Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2022 г. N 19АП-3240/22 по делу N А14-14332/2021

город Воронеж

03 ноября 2022 г.

Дело N А14-14332/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 ноября 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Миронцевой Н.Д.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиловой А.В.,

при участии:

от акционерного общества "Специализированный застройщик "Домостроительный комбинат": Шевцова А.В., представителя по доверенности N 5-49 от 03.06.2021;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Белых Р.Д., представителя по доверенности N 43-д от 23.12.2021;

от акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" в лице филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Дирекция строящейся Воронежской атомной станции теплоснабжения": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Абрамкина Евгения Александровича: Чекалова С.С., представителя по доверенности N 36АВ3580504 от 23.10.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции апелляционные жалобы акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" в лице филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Дирекция строящейся Воронежской атомной станции теплоснабжения" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.08.2022 по делу N А14-14332/2021 по заявлению акционерного общества "Специализированный застройщик "Домостроительный комбинат" (ОГРН 1023601540258, ИНН 3665005205) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360) о признании недействительными ненормативных актов,

третьи лица: акционерное общество "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" в лице филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Дирекция строящейся Воронежской атомной станции теплоснабжения", Абрамкин Евгений Александрович,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Специализированный застройщик "Домостроительный комбинат" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - ответчик, Управление Росреестра), в котором просит признать незаконными отказы в государственной регистрации прав, изложенные в уведомлениях от 30.06.2021 N КУВД - 001/2021- 2096445/7, от 27.09.2021 N КУВД - 001/2021-23938808/4, от 27.09.2021 N КУВД - 001/2021-3940081/4, и обязать Управление Росреестра в течение пяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему арбитражному делу осуществить государственную регистрацию перехода права собственности, а также право собственности АО "СЗ "ДСК" на следующие объекты недвижимости:

- водопровод насосной станции добавочной воды на реке Дон протяжённостью 7297 кв.м, кадастровый номер 36:00:0000000:50951, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Острогожская, ул. Теплоэнергетиков, - насосная станция добавочной воды на реке Дон - объект незавершенного строительства, степень готовности 53%, площадь застройки составляет 178,9 кв.м, кадастровый номер 36:31:0000000:1173, местоположение: Воронежская область, Хохольский район, насосная станция добавочной воды на реке Дон,

- земельный участок из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 767 кв.м, кадастровый номер 36:31:4000005:12 местонахождение: Воронежская область, Хохольский район, насосная станция добавочной воды на реке Дон (в редакции заявления об уточнении).

В обоснование заявленного требования общество указало, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для вывода об отсутствии у Абрамкина Е. А. права собственности на спорные объекты, поскольку запись о праве является действующей, при этом АО "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" в лице филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Дирекция строящейся Воронежской атомной станции теплоснабжения" (далее - Концерн, концерн "Росэнергоатом") данную запись не оспорило.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" в лице филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Дирекция строящейся Воронежской атомной станции теплоснабжения", Абрамкин Евгений Александрович.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 09.08.2022 заявленные требования удовлетворено. Признаны недействительными уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 30.06.2021 N КУВД-001/2021-2096445/7, от 27.09.2021 N КУВД001/2021-23938808/4, от 27.09.2021 N КУВД - 001/2021-3940081/4.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Управление Росреестра обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Концерн "Росэнергоатом" также не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание концерн "Росэнергоатом" явку полномочного представителя не обеспечил.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционные жалобы были рассмотрены в отсутствие его представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра поддержал доводы апелляционных жалоб, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители Абрамкина Евгения Александровича, общества возражали против доводов апелляционных жалоб, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционных жалоб не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела возражениях, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, заслушав пояснения представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 22.01.2021 Абрамкин Е.А. (продавец) и АО "СЗ "Домостроительный комбинат" (покупатель) заключили договор купли-продажи, по условиям которого (с учетом дополнительного соглашения от 07.06.2021) продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить следующее имущество:

- водопровод насосной станции добавочной воды на реке Дон протяженностью 7297 кв.м, кадастровый номер 36:00:0000000:50951 (далее - объект 51);

- насосную станцию добавочной воды на реке Дон - объект незавершенного строительства, степень готовности 53%, площадь застройки составляет 178,9 кв.м., кадастровый номер 36:31:0000000:1173 (далее - объект 73);

- земельный участок из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 767 кв.м., кадастровый номер 36:31:4000005:12 (далее - объект 12).

25.01.2021, 07.06.2021 стороны составили передаточные акты указанного имущества.

11.06.2021 в Управление поступили заявления о регистрации права собственности на объекты 51, 73, 12 с приложением договора купли-продажи от 22.01.2021, дополнительного соглашения от 07.06.2021, передаточных актов от 25.01.2021, 0706.2021.

Уведомлениями от 25.06.2021 N КУВД-001/2021-23940081/1, N КУВД-001/2021- 23938808/2 регистрационные действия в отношении объектов 12, 73 приостановлены.

Уведомлением от 30.06.2021 N КУВД - 001/2021-2096445/7 отказано в государственной регистрации права собственности на объект 51 (водопровод насосной станции), поскольку право собственности на него зарегистрировано как на принадлежность к главной вещи (объект 73), при этом из ответов концерна "Росэнергоатом" от 22.03.2021 N 9/Ф12/43850, от 14.04.2021 N 9/Ф12/60770 следует, что была осуществлена передача насосной станции добавочной воды на реке Дон при этом объект 51 предметом договора купли-продажи от 27.02.2017 N 540, заключенным концерном "Росэнергоатом" с Дедовым Е. А., не являлся, кроме того Концерн планирует обратиться за регистрацией права собственности на данный объект.

