080122/0003420 в срок, установленный таможенным органом, не снимает с перевозчика ответственности за неисполнение принятой на себя обязанности осуществить перевозку указанных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в силу пункта 1 статьи 154 ТК ЕАЭС.

На основании изложенного и с учётом представленных в дело доказательств у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 16.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьёй 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение.

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка без документального опровержения не может служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы 04.08.2022 по делу N А40-123214/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Г.М. Никифорова