Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2022 г. N 21АП-3115/22 по делу N А83-12386/2021

31 октября 2022 г.

Дело N А83-12386/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 31 октября 2022 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыбиной С.А.,

судей Горбуновой Н.Ю.,

Мунтян О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Талановой Ю.П.

при участии в заседании от:

Муниципального унитарного предприятия Джанкойского района Республики Крым "Райбытсервис" - Пейчева Евгения Сергеевича, представителя по доверенности от 11.01.2022 N 1;

иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 июня 2022 года по делу N А83-12386/2021

по иску Муниципального унитарного предприятия Джанскойского района Республики Крым "Райбытсервис" (296180, Республика Крым, Джанкой, с. Мирновка, ул. Интернациональная, 37; ОГРН 1159102032110, ИНН 9105010475)

к крестьянскому (фермерскому) хозяйству Абдураимову Акиму Кадыровичу (296154, Республика Крым, Джанкойский район, с. Крымка, ул. Восточная, 20; ОГРНИП 318910200025400, ИНН 910507100050)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Крымковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (296154, Республика Крым, Джанкойский район, с. Крымка, ул. Школьная, 5; ОГРН 1149102124995, ИНН 9105005475)

о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Джанкойского района Республики Крым "Райбытсервис" (далее - Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к крестьянскому (фермерскому) хозяйству Абдураимову Акиму Кадыровичу (далее - КФХ Абдураимов А.К., ответчик) о взыскании 742526,89 рублей. Исковые требования мотивированы самовольным подключением и самовольным пользованием централизованной системой водоснабжения истца, в результате чего за ответчиком образовалась задолженность в размере 742526,89 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Крымковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (далее - Администрация, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08 июня 2022 года по делу N А83-12386/2021 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по оплате за водопотребление в результате самовольного присоединения к центральным сетям водоснабжения и самовольного пользования указанными сетями в размере 702130,35 рублей за период с 12.09.2018 по 10.09.2020, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано, а также распределены судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что акт от 10.09.2020 N б/н составлен без участия представителя ответчика. Кроме того, истцом ответчику выданы технические условия N 3 от 03.10.2018 по адресу: с. Крымка, ул. Строителей, на основании которых осуществлено присоединение ответчика к централизованной системе водоснабжения истца. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022 апелляционная жалоба ответчика принята к производству, возбуждено производство и апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2022 произведена замена судьи Ольшанской Н.А. на судью Мунтян О.И.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В предыдущем судебном заседании ответчик доводы апелляционной жалобы поддержал полностью.

Ответчик и третье лицо явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 24.10.2022, не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Истец является гарантирующей организацией по обеспечению холодной водой граждан и юридических лиц на территории Джанкойского района, согласно приказу Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым N 36А от 23.01.2019.

Предприятие также является субъектом естественных монополий N 91.В.4 согласно приказу Федеральной антимонопольной службы от 11.04.2019 N 446/19 "О введении государственного регулирования деятельности субъектов естественной монополии и включении хозяйствующих субъектов в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль", и состоит в реестре субъектов естественных монополий.

Кроме того, согласно Решению сессии Крымковского сельского совета N 1/33-22.12.2017, муниципальное имущество, предназначенное для подачи холодного водоснабжения (сети центрального водопровода, скважины, водонапорные) и иное имущество передано Предприятию для осуществления соответствующей деятельности.

01 июня 2018 года между Предприятием и КФХ Абдураимовым А.К. (абонент) заключен единый типовой договор N 96-в холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Договор), согласно которому Предприятие обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную воду для хозяйственных нужд, а ответчик обязуется оплачивать потребленную коммунальную услугу согласно действующего тарифа, с 01.01.2018, на объект ответчика по адресу: Джанкойский район, с. Крымка ул. Восточная, 20 (Приложение N 3 к Договору).

10 августа 2018 года за N 3 ответчиком получены Технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения земельного участка по адресу: Республика Крым, Джанскойский район, с. Крымка, ул. Строителей (т.2, л.д.21-22).

10 сентября 2020 года, в результате проводимых Предприятием мероприятий по проверке водопроводных сетей и проборов учета абонентов в с. Крымка, контролерами Предприятия Омельченко Л.П., Максимович Е.И., Килиной О.А., выявлено несанкционированное подключение к системе центрального водоснабжения земельного участка вблизи ул. Строителей с. Крымка. Предприятием было установлено, что данный земельный участок арендует и использует в своей деятельности КФХ Абдураимов А.К., что подтверждается постановлением Администрации от 17.08.2018 N 87 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в арену", решением Крымковского сельского совета Джанкойского района Республики Крым от 07.09.2018 N 1/39-6 "О предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Крымковского сельского поселения в аренду без проведения торгов К(Ф)Х Абдураимову Акиму Кадыровичу", договором аренды земельного участка от 12.09.2018 N 11, актом приема-передачи объекта аренды (земельного участка) от 12.09.2018 и письмом Администрации от 20.04.2021 N 154 (т.1, л.д. 25, т.2 л.д. 31-40).