В связи с чем административным органом сделан вывод об отсутствии у Абрамкина Е. А. права распоряжаться данным объектом.

Уведомлением от 27.09.2021 N КУВД-001/2021-23938808/4 в государственной регистрации права на объект 12 отказано, поскольку отчуждение земельного участка невозможно без находящегося на нем объекта в данном случае объекта 51 (водопровод насосной станции).

Уведомлением от 27.09.2021 N КУВД-001/2021-3940081/4 в государственной регистрации права на объект 73 (насосная станция добавочной воды на реке Дон) отказано, поскольку отчуждение сооружения, находящегося на земельном участке производится совместно с данным земельным участком.

Считая указанное уведомление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости, Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются в частности договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

В силу части 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Пунктом 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрена возможность обжалования отказа в государственной регистрации прав заинтересованным лицом в суд.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 30.06.2021 N КУВД - 001/2021-2096445/7 регистрирующий орган ссылается на письма концерна "Росэнергоатом" от 22.03.2021 N 9/Ф12/43850, от 14.04.2021 N 9/Ф12/60770 и полученные по запросу Управления Росреестра ответы.

По результатам проведенной правовой экспертизы регистрирующий орган сделал вывод, что у Абрамкина Е. А. отсутствует право распоряжаться имуществом о регистрации которого заявлено.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

В силу статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Как установлено судом области и следует из материалов дела, в едином государственном реестре недвижимости внесена запись о принадлежности объектов 51, 73, 12 на праве собственности Абрамкину Е. А.

По смыслу статьи 218 ГК РФ, заключив договор купли-продажи от 22.01.2021 и продав спорные объекты недвижимости обществу, Абрамкин Е.А. (продавец) реализовал свое право на распоряжение принадлежащим ему имуществом.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

По смыслу приведенных правовых норм при проведении правовой экспертизы государственный регистратор не уполномочен давать оценку ранее зарегистрированному праву. Иное означало бы, что правообладатель может быть произвольно лишен признанного государством права на недвижимое имущество без надлежащей судебной процедуры.

Пункт 7 статьи 8.1 ГК РФ устанавливает, что в отношении зарегистрированного права в государственный реестр может быть внесена в порядке, установленном законом, отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее.

Если в течение трех месяцев со дня внесения в государственный реестр отметки о возражении в отношении зарегистрированного права лицо, по заявлению которого она внесена, не оспорило зарегистрированное право в суде, отметка о возражении аннулируется.

В этом случае повторное внесение отметки о возражении указанного лица не допускается. Лицо, оспаривающее зарегистрированное право в суде, вправе требовать внесения в государственный реестр отметки о наличии судебного спора в отношении этого права.

Часть 1 статьи 35 Закона N 218-ФЗ устанавливает, что запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости вносится в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления лица, право собственности которого в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано ранее (далее в настоящей статье - предшествующий правообладатель), в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что внесенная в государственный реестр отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее, или отметка о наличии судебного спора в отношении зарегистрированного права не препятствует осуществлению регистрации прав на имущество (п.7 ст.8.1 ГК РФ).

Наличие указанных отметок также не препятствует принятию судом обеспечительных мер в отношении этого имущества. Правовым последствием внесения указанных отметок является то, что лицо, обратившееся за регистрацией права на имущество в тот момент, когда в отношении этого имущества в государственном реестре содержалась отметка, считается знавшим о соответствующем притязании в случае спора с лицом, по требованию или заявлению которого была внесена эта отметка (абз.2 п.6 ст.8.1 ГК РФ). Если лицо, по заявлению которого внесена отметка о возражении, в дальнейшем не оспорило зарегистрированное право в суде в установленный срок или в соответствующем иске было отказано, на него может быть возложена обязанность возместить причиненные наличием такой отметки убытки (ст.15 ГК РФ).

При исследовании материалов дела суд первой инстанции установил, что концерн "Росэнергоатом" с заявлением в порядке статьи 35 Закона N 218-ФЗ о наличии возражений не обращался, что подтверждается Выписками из Единого Государственного реестра недвижимости по состоянию на 03.08.2022, правовых препятствий для осуществления Управлением Росреестра регистрационных действий, с учетом представленных обществом документов, не имелось.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Установив, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации, нарушает права и законные интересы общества и не соответствует закону, суд первой инстанции правомерно согласно части 2 статьи 201 АПК РФ обязал произвести государственную регистрацию перехода права собственности на спорное имущество.

Согласно приобщенной судом апелляционной инстанции к материалам дела выписке из ЕГРН N КУВИ-001/2022-183681352 от 17.10.2022, Управлением Росреестра осуществлена регистрации перехода права собственности на спорные объекты.

Приведенные регистрирующим органом в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку выражают несогласие с выводами суда об оценке представленных для государственной регистрации документов и не опровергают правильное применение судом первой инстанции норм материального права к установленным обстоятельствам по настоящему делу.

Доводов, способных повлиять на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта, апелляционные жалобы не содержат.

Доказательств, принадлежности спорного имущества концерн "Росэнергоатом" не представил.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.08.2022 следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционных жалоб, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.08.2022 по делу N А14-14332/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" в лице филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Дирекция строящейся Воронежской атомной станции теплоснабжения" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

Н.Д. Миронцева П.В. Донцов