Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2022 г. N 19АП-5513/22 по делу N А36-9175/2021

г. Воронеж

03 ноября 2022 г.

Дело N А36-9175/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В.,

судей Сурненкова А.А.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шацких Е.А.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Хвостова Романа Вячеславовича: Гункина П.В., представителя по доверенности б/н от 12.10.2021, паспорт РФ;

от публичного акционерного общества "Россети Центр": Яковенко Р.О., представителя по доверенности N Д-ЛП/114 от 19.10.2022, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция", паспорт РФ;

от открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.07.2022 по делу N А36-9175/2021 по иску индивидуального предпринимателя Хвостова Романа Вячеславовича (ОГРНИП 314482728700173, ИНН 482500306257) к публичному акционерному обществу "Россети Центр" (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107) в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Липецкэнерго", при участии третьего лица: открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания" (ОГРН 1054800190037, ИНН 4822001244), о признании незаконным акта о неучтённом (безучетном) потреблении электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Хвостов Роман Вячеславович (далее - ИП Хвостов Р.В., истец) обратился в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу "Россети Центр" (далее - ПАО "Россети Центр", ответчик) в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Липецкэнерго" о признании акта N 48 025516 U от 30.09.2021 о неучтённом потреблении электрической энергии незаконным.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 29.07.2022 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ПАО "Россети Центр" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания" (далее - ОАО "ЛЭСК", третье лицо) не явился.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Представитель ПАО "Россети Центр" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ИП Хвостова Р.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов ИП Хвостова Р.В. и ОАО "ЛЭСК" на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.10.2019 между ОАО "ЛЭСК" (гарантирующий поставщик) и ИН Хвостовым Р.В. (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 0431, по условиям которого (п. 1.1) гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии потребителю через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, а потребитель обязался принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги согласно условиям договора по точкам поставки, указанным в Перечне точек поставки коммерческих приборов учета и алгоритме расчета за потребленную электрическую энергию (приложение N 1 к договору).

В приложении N 1 к договору согласованы следующие точки поставки электроэнергии:

1. ПС 35/10 кВ "Конь-Колодезь" ВЛ-10 кВ N 12 ПС Конь-Колодезь, ТП N 045/160 кВА, ВЛ 0.4 кВ фидер N 3 (прибор учета электроэнергии тип ЦЭ 6803 ВМ 7Р 32 заводской N 126195888, 2018 г.в., место установки ПУ - ВПУ: Липецкая обл., Хлевенский р-он, с. Конь-Колодезь, ул. Ленина, д. 12);

2. Минусовая - ПС 35/10 кВ "Конь-Колодезь" ВЛ-10 кВ N 12 ПС Конь-Колодезь, ТП N 045/160 кВА, ВЛ 0.4 кВ фидер N 3 (прибор учета электроэнергии тип AS3500-533-RLM-PB2-B-EN заводской N 05833306, 2017 г.в., место установки ПУ - ВРУ объекта - магазина "Пятерочка": Липецкая обл., Хлевенский р-он, с. Конь-Колодезь, ул. Ленина, д. 12).

Минусовая точка поставки электроэнергии - ПС 35/10 кВ "Конь-Колодезь" ВЛ-10 кВ N 12 ПС Конь-Колодезь, ТП N 045/160 кВА, ВЛ 0.4 кВ фидер N 3 (прибор учета электроэнергии тип AS3500-533-RLM-PB2-B-EN заводской N 05833306, 2017 г.в., место установки ПУ - ВРУ объекта - магазина "Пятерочка": Липецкая обл., Хлевенский р-он, с. Конь-Колодезь, ул. Ленина, д. 12) - точка поставки для нужд ООО "Агроторг" (магазин "Пятерочка"), опосредованно подключенная от ВПУ ИП Хвостова Р.В., что отражено в акте об осуществлении технологического присоединения от 23.09.2019 N 12070 ЛО, акте осмотра прибора учета (ранее принятого в эксплуатацию) от 23.09.2019 N 12070 ЛО.

