Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2022 г. N 09АП-65569/22 по делу N А40-75450/2022

г. Москва

01 ноября 2022 г.

Дело N А40-75450/22

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей: Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Релена 2000" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.08.2022 по делу N А40-75450/22, по иску ООО "Релена 2000" к Государственной жилищной инспекции города Москвы

третье лицо: Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Арбат",

о признании незаконным распоряжения; о возложении обязанности,

при участии от заявителя: Разумова Л.В. по доверенности от 16.08.2022; от заинтересованного лица: Рыжикова Т.А. по доверенности от 27.12.2021; от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Релена 2000" (далее также заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании незаконным распоряжения от 17.01.2022 N 11223-РЛ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 03.08.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Инспекции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными.

Представитель третьего лица, надлежаще извещенный о месте и времени, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела Государственной жилищной инспекцией города Москвы (Мосжилинспекцией) вынесено Распоряжение от 17.01.2022 года N 11223-РЛ, согласно которому на основании ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в соответствии с подпунктом "б" пункта 7, подпунктом "б" пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления от 15.11.2021 года N МЖИ-05-50898/21 и документов к заявлению, представленных ООО "РЕЛЕНА 2000" (ИНН 7724105272) было отказано во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Инспекция указала, что представленное Обществом заявление и документы не соответствуют требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка (в реестре на момент рассмотрения заявления имеются сведения о том, что управление многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Новинский б-р, д. 28/35, стр. 1А, осуществляет ГБУ "Жилищник района Арбат" (ИНН 7704878309), в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 10.07.2021 г.).

Согласно Протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 01/2021 от 09.07.2021 собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, Новинский б-р, д. 28/35, стр. 1А, выбрана в качестве управляющей организации ООО "РЕЛЕНА 2000", которое 17.09.2002 г. зарегистрировано в качестве юридического лица.

ООО "РЕЛЕНА 2000" в Госжилинспекцию МО направлено Заявление о внесении изменений в Реестр лицензий в связи с прекращением управления многоквартирным домом (заявление от 06.09.2021 N МЖИ-05-42191/21 и заявление от 15.11.2021 N МЖИ-05- 50898/21).

Также, 25.11.2021 года ООО "РЕЛЕНА 2000" в Госжилинспекцию МО направлено Заявление о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Решением от 17.01.2022 N 11223-РЛ во внесении изменений товариществу отказано.

Не согласившись с вынесенным распоряжением Общество обратилось в суд.с требованием о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Так, собственниками помещений спорного МКД была выбрана в качестве управляющей организации ООО "РЕЛЕНА 2000" (ИНН 7724105272), о чем ООО "РЕЛЕНА 2000" сообщило в Госжилинспекцию МО 06.09.2021 г. и 15.11.2021 г.

15.11.2021 в адрес Мосжилиспекции в электронном виде поступило заявление ООО "Релена 2000" о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Новинский бульвар, д. 28/35, стр. 1А на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 09.07.2021

18.11.2021 в целях исполнения ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы проведена проверка, в соответствии с которой было установлено, что представленное заявление и документы не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок), а именно:

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка: в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, Новинский б-р, д. 28/35, стр. 1А, результаты которого оформлены протоколом от 09.07.2021 N 01/2021, кото; ~ л собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления МКД; в протоколе ОССП в МКД от 09.07.2021 N 01/2021 не указаны реквизиты правоустанавливающего документа инициатора собрания - данное нарушение не является существенным и не влияет на волеизъявление собственников; по представленным документам подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиям части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации: вопросом N 8 повестки дня ОСс. в МКД принято решение о выборе председателя Совета МКД - Павлова В.В. ("за" проголосовало 100% от числа принявших участие в голосовании), вопросом N 9 не принято решение о наделении председателя Совета МКД полномочиями на подписание договора управления МКД от имени всех собственников ("за" проголосовали собственники, обладающие 30,28% голосов от общего количества голосов в доме). Представлены и размещены в ГИС ЖКХ договоры управления МКД от 12.07.2021 N 02/21, заключенный с собственниками помещений NN 19, 21, 20, 3, 18, 17, 8, 8а, 86, обладающими 1005,2 кв.м, от 30.09.2021 N 03/2021, заключенный с ГКУ "ИС района Арбат", обладающим 746,6 кв.м., таким образом представлены договоры, заключенные с собственниками, обладающими, обладающими 1751,8 кв. м. или 52,77% голосов от общего количества голосов в доме.

Наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления: многоквартирный дом по адресу: г. Москва, Новинский б-р, д. 28/35, стр. 1А, находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Арбат" (ИНН 7704878309), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Арбат" (ИНН 7704878309) в Мосжилинспекцию не поступало.

Между тем, 26.11.2021 на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "в" пункта 7, подпунктами "а" и "в" пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления от 15.11.2021 и документов к заявлению, представленных ООО "Релена 2000!" изготовлено распоряжение о приостановлении рассмотрения заявления на срок до 17.01.2021.

Наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления: многоквартирный дом по адресу: г. Москва, Новинский б-р, д. 28/35, стр. 1А, находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Арбат" (ИНН 7704878309), в связи с заключением договора управления МКД на основании протокола ОССП в МКД от 10.07.2021.

Заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Арбат" (ИНН 7704878309) в Мосжилинспекцию не поступало.

Основание управления МКД ООО "РЕЛЕНА 2000" - договор управления, заключенный на основании протокола ОССП в МКД от 09.07.2021 N 01/2021.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "б" пункта 7, подпунктом "б" пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов к заявлению, представленных Обществом с ограниченной ответственностью "РЕЛЕНА 2000" изготовлено распоряжение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и вернуть заявление Обществу с ограниченной ответственностью "РЕЛЕНА 2000", в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: отсутствуют основания для внесения в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Новинский б-р, д. 28/35, стр. 1А, Обществом с ограниченной ответственностью "РЕЛЕНА 2000", на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 09.07.2021); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью "РЕЛЕНА 2000", сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (управление многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Новинский б-р, д. 28/35, стр. 1А, уполномочено осуществлять Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Арбат" по более поздним основаниям, в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 10.07.2021).

Судом проверен довод Общества о нарушении порядка проведения собрания.

Так, согласно заявлению от 06.09.2021 основанием отказа послужило несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "г" пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах, а именно: не выполнены требования части 2 статьи 198 Жилищного коде- iРоссийской Федерации о размещении информации, указанной в заявлении чв Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены решения собственников помещений, относящиеся к общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, Новинский б-р, д. 28/35, стр. 1А, результаты которого оформлены протоколом от 09.07.2021 N 01/2021).

В тоже время, как указано в 938/пр Порядка - в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2015, N 27, ст. 3967, N 48, ст. 6724) приказываю: Утвердить прилагаемый Поряк и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно Приказу Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 N 42350) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) - состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 г. N 368/691/пр "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2015 г., регистрационный N 40215).

Учитывая изложенное, суд первой и инстанции обоснованно пришел к выводу об обоснованности отказа Инспекции во включении в реестр лицензий города Москвы, ввиду отсутствия размещения информации на сайте ГИС ЖКХ.

Согласно заявлению от 15.11.2021, Мосжилинспекция отказала во включении в реестр лицензий города Москвы в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: отсутствуют основания для внесения в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Новинский б-р, д. 28/35, стр. 1А. Обществом с ограниченной ответственностью "РЕЛЕНА 2000" (ИНН 7724105272), на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 09.07.2021): выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью "РЕЛЕНА 2000" (ИНН 7724105272), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (управление многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Новинский б-р. д. 28/35. стр. 1А, уполномочено осуществлять Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Арбат" (ИНН 7704878309) по более поздним основаниям, в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 10.07.2021).

Доказательств признания в установленном порядке протокола общего собрания по выбору Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Арбат" в качестве управляющей организации в спорном МКД недействительным в суд не представлено.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.

По смыслу части 1 статьи 64, части 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.08.2022 по делу N А40-75450/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева