Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2022 г. N 15АП-13154/22 по делу N А53-10996/2022

город Ростов-на-Дону

01 ноября 2022 г.

дело N А53-10996/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курипко В.А.,

при участии:

от ответчика: посредством использования системы "Картотека арбитражных дел (веб-конференция)": представитель Сычев В.А. по доверенности от 22.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2022 по делу N А53-10996/2022

по иску Комитета по управлению имуществом города Волгодонска (ОГРН 1026101938961 ИНН 6143009250)

к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ОГРН 1024701893336 ИНН 4716016979)

о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Волгодонска (далее - истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (далее - ответчик, общество) о взыскании пени за период с 21.06.2019 по 19.11.2021 в размере 15 391 рубль 60 копеек (в порядке уточнения первоначально заявленных исковых требований, произведенных на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно мотивированному решению, изготовленному судом первой инстанции 22.06.2022, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

По мнению ответчика, судом не учтены положения пункта 4.2.4 договора, в соответствии с которым арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом арендатора и пункта 4.2.5 договора, согласно которому арендодатель обязан направлять арендатору уведомление об изменении арендной платы и сроков ее внесения на соответствующий финансовый год. Однако до 08.09.2021 ответчик не знал об изменении арендной платы в 2020 году. Апеллянт приводит доводы о том, что арендная плата должна рассчитываться исходя из ставки арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но при этом не должна превышать предельной ставки, установленной для Ростовской области - 9,27 рублей за 1 кв.м в год, поскольку предоставленный в аренду земельный участок с кадастровым номером 61:48:0050201:1849 необходим для размещения объекта электроэнергетики. Общий размер арендной платы за период с 17.04.2019 по 31.12.2021 составляет 98 213 рублей 73 копейки, тогда как фактически ответчиком в счет арендной платы за период пользования земельного участка с 17.04.2019 по 31.12.2021 произведена оплата на сумму 943 106 рублей 12 копеек, следовательно, на стороне ответчика образовалась переплата в размере 844 892 рублей 39 копеек. По мнению ответчика, взыскивая пени за период с 21.06.2019, суд не учел, что договор был подписан со стороны ответчика только 29.08.2019, в связи с чем оплата аренды за период с 17.04.2019 по 30.06.2019 не могла быть произведена ранее подписания договора, а именно 29.08.2019.

От ответчика поступили дополнительные пояснения с учетом дополнительного отзыва истца на апелляционную жалобу.

В апелляционный суд от ответчика поступили документы, свидетельствующие о смене наименования ответчика с публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" на публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети". Соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ 12.10.2022.

На основании изложенного наименование ответчика подлежит уточнению на публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети".

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика, участвовавший в онлайн-заседании, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 17.04.2019 между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор N 116 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка (далее - договор, л.д. 22-24).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 12 129 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:48:0050201:1849, находящийся по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. 6-я Заводская для использования сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения (опора ВЛ 220кВ).

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 17.04.2019 по 15.04.2020.

Дополнительным соглашением от 30.11.2020 к договору стороны пришли к соглашению внести изменения в договор аренды, а именно подпункт 2.1 изложить в новой редакции: "2.1 Срок аренды участка устанавливается с 17.04.2019 по 31.07.2022".

Как указывает истец в исковом заявлении, в нарушение условий договора ответчик не выполнил принятые на себя обязательства по оплате в установленный договором срок. Платежи вносились нерегулярно и не в полном объеме, за период с 17.04.2019 по 30.09.2021 образовалась задолженность по арендной плате в размере 1 228 рубля 71 копейки.

В соответствии с пунктом 3.2 договора годовой размер арендной платы за земельный участок составляет 33 987 рублей. Размер арендной платы за период с 17.04.2019 по 31.12.2019 составляет: 238 350 рублей 96 копеек.

Арендная плата вносится арендатором поквартально равными частями не позднее 20 числа последнего месяца отчетного квартала (пункт 3.3 договора).

Согласно пункту 3.5 договора размер годовой арендной платы может быть изменен в одностороннем порядке по требованию арендодателя:

- путем ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленного по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен данный договор (пункт 3.5.1 договора);

- в связи с изменением ставок арендной платы, прогнозируемого уровня инфляции, значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы и (или) кадастровой стоимости земельного участка. При этом размер арендной платы считается измененным с момента вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов об установлении (утверждении):

ставок арендной платы,

нового размера прогнозируемого уровня инфляции,

значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, результатов государственной кадастровой оценки земель,

сроков внесения арендной платы (пункт 3.5.2 договора);

- в связи с принятым решением органов государственной власти Ростовской области по порядку определения размера арендной платы (пункт 3.5.3 договора);

- в случае перевода земельного участка из одной категории с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 3.5.4 договора);

- в пределах срока действия данного договора один раз в 5 лет путем направления в адрес арендатора уведомления об изменении арендной платы. Арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В этом случае индексация размера арендной платы в году, в котором изменилась рыночная стоимость права аренды за земельные участки, не проводится (пункт 3.5.5 договора).

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования (ключевой ставки) Центрального банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Согласно пункту 2.2 договора, данный договор вступает в силу с даты его подписания сторонами.

В разделе реквизиты сторон указано, что договор подписан обществом 29.08.2019.

Участок передан ответчику по акту приема-передачи от 17.04.2019.