В силу соглашения о перераспределении максимальной мощности N 12070 ЛО от 23.09.2019, заключенного между ИП Хвостовым Р.В. и ООО "Агроторг", ИП Хвостов Р.В. снижает объем максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности на присоединяемые энергопринимающие устройства ООО "Агроторг" в пределах действия центра питания - ПС 35/10 кВ "Конь-Колодезь" ВЛ-10 кВ N 12 ПС Конь-Колодезь, ТП N 045/160 кВА, ВЛ 0,4 кВ фидер N 3 (п. 1.1 соглашения). Объем максимальной мощности, подлежащий снижению и перераспределению для нужд ООО "Агроторг", составляет 50 кВт (акт об осуществлении технологического присоединения от 23.09.2019 N 12070 ЛО).

На основании дополнительного соглашения N 2 к договору N Д/19-2017 аренды нежилого помещения от 20.10.2017 между ИП Хвостовым Р.В. (арендодатель) и ООО "Агроторг" (арендатор) в отношении объекта по адресу: Липецкая обл., Хлевенский р-он, с. Конь-Колодезь, ул. Ленина, 12, арендатор вправе заключать прямые договоры и самостоятельно осуществлять по ним расчеты с организациями, обеспечивающими помещение тепло-водо-, электроснабжением, канализацией на время действия договора аренды.

В этой связи точка поставки электроэнергии: ПС 35/10 кВ "Конь-Колодезь" ВЛ-10 кВ N 12 ПС Конь-Колодезь, ТП N 045/160 кВА, ВЛ 0,4 кВ фидер N 3 (прибор учета электроэнергии тип AS3500-533-RLM-PB2-B-EN заводской N 05833306, 2017 г.в., место установки ПУ - ВРУ объекта - магазина "Пятерочка": Липецкая обл., Хлевенский р-он, с. Конь-Колодезь, ул. Ленина, д. 12, включена в Перечень точек поставки по договору энергоснабжения N 237 от 01.04.2018 между ОАО "ЛЭСК" и ООО "Агроторг" (п. 44 Перечня).

30.09.2021 сотрудниками сетевой организации составлен акт N 48 025516 U о неучтенном потреблении электрической энергии в отношении точки поставки "магазин "Пятерочка" по адресу: Липецкая обл., Хлевенский р-он, с. Конь-Колодезь, ул. Ленина.

В акте N 48 025516 U от 30.09.2021 указано, что сотрудниками сетевой организации выявлено нарушение целостности пломб, установленных на фальшпанели по акту инструментальной проверки N 48-149867 U от 07.02.2929 (повреждение пломб NN 48432905, 48432906, 49432907, 48432908 (проявлена надпись "вскрыто")), наличие свободного доступа к токоведущим частям до прибора учета. Акт N 48 025516 U от 30.09.2021 потребителем не подписан.

Полагая, что правовые основания для составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и для определения объема неучтенного потребления отсутствовали, ИП Хвостов Р.В. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании акта N 48 025516 U от 30.09.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии недействительным по следующим основаниям.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике"), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3 ст. 543 ГК РФ).

В п. 2 Основных положений N 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Следовательно, безучетное потребление электроэнергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Согласно ст. 169 Основных положений N 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 173 Основных положений N 442 предусмотрено, что результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с п. 177 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно п. 178 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Оценив оспариваемый акт N 48 025516 U от 30.09.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он не является надлежащим доказательством совершения потребителем действий (бездействий), повлекших безучетное потребление электроэнергии.

Средства учета представляют собой совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно - измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме (приложение к Правилам учета электрической энергии, утвержденным Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996 и зарегистрированным в Минюсте России 24.10.1996 за N 1182, далее - Правила N 1182).

В соответствии с п. 3.5 Правил N 1182 средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Исходя из толкования положений Правил N 6, а также Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Минтопэнерго России 06.10.1999 спорная фальшпанель средством учета не является, а ее опломбировка не является обязательной.

