Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2022 г. N 15АП-17332/22 по делу N А32-11586/2022

город Ростов-на-Дону

02 ноября 2022 г.

дело N А32-11586/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Попова А.А., Яицкой С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петросьян Н.В.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2022 по делу N А32-11586/2022

по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН: 1022300777840, ИНН: 2304026276)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Стройавтодорсервис"

(ОГРН: 1032301869445, ИНН: 2304030427),

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Стройавтодорсервис" (далее - общество) задолженности по арендным платежам по договору аренды земельного участка от 25.02.2021 N 4000005983 в размере 4 547 334,01 рублей за период с 29.04.2021 по 1 квартал 2022 года, а также 199 431,99 рублей пени за период с 30.04.2021 по 26.01.2022.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2022 иск удовлетворён частично. С общества взыскана арендная плата в размере 106 693,84 рублей, пени в сумме 4 689,48 рублей.

Решение мотивировано следующим. Факт аренды обществом земельного участка, право постоянного (бессрочного) пользования на который переоформлено его правопредшественником, документально подтвержден и администрацией не опровергнут. Предельный размер годовой арендной платы, установленный пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, является обязательным для сторон (исходя из кадастровой стоимости земельного участка и ставки 1,5%).

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение изменить, удовлетворив исковые требования в полном объёме. В обоснование апелляционной жалобы указывает следующее.

Арбитражным судом Краснодарского края ранее было рассмотрено дело N А32-16751/2021 о взыскании с общества "Стройавтодорсервис" задолженности по арендной плате, требование по которому было основано на положениях пункта 4.1.2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление N 121). Расчёт принят судом как верный. Ответчик является недобросовестным арендатором. Начисление арендной платы произведено в соответствии с условиями договора аренды.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебное заседание суда первой инстанции участвующие в деле лица явку не обеспечили, о дате и времени заседания уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Как следует из материалов дела, в государственной неразграниченной собственности находится земельный участок с кадастровым номером 23:40:0501000:281, площадью 58 514 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, г. Геленджик, Адербиевский карьер, вблизи п. Светлый, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для разработки карьера мергелей.

На основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 03 сентября 2020 года N 1696 "О предоставлении ООО "Стройавтодорсервис" в аренду земельного участка по адресу: г. Геленджик, Адербиевскай карьер, вблизи п. Светлый, для разработки карьера мергелей", между администрацией (арендодатель) и ООО "Стройавтодорсервис" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:40:0501000:281, площадью 58 514 кв. м, расположенного по адресу: г. Геленджик, Адербиевский карьер вблизи п. Светлый, предоставленного для разработки карьера мергелей, от 25 февраля 2021 года N 4000005983, сроком до 16 июля 2027 года.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Годовой размер арендной платы установлен в приложении к договору и рассчитывается с 03.09.2020 (пункт 2.1 договора).

Из приложения к договору следует, что арендная плата рассчитывается исходя из рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:40:0501000:281 в размере 191 349 000,00 рублей, установленной на основании отчета от 04.12.2020 N 2020-1-03, с применением ставки арендной платы в размере 1,5%.

Согласно пункту 2.3 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально (начисление суммы платежа за квартал производится из расчета числа дней в квартале) в виде авансового платежа до 10-го числа первого месяца квартала.

За нарушение сроков внесения арендной платы арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора).

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик проведена проверка поступления арендной платы по договору аренды земельного участка N 4000005983 от 25 февраля 2021 года.

По состоянию на 26 января 2022 года сумма задолженности по основному обязательству, составила 4 547 334,01 рублей.

Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 28 января 2022 года N 51-196/122-01-14 ответчику было предложено в добровольном порядке погасить сложившуюся на 26 января 2022 года задолженность в размере 4 746 766 рублей из них 4 547 334,01 рублей задолженность по арендной плате и 199 431,99 рублей пени.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения в суд с иском.

Суд первой инстанции верно квалифицировал спорные правоотношения сторон, определил предмет доказывания по делу и применимые нормы материального права.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из договора аренды земельного участка, в силу чего подлежат правовому регулированию положениями главы 34 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальному отраслевому законодательству.

В соответствии с положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность, на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является регулируемой ценой, а установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ" принципы ее определения - общеобязательными, за исключением определения размера арендной платы на торгах или в силу федерального закона.

Судом первой инстанции установлено, что расчет размера арендной платы произведен истцом в соответствии Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О правилах определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края".

При определении размера арендной платы за период с 30.04.2021 по 31.03.2022 администрация в своих расчетах применяет ставку арендной платы 1,5% от рыночной стоимости земельного участка (подп. 4.1.2 постановления N 121).

Доводам жалобы дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

Так, суд не согласился с применением ставки арендной платы в размере 1,5% от рыночной стоимости земельного участка.

Суд указал, что имущественный комплекс приобретён обществом в рамках банкротства (дело N А32-20425/2016).

Суд установил, что изначально спорный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Специализированному дорожно-ремонтному строительному управлению многоотраслевого объединения жилищно-коммунального хозяйства г. Геленджик (СДРСУ МО ЖКХ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2001 по делу N А32-14021/2001-44/446Б МП СДРСУ признано несостоятельным (банкротом).

Между конкурсным управляющим МП СДРСУ (должник) и конкурсными кредиторами заключено мировое соглашение от 10.04.2002 об условиях исполнения обязательств должника перед кредиторами, которое утверждено определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2002 по делу N А32-14021/2001-44/446Б.

Между исполнительным комитетом город-курорт Геленджик (учредитель МП СДРСУ) и ООО "Стройавтодорсервис" (конкурсный кредитор) заключен договор о перемене лиц в обязательстве от 27.06.2002, согласно которому исполнительный комитет города-курорта Геленджик, принимая обязательства МП СДРСУ по погашению задолженности по требованиям кредиторов МП СДРСУ, передал в пользование ООО "Стройавтодорсервис" имущественный комплекс ООО "Стройавтодорсервис", в том числе, Адербиевский каменный карьер в пос. Светлый.

Указанные обстоятельства администрацией не опровергнуты.

Доводы жалобы о необходимости осуществления расчета арендной платы на основании пункта 4.1.2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 подлежат отклонению.

Как разъяснено в пунктах 12, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации к лицу, которое в силу пункта 1 статьи 20 ЗК РФ не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ (то есть в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования).

Таким образом, общество "Стройавтодорсервис" вступило в договор, заключенный в порядке переоформления права постоянного (бессрочного пользования), что сохраняло особенности режима соответствующих земель в части размера и порядка определения арендной платы.

принимая во внимание, что исходный земельный участок принадлежал правопредшественнику общества на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о необходимости расчета арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости участков.

Арифметический расчёт арендной платы и начисленной на неё пени администрацией не опровергнут.

Правовые выводы суда в деле N А32-16751/2021 не являются преюдициальными для настоящего дела. Кроме того, в деле N А32-16751/2021 в иске администрации отказано по причине погашения задолженности арендатором, признанного истцом.

На основании вышеуказанного, суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2022 по делу N А32-11586/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

А.А. Попов С.И. Яицкая