Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2022 г. N 13АП-29826/22 по делу N А56-5441/2022

г. Санкт-Петербург

02 ноября 2022 г.

Дело N А56-5441/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 ноября 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания Чечеткой С.С.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29826/2022) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2022 по делу N А56-5441/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз Профи Эксперт"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Союз Профи Эксперт" (далее - заявитель, Общество, ООО "Союз Профи Эксперт") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - административный орган, Управление) от 21.12.2021 N 39842 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КОАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением суда от 06.05.2022 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Не согласившись с вынесенным решением, Управлением подана апелляционная жалоба. По мнению подателя жалобы, событие и состав правонарушения подтверждается материалами дела. До Потребителя не была своевременно доведена в полном объеме необходимая и обязательная информация о реализуемом товаре, а также об оказываемых услуга (работах).

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в адрес Управления поступило обращение гражданина Ненашева Г.Г. с указанием на нарушение Обществом закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1).

По факту обращения Управлением проведена проверка, в ходе которой установлено, что 21.06.2021 гражданин Ненашев Г.Г. (далее - Потребитель) при покупке транспортного средства (автомобиля) марки VOLKSWAGEN POLO (VIN XW8ZZZCKZMG029356) в помещении автосалона, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Рокоссовского, д. 22 Ж, оформил и подписал Заявление (оферта) о присоединении к договору публичной оферты ООО "Союз Профи Эксперт" по программе обслуживания "Соmbo ТЕСН" от 21.06.2021, в силу которого Потребитель приобрел у ООО "Союз Профи Эксперт" (далее - Исполнитель, Продавец) Карту "Соmbo ТЕСН" N 9500170 стоимостью 280 000 руб.

Установив, что Продавцом до Потребителя не была своевременно доведена в полном объеме необходимая и обязательная информация о реализуемом товаре, его цене, а также об оказываемых услуга (работах), а также нарушены правла продажи товара дистанционным способом, Управление пришло к выводу о нарушении Обществом статей 8, 10 Закона N 2300-1.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 08.09.2021.

По факту выявленного нарушения Управлением в отношении Общества 26.10.2021 составлен протокол N 32230 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 21.12.2021 N 39842 по делу об административном правонарушении Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии в действия Общества события и состава вмененного правонарушения, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены решения суда в силу следующего.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В силу абзаца 1 преамбулы Закона о защите потребителей настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Частью 1 статьи 1 Закона о защите потребителей установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе (изготовителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им услугах (товарах, работах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 10 Закона N 2300-1 определены сведения, которые должны содержаться в информации о товарах (услугах, работах), а том числе цену товара, адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), полную сумму, подлежащую выплате потребителем.

Частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Вынося оспариваемое постановление, Управление исходило из того, что указание в Заявлении-оферте и Правилах только процентного соотношения стоимости услуги и товара от общей стоимости карты "Соmbo ТЕСН", которую потребитель должен оплатить Обществу, свидетельствует о нарушении заявителем положений пункта 1 статьи 8, пункта 2 статьи 10 Закона N 2300-1, поскольку информация о цене товара (в рублях) и каждой услуге (в рублях) до потребителя не доведена. Также не доведена и информация об исполнителе каждой услуги.

То есть до потребителя не была доведена информация о реализуемом дистанционным способом товаре и обо всех оказываемых услугпах.

Суд первой инстанции обоснованно не согласился с данной позицией Управления ввиду следующего.

Договор публичной оферты заключен с потребителем по правилам статей 428, 429.4, 434, 438 ГК РФ путем присоединения потребителя к договору публичной оферты на основании заявления о присоединении (стр. 1 Правил обслуживания).

Заявление (оферта) о присоединении к договору содержит все существенные условия заключаемого с потребителем договора, в частности, такие как наполнение программы, срок действия договора, цена товара и услуг и иные существенные условия. Правила являются по своей сути общими условиями, размещены в общем доступе в сети Интернет и носят информационный характер для неопределенного круга лиц.

Указанные положения договора публичной оферты отвечают всем требованиям гражданского законодательства и, в частности, требованиям статьи 32 Закона N 2300-1.