Представленный в материалы дела истцом скриншот публичной карты свидетельствует о соответствии земельного участка, на котором истцом установлен факт самовольного подключения, и земельного участка, переданного в аренду ответчику.

По результатам проверки Предприятием составлен Акт N б/н от 10.09.2020, в котором указано, что Абдураимовым А.К. осуществлено самовольное подключение к сетям водоснабжения истца.

Поскольку Договор N 96-в от 01.06.2018 заключен ответчиком на конкретный объект по адресу: с. Крымка ул. Восточная, 20, истец считает, что выявленное по результатам проверки подключение является самовольным, а пользование водой - бездоговорным.

На основании Акта N б/н от 10.09.2020 и в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04.09.2013, истцом произведен расчет задолженности, которая составила 742526,89 рублей за период с 01.08.2018 по 10.09.2020.

23 сентября 2020 года за исх. N 1503 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплаты задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08 июня 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит по следующим основаниям.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Спор между сторонами возник из правоотношений по водоснабжению и водоотведению, и регулируется нормами ГК РФ, Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644, самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения является пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета. Самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения признается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов (подпункт "б" пункта 36 Правил N 644).

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Правил N 776, подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, коммерческий учет осуществляется расчетным способом (пункт 1 части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

При этом частью 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Правил N 776, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в ряде случаев, в числе которых: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу пунктов 15, 16 Правил N 776, при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, исходя из их круглосуточного действия полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м в секунду за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Представленный истцом расчет (т.1, л.д. 31) соответствует указанным выше нормам, однако, как верно установлено судом первой инстанции, истцом неверно определен период начисления заложенности.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии договорных правоотношений между сторонами: предметом иска является взыскание стоимости пользования централизованной системой водоснабжения по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, с. Крымка, кадастровый номер: 90:03:080101:2735, в то время как Договор N 96-в от 01.06.2018 заключен в отношении объекта, расположенного по адресу: Джанкойский район, с. Крымка ул. Восточная, 20. Изменения в Договор в отношении объекта по адресу: Джанкойский район, с. Крымка ул. Строителей не вносились.

Истцом период взыскания определен с 01.08.2018 по 10.09.2020. Однако, согласно материалам дела: решению N 1/39-6 от 07.09.2018 Крымковского сельского совета "О предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Крымковского сельского поселения в аренду без проведения торгов КФХ Абдураимову А.К., договору аренды земельного участка N 11 от 12.09.2018, земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, с. Крымка, кадастровый номер: 90:03:080101:2735, площадью 6595+/-28 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, предоставлен в аренду КФХ Абдураимову А.К. 12.09.2018

Таким образом, расчет оплаты за пользование централизованными системами водоснабжения правомерно рассчитан судом первой инстанции за период с 12.09.2018 по 10.09.2020 в размере 702130,35 рублей.

Исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает, что они подлежат отклонению.

Довод ответчика о том, что проверка проведена в отсутствие его полномочного представителя, в связи с чем, составленный акт от 10.09.2020 N б/н является недопустимым доказательством, подлежит отклонению, поскольку отсутствие лица, в отношении которого составлен акт, не является основанием для вывода о наличии у него права водопользования в соответствии с нормами пункта 2 Правил N 644, самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий. Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика права водопользования на указанном выше земельном участке ответчик не имеет, суду не представил.

Поскольку, получив Технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, ответчик не заключил договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и не внес изменения в действующий договор холодного водоснабжения между ним и истцом, его действие по водоснабжению подлежат квалификации как "самовольное подключение", с применением расчетного способа учета водопотребления.

Кроме того, достоверность отраженных в акте сведений о самовольном присоединении объекта к системам истца ничем не опровергнута, действия ответчика по составлению данного акта истцом не обжалованы, незаконными не признаны, заявление о фальсификации доказательств ответчиком не заявлялось.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судебной коллегией, поскольку не подтверждены материалами дела и надлежащими доказательствами в понимании статьи 64 АПК РФ, сводятся к произвольному толкованию заявителем апелляционной жалобы норм законодательства и не опровергают законных и обоснованных выводов арбитражного суда первой инстанции.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушение норм процессуального законодательства, влекущее безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют, апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Согласно нормам статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины не подлежат возмещению заявителю жалобы в случае отказа в ее удовлетворении.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд -

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 июня 2022 года по делу N А83-12386/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя крестьянского (фермерского) хозяйства Абдураимова Акима Кадыровича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.А. Рыбина

Судьи

Н.Ю. Горбунова О.И. Мунтян