Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2022 г. N 09АП-61662/22 по делу N А40-79529/2022

г. Москва

01 ноября 2022 г.

Дело N А40-79529/22

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Ж.В. Поташовой,

судей:	В.А. Свиридова, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.07.2022 по делу N А40-79529/22

по заявлению ООО "Октомед"

к Московской областной таможне

о признании незаконным постановления,

при участии:

от заявителя:	Оксюк Н.Н. по дов. от 27.04.2022;
от ответчика:	Бунькова А.А. по дов. от 30.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ОКТОМЕД" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Московской областной таможни (далее - ответчик, МОТ, Таможня, таможенный орган) об административном правонарушении от 05.04.2022 г. N 10013000-003440/2022 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 27.07.2022 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.09.2020 года ООО "Октомед" в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" подал на Московский областной таможенный пост таможенную декларацию ДТ N 10013160/280920/0527493, в которой задекларирован товар: - аппаратура медицинская для механотерапии, ОКПД2 26.60.13.190, производства: ENRAF-NONIUS B.V. тренажер "универсальная нагрузка" для тренировки всех групп мышц и разработки суставов-EN-TREE PULLEY MDD с принадлежностями: гимнастическая скамья, рукоятка, фиксатор для кисти, фиксатор для лодыжки.

Товар заявителем ввезен на территорию РФ на основании внешне-экономического контракта N MV-O/2018 от 12.02.2018 года, заключенного между заявителем и продавцом-фирмой "М& V Export und Logistik GmbH" (Германия) на поставку медицинских изделий.

П. 1.1 контракта установлено, что товаром по контракту именуются только медицинские изделия.

Указанный товар является медицинским изделием, что подтверждается регистрационным удостоверением N ФСЗ 2011/11127 на медицинское изделие, которое выдано Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения 08 декабря 2011 года в котором изделие указано в п.1 приложения к регистрационному удостоверению как товар: тренажер "универсальная нагрузка" для тренировки всех групп мышц и разработки суставов EN-Tree Pulley MDD".

Товар ввезен для поставки в медицинские учреждения Российской Федерации, что подтверждается государственным контрактом N 817 и 161 от 12.01.2021 и 09.07.2020 г. на поставку медицинского изделия "тренажера "универсальная нагрузка"" для механотерапии и накладными N 117 и 187 к нему на поставку товара в медучреждения ввод в эксплуатацию и обучение специалистов.

В декларации на товары классификационный код товара заявителем был указан код 9019 10 900 9 на основании п. 14 постановления Правительства РФ от 30.09.2015 г. N 1042 (в редакции от 15.08.2019 г. N 1054), в качестве медицинского изделия. Правильность указанного кода товара была проверена таможней.

На основании ст.74 Таможенного Кодекса Таможенного союза, подпункта 2 п.1 ст. 150 и подпункта 1 п.2 ст. 149 Налогового Кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 года N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения)" заявитель получил тарифную преференцию, был освобожден от уплаты таможенных пошлин и НДС.

Таможенный выпуск товаров после проверки был разрешен 28.09.2020 г., о чем свидетельствует отметка таможенного органа на декларации.

17 декабря 2021 года по результатам камеральной таможенной проверки, проведенной в отношении ООО "Октомед", Московской областной таможней было принято решение об изменении кода ввезенного товара.

Решением таможни от 17 декабря 2021 года N 10013000/210/171221/Т000714/015 в КДТ (ДТС) N 10013160/280920/0527493 товару был присвоен код 9506 911000, к которому относятся иные товары: тренажеры, применяемые для занятий общей физкультурой, что по мнению таможенного органа исключает товар из списка медицинских изделий.

Уведомление N 10100000/2022/УАИ/0000382 от 24 января 2022 года о необходимости уплаты таможенных платежей, пошлин, налогов, пени на сумму 292 570, 36 руб., заявитель получил и произвел оплату.

Оплата подтверждается платежным поручением N 1 от 13.01.2022 года на сумму 3 500 000 руб., в которую согласно справки бухгалтерии заявителя включены начисленные таможней и предъявленные к уплате платежи в размере 121 258, 70 руб. по оспариваемому заявителем решению N 10013000/210/171221/Т000714/015 от 17 декабря 2021 года.

Постановлением от 05 апреля 2022 года заместитель начальника Московской областной таможни Морозова А.Е. юридическое лицо ООО "Октомед" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы, подлежащих уплате таможенных пошлины, налогов, что составляет 133 797, 09 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Решение таможенного органа основано на ошибочном толковании вопроса об относимости товара к инвентарю для занятия общей физкультурой по коду 9506 91 100 0, который по справочнику ТН ВЭД называется как "тренажеры с настраиваемыми механизмами отягощения", механизм которых может быть настроен в соответствии с пожеланиями пользователя относительно усилий, которые он хотел бы приложить".

Данные тренажеры существенно отличаются от товара, ввезенного заявителем и указанного в декларации от 23.08.2020 г. под кодом 9019 10 900 9, как аппаратура медицинская для механотерапии, использование которой определяется не пожеланиями пользователя, а медицинскими работниками, которые применяют такие тренажеры для лечения и реабилитации пациентов с разработкой специальных программ и выполнением манипуляций под контролем медперсонала для лечения и реабилитации пациентов.

В акте проверки (л. 8,9), указано, что тренажер, ввезенный заявителем, имеет необходимые для медицинского аппарата принадлежности, указанные в спецификации N 412 (фиксаторы для кисти и лодыжки, датчики частоты сердечных сокращений, гимнастическая скамья, рукоятка) и является аппаратом для реабилитации.

Данная оценка подтверждает принадлежность тренажера к аппаратуре для механотерапии, указанной в декларации под кодом 9019 п. 14 в качестве медицинских товаров.

Наличие у ООО "Октомед" регистрационного удостоверения N ФСЗ 2011/11127 от 08 декабря 2011 года на медицинские изделия: тренажер "универсальная нагрузка" для тренировки всех групп мышц и разработки суставов EN-TREE Pulley MDD, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, является достаточным основанием для идентификации товара по коду 9019 10 900 9 (аппаратура механотерапевтическая для лечения и медицинской реабилитации) и отнесения его к соответствующей категории, позволяющей применять налоговую льготу, в соответствии с действующим законодательством.

Принадлежность товара к медицинским изделиям подтверждается производителем инструкцией к аппаратам, в которых тестируемые лица именуются "пациентами", а не пользователями аппарата и рекомендации по проведению тестирования предназначены для специалистов в области медицины, использующими аппараты.

Согласно содержанию инструкции, тренажеры EN-Tree Pulley "обеспечивают гибкое проведение медицинской и спортивной реабилитации", "все занятия на этих тренажерах должны проходить под руководством квалифицированного медперсонала", "использование аппарата без квалифицированного медика может привести к травмам, и, таким образом, недопустимо", "показания: (под)вывих, артрит, артроз, бурсит, хондропатия..." Механотерапия (от греч. "mechano" - механизм и "therapeia" - лечение) - комплекс лечебных, профилактических и восстановительных упражнений с помощью специальных средств с целью улучшения подвижности суставов, отдельных мешц и их групп для увеличения функциональной адаптивности больного.

Согласно пояснениям к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС эти устройства используется главным образом для лечения болезней суставов или мышц путем механического воспроизведения разных движений.

Следует отметить, что такое лечение обычно выполняется под медицинским контролем; аппараты этой товарной позиции следует поэтому отличать от обычного оборудования для физкультурных или медицинских упражнений, предназначенного для использования дома или в специально оборудованных помещениях (товарная позиция 9506) (например, эспандеры из эластичных шнуров или приспособления для упражнений; пружинные захваты разных видов; "гребные" тренажеры для воспроизведения гребных движений; стационарные одноколесные велосипеды для тренировочных целей или для развития мышц ног).

Поскольку механотерапия охватывает только лечение, включающее движение сустава и т.д., в данную товарную позицию не включаются полностью стационарные аппараты (например, лестницы, шведские стенки, брусья), даже если они предназначены для использования при реабилитации конечностей; такие изделия относятся к соответствующим товарным позициям.

В данной товарной позиции, тем не менее, аппараты могут рассматриваться как механические, даже если они содержат только сравнительно простые механические приспособления, такие как пружины, колеса, шкивы и т.д.

При условии соблюдения вышеупомянутых положений в данную товарную позицию включаются: (5) Аппараты для упражнений туловища. (8)Аппараты универсального типа с силовым приводом, которые за счет использования сменных принадлежностей могут применяться для многочисленных механотерапевтических целей (например, для лечения болезней суставов или мышц шеи, плеча, локтя, запястья, пальцев, бедра, колена и т.д.).

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежат налогообложению медицинские изделия по перечню, утвержденному Правительством РФ, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31.12.2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042.

В соответствии с примечанием 1 к перечню, для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005- 93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, п. 14 Перечня содержит оба спорных кода ТН ВЭД 9019 и 9506 91.

При рассмотрении дела таможенный орган не привел ни одного доказательства факта поставки или использования ввозимого товара вне лечебных учреждений.

Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в том числе в случае, если в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного союза, законодательством или международными договорами государств-членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение (п. 4 ч. 3 ст. 80 ТК ТС).

Условия для освобождения от налогообложения заявителем полностью исполнены, документы на ввозимый товар предоставлены в полном объеме.

Код ТН ВЭД, ОКПО 2 поименованы в Перечне.

Вывод таможенного органа опровергается регистрационным удостоверением на медицинское изделие, при выдаче которого Росздравнадзором приняты за основу заключения специалистов в области характеристики изделия и необходимости применения его для функциональной диагностики, тренировки и реабилитации пациентов.

Наличие такого удостоверения не требует переоценки назначения товара и изменения его кода, который изначально указан в регистрационном удостоверении.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о предоставлении заявителем достоверных сведений об классификационном коде при таможенном декларировании товаров.

Таким образом, суд пришел к верному выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.07.2022 по делу N А40-79529/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.А. Свиридов И.А. Чеботарева