Заявление о присоединении клиента к договору публичной оферты ООО "Союз Профи Эксперт", подписанное потребителем Ненашевым Г.Г., является офертой и в то же время присоединением к договору, содержащему положения договоров об оказании услуг и купли-продажи.

Как следует из материалов дела, на основании заявления Ненашева Г.Г. о присоединении к договору оферты от 21.06.2021 сторонами был заключен смешанный договор, содержащий в себе элементы договора возмездного оказания услуг и договора купли-продажи товара.

Перечень услуг, входящих в программу обслуживания "Соmbo ТЕСН", содержится в пункте 1.2 Правил обслуживания. Описание приобретаемого товара - непериодического электронного издания, размещенного на электронном носителе, содержится на упаковке товара, а также в разделе "Термины и определения" Правил. Факт ознакомления клиента с товаром и последующей передачи его клиенту подтверждается личной подписью клиента в заявлении о присоединении.

В рассматриваемом случае информация об общей стоимости Карты "Соmbo ТЕСН", включающей в себя наполнение согласно условиям пункта 4.2 Заявления-оферты в рублях (280 000 руб.), была доведена до потребителя в пункте 4.3 Заявления-оферты.

В пункте 4.2 Заявления-оферты указано, что именно включено в наполнение Карты "Соmbo ТЕСН" (доступ к круглосуточному бесплатному сервису технической, эвакуационной и иной помощи, оказание справочно-консультационных, юридических услуг владельцам автотранспортных средств - держателям карты, а также непериодическое издание первого тома из серии книг "Right and Law", содержащееся на электронном носителе).

При этом в пункте 4.4 Заявления-оферты и в пункте 7.2 Правил установлен порядок определения стоимости услуг доступа к круглосуточному бесплатному сервису технической, эвакуационной и иной помощи, оказание справочно-консультационных, юридических услуг (5% об общей стоимости Карты "Соmbo ТЕСН"), а также стоимости непериодического издания первого товара из серии книг "Right and Law", размещенного на электронном носителе (95% от общей стоимости Карты "Соmbo ТЕСН").

Поскольку гр. Ненашев Г.Г. приобрел комплексный продукт, то отсутствие прямого указания цены каждого из составляющих элементов при указании их процентного распределения не нарушает требований действующего законодательства о защите прав потребителей. При этом для установления стоимости каждого из элементов приобретенного комплексного продукта потребителю достаточно было совершить простейшие арифметические действия.

Подписанием Заявления-оферты потребитель подтвердил, что ознакомлен со всеми положениями Договора публичной оферты ООО "Союз Профи Эксперт", изложенными в Правилах оказания услуг по программе обслуживания "Соmbo ТЕСН" от 01.01.2021, что прямо следует из пункта 2 Заявления-оферты.

Более того, исходя из пункта 2.4 Правил, услуги оказываются силами Компании - ООО "Союз Профи Эксперт" или Партнеров Компании, сотрудничающими с Компанией на основании соответствующих договоров.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в Заявлении-оферте и в Правилах оказания услуг по программе обслуживания "Соmbo ТЕСН" от 01.01.2021 указана вся необходимая информация о товаре, услугах (в том числе об их стоимости), предусмотренная статьями 8 и 10 Закона N 2300-1, что свидетельствует об отсутствии в действиях Общества события, а соответственно и состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

Более того, суд также правомерно не согласился с выводами Управления и о нарушении Обществом Правил продажи товара дистанционным способом.

В рассматриваемом случае Ненашев Г.Г. заключил договор с заявителем при посредстве услуг его агента - ИП Полещука Д.А. Программа обслуживания приобретена потребителем на территории автосалона, в котором располагался сотрудник агента ИП Полещука Д.А., а карта "Соmbo ТЕСН" была продемонстрирована и лично передана потребителю.

С условиями договора публичной оферты потребитель был ознакомлен и согласен, карту, удостоверяющую право на получение услуг с встроенным в нее техническим носителем, на котором размещено непериодическое электронное издание, потребитель получил в момент заключения договора, что подтверждается его собственноручной подписью в заявлении о присоединении.

Таким образом, Управлением необоснованно применены нормы права, характеризующие продажу товаров дистанционным способом.

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы апелляционная коллегия не усматрвиает.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 мая 2022 года по делу N А56-5441/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк А.Б. Семенова