Претензия истца с требованием оплаты неустойки оставлена ответчиком без удовлетворения.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ на момент рассмотрения апелляционной жалобы ответчик изменил наименование на публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети" (ПАО "Россети").

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно условиям договора и положениям статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, независимо от воли на то сторон договора аренды и внесения в текст договора соответствующих изменений (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11).

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено следующее. К договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Таким образом, арендная плата взимается в нормативно-определенном размере, независимо от размера, указанного в тексте договора.

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила N 582).

Согласно пункту 5 Правил N 582 (в редакции на момент заключения договора) арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений; гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

В актуальной редакции названного пункта Правил N 582 указано, что ставки арендной платы в отношении указанных в данном пункте земельных участков утверждаются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих отраслях экономики.

Во исполнение данного пункта Министерство экономического развития Российской Федерации издало приказ от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" (далее - Приказ N 507).

Согласно пункту 1 Приказа N 507 установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами.

Ставка арендной платы, установленная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков, указанных в приложении к приказу (пункт 2).

Пунктом 3 Приказа N 507 установлено, что ставка, определенная в соответствии с пунктом 1 Приказа, изменяется согласно пункту 9 Правил N 582, а предельная ставка арендной платы, установленная пунктом 2 Приказа, изменяется согласно пункту 8 Правил N 582.

Предельной ставкой арендной платы для Ростовской области является 9 рублей 27 копеек за кв.м.

Факт передачи земельного участка в аренду ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.

В договоре указано, что спорный земельный участок предоставлен в аренду "для использования сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения (опора ВЛ 220кВ)".

В преамбуле договора указано, что он заключен на основании пункта 4 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Из вышеизложенного следует и истцом не оспаривается, что фактически договор заключен в целях использования сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения (опора ВЛ 220кВ). Арендная плата для такого участка является регулируемой, должна вноситься в нормативно-определенном размере независимо от суммы указанной в договоре, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 61:48:0050201:1849 имеет площадь 12 129 кв.м, кадастровая стоимость участка составляет 2 419 614 рублей 21 копейка. В соответствии с расчетом заявителя жалобы годовой размер арендной платы, рассчитанный из 1,5% кадастровой стоимости земельного участка с учетом арендуемой площади, составляет 36 294 рубля 21 копейка (9 073 рубля 55 копеек рублей в квартал).

Данный расчет истцом в отзыве на апелляционную жалобу не оспорен, контррасчет не представлен.

При расчете неустойки апелляционный суд учитывает следующее.

Согласно пункту 2 статьи 425 Гражданского стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Достижение сторонами соглашения о применении к их отношениям, сложившимся до заключения договора, условий об обязанности арендатора по внесению арендной платы свидетельствует только о согласии арендатора оплатить фактическое использование имущества на условиях, предусмотренных договором аренды, и не означает, что непосредственная обязанность по их исполнению возникла у арендатора ранее заключения договора (пункт 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Стороны установили, что условия договора аренды применяются к отношениям сторон, возникшим до его заключения, начиная с 17.04.2019.

Договор подписан ответчиком 29.08.2019, стороны указали, что договор вступает в силу с даты его подписания сторонами.

Таким образом, оплате подлежит период с 17.04.2019, но обязанность по оплате возникла 29.08.2019, начисление неустойки на период до заключения договора необоснованно.

Первая оплата произведена ответчиком 29.11.2019 на сумму 153 685 рублей 75 копеек, с данной даты у ответчика возникла переплата.

В договоре условие об отнесение суммы переплаты в счет неустойки отсутствует.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции заявил о зачете переплаты на сумму неустойки.

Однако указанный довод отклоняется апелляционным судом, учитывая наличие императивно установленного запрета на заявление новых доводов по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, поскольку о зачете переплаты на сумму неустойки ответчик в суде первой инстанции не заявил.

Расчету подлежит неустойка за период с 30.08.2019 по 29.11.2019.

Задолженность за период с 17 апреля по 30 июня составила 7 478 рублей 20 копеек (9 073 рубля *75/91).

* Таким образом, по расчету суда апелляционной инстанции размер неустойки составил 300 рублей 26 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2022 по делу N А53-11162/2022 с участием тех же сторон.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В соответствии с частью 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным данной статьей.

Исковые требования удовлетворены на 1,96%.

Государственная пошлина по иску составляет 2 000 рублей. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, постольку с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 39 рублей государственной пошлины по иску.

За подачу апелляционной жалобы ответчик по платежному поручению от 26.07.2022 N 140377 уплатил 3 000 рублей государственной пошлины, в связи с чем с истца в пользу ответчика надлежит взыскать 2 941 рубль 20 копеек расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

считать наименованием ответчика публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети" (ПАО "Россети").

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2022 по делу N А53-10996/2022 изменить.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

"Взыскать с публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" (ОГРН: 1024701893336 ИНН 4716016979) в пользу Комитета по управлению имуществом города Волгодонска (ИНН 6143009250 ОГРН 1026101938961) пени в размере 300 рублей 26 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказать".

Изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции:

"Взыскать с публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" (ОГРН 1024701893336 ИНН 4716016979) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 39 рублей".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом города Волгодонска (ИНН 6143009250 ОГРН 1026101938961) в пользу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" (ОГРН 1024701893336 ИНН 4716016979) 2 941 рубль 20 копеек судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления в порядке, определенном частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья

Б.Т. Чотчаев