Как правильно указал суд первой инстанции, отсутствие видимого вмешательства потребителя в работу прибора учета предполагает правильность работы последнего, пока иное не будет доказано гарантирующим поставщиком или сетевой организацией, что может иметь место с учетом совершенствования технических способов воздействия на функционирование счетного оборудования, фиксирующего количество переданной энергии.

В обоснование заявленного иска ИП Хвостов Р.В. также указал, что электрощитовая, установленная на фасаде здания магазина "Пятерочка", расположенного по адресу: Липецкая обл., Хлевенский р-он, с. К. Колодезь, ул. Ленина д. 12, в целях недопущения несанкционированного доступа сторонних лиц внутрь к прибору учета электроэнергии, трансформаторам тока, доучетным цепям и коммутационным аппаратам, была дополнительно снабжена двумя навесными замками. Прибор учета электроэнергии, трансформаторы тока, коммутационные аппараты и доучетные цепи электроэнергии располагались внутри электрощитовой за установленной фальшпанелью, изготовленной из прозрачного оргстекла, опломбированной в местах крепления на шпильках (фото N 3 и N 4, т. 1 л.д. 100). На момент проведения проверки 30.09.2021 навесные замки, установленные на электрощитовую ИП Хвостова Р.В., препятствующие свободному доступу внутрь щита, были сбиты и находились в непосредственной близости от щитовой на земле, о чем свидетельствуют фотографии, сделанные представителем ИП Хвостова Р.В. Данное обстоятельство подтверждается также пояснениями директора магазина Буниной А.А., открывавшей дверцу щитовой ключами, полученными от сотрудников ресурсоснабжающей организации, без вскрытия и снятия навесных замков.

Из предоставленных сетевой организацией видеоматериалов проверки усматривается, что специального доступа к электрощитовой потребителя ИП Хвостова Р.В. проверяющим не требовалось, электрощитовая расположена на фасаде здания магазина "Пятерочка". У лица, присутствующего при проверке (директора магазина "Пятерочка" Буниной А.А.), не имелось ключей от электрощитовой. Сотрудник сетевой организации передал Буниной А.А. ключи от электрощитовой, где находился прибор учета электроэнергии, и попросил её открыть дверцу. В присутствии Буниной А.А. навесные замки на электрощитовой не снимались и не вскрывались, на момент проведения видеосъемки на петлях дверцы электрощитовой их уже не было. После открытия дверцы электрощитовой сотрудники сетевой организации сообщили, что пломбы на фальшпанели повреждены. При составлении акта о неучтенном потреблении Бунина А.А. пояснила, что не уполномочена на подписание акта от имени ИП Хвостова Р.В.

Таким образом, представители ПАО "Россети Центр" при проведении проверки и составлении оспариваемого акта N 48 025516 U от 30.09.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии были осведомлены о том, что директор магазина "Пятерочка" Бунина А.А. не являлась представителем потребителя.

Вопреки доводам сетевой организации в данном случае нельзя считать, что полномочия директора магазина "Пятерочка" Буниной А.А. на представление интересов ИП Хвостова Р.В. явствовали из обстановки (абз. 2 п. 1 ст. 182 ГК РФ). Прибор учета находился в свободном доступе, у Буниной А.А. не было ключей от щитовой, кроме того, Бунина А.А. прямо сообщила проверяющим о том, что не является уполномоченным представителем ИП Хвостова Р.В.

Составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя) лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

30.09.2021 законным представителем Хвостова Р.В. было подано заявление в ОМВД России по Хлевенскому району Липецкой области о привлечении к ответственности сотрудников ПАО "Россетти Центр", сбивших навесные замки, установленные на дверце электрощитовой (принято и зарегистрировано в КУСП N 3081 от 30.09.2021).

По результатам проведенной проверки заявления вынесено определение N 1025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (за отсутствием состава административного правонарушения).

Из материалов КУСП следует, что опрошенные в ходе проверки свидетели Шербатых С.М. - заместитель начальника РЭС по реализации услуг и Коротких А.И. - мастер отдела учета электроэнергии и оптимизации (лица, подписавшие оспариваемый акт N 48 025516 U от 30.09.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии) пояснили, что 30.09.2021 они выехали в с. Конь Колодезь, на ул. Ленина, д. 12, где расположен магазин "Пятерочка", для снятия показаний с приборов учета электроэнергии юридического лица.

В соответствии с п. 165 Основных положений N 442 проверка правильности снятия показаний расчетных приборов учета, не включенных в интеллектуальную систему учета гарантирующего поставщика или сетевой организации, осуществляется не чаще одного раза в месяц.

Из материалов дела следует, что 29.09.2021 мастером Коротких А.И. в отношении точки поставки электроэнергии: ПС К-Колодезь ВЛ10 кВ 312 ТП 045 ф 2 оп. 30 потребителя ИП Хвостова Р.В. уже было проведено контрольное снятие показаний прибора учета электроэнергии ЦЭ 6803 ВМ 7Р 32 заводской N 126195888, о чем составлен акт контрольного снятия показаний N 3701. Каких-либо замечаний к системе учета ИП Хвостова Р.В. у представителя сетевой организации 29.09.2021 не имелось, факта безучетного потребления выявлено не было, акт о неучтенном потреблении электрической энергии не составлялся.

В этой связи составление сотрудниками сетевой организации 30.09.2021 акта о неучтенном потреблении электрической энергии в отношении указанного прибора учета, с учетом противоречивости их показаний, вызывает обоснованные сомнения в законности их действий.

Исходя из буквального толкования п. 2 Основных положений N 442, безучетным потреблением электрической энергии являются действия (бездействия) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Безучетное потребление электроэнергии должно характеризоваться виновностью, то есть намеренным совершением либо несовершением владельцем прибора учета законных, необходимых действий, результатом которых явилось искажение показаний прибора учета либо пренебрежительным отношением к возможному наступлению указанных негативных последствий.

В п. 7 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, Верховный Суд РФ указал, что бремя доказывания всех обстоятельств, подтверждающих надлежащий характер проведения проверки, возлагается на профессионального участника рассматриваемых отношений - теплоснабжающую организацию, которая должна устранить любые разумные сомнения в несоблюдении порядка ее проведения и фиксации результатов (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Потребитель электрической энергии является более слабой стороной в правоотношениях с электросетевыми и энергосбытовыми организациями. Он зависит от воли и действий энергосбытовой и электросетевой организаций в правоотношениях, связанных с фиксацией, выявлением фактов безучетного и бездоговорного потребления. В частно-правовых спорах, основанных на принципе диспозитивности, потребителю сложнее доказать правомерность собственных действий, поскольку в таких спорах сетевые организации выступают как профессиональные участники рынка с внешней правомерностью притязаний к потребителям.

Применительно к ситуации в настоящем деле профессиональный участник рассматриваемых отношений - ПАО "Россети Центр" не доказало, что проверка энергопринимающих устройств потребителя ИП Хвостова Р.В. проведена в установленном порядке, а также, что имело место несанкционированное вмешательство потребителя в работу прибора учета, приведшее к беучетному потреблению электроэнергии.

В этой связи оспариваемый акт N 48 025516 U от 30.09.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии нельзя считать достоверным.

Между тем, неустранимые сомнения, противоречия и неясности в материалах проверки должны трактоваться в пользу потребителя.

Риск наступления негативных последствий, связанных с допущенными сетевой организацией нарушениями при проверке системы учета потребителя и составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии, должна нести сама сетевая организация, в данном случае - ПАО "Россети Центр".

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области пришел к обоснованному выводу о недоказанности факта безучетного потребления электроэнергии со стороны потребителя ИП Хвостова Р.В., отраженного в акте N 48 025516 U от 30.09.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии, и об удовлетворении иска ИП Хвостова Р.В.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права основаны на неверном толковании действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и подлежат отклонению.

Иные доводы ПАО "Россети Центр", изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с установленными в решении суда обстоятельствами и их оценкой, однако иная оценка заявителем этих обстоятельств не может служить основанием для отмены принятого судебного акта.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на её заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.07.2022 по делу N А36-9175/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В. Маховая

Судьи

А.А. Сурненков Е.А. Семенюта