Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2022 г. N 19АП-5390/22 по делу N А14-15978/2021

г. Воронеж

03 ноября 2022 г.

Дело N А14-15978/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 ноября 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Песниной Н.А.,

судей Ушаковой И.В.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климентовым А.А.,

при участии:

от компании "Халлибуртон Интернэшнл ГМБХ": Сидоренков Д.А. - представитель по доверенности от 24.03.2022 сроком действия до 23.03.2023, по доверенности от 01.07.2022 сроком действия до 23.03.2023;

от Воронежской таможни: Юматова Е.М. - представитель по доверенности N 07-48/32 от 26.10.2020 сроком действия три года; Чапская Ю.В. - представитель по доверенности N 07-12/37 от 10.08.2021 сроком действия три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу компании "Халлибуртон Интернэшнл ГМБХ" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.07.2022 по делу N А14-15978/2021 по заявлению компании "Халлибуртон Интернэшнл ГМБХ" в лице филиала компании (НЗА 10150002082, ИНН 9909004922) к Воронежской таможне (ОГРН 1023601540830, ИНН 3664021807) о признании незаконными и об отмене решений о классификации товаров; об обязании устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в соответствующие графы деклараций на товары,

УСТАНОВИЛ:

Компания "Халлибуртон Интернэшнл ГМБХ" в лице филиала компании (далее - Компания) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконными и об отмене решений N N РКТ-10104000-21/000015, РКТ-10104000-21/000016, РКТ-10104000-21/000017, РКТ-10104000-21/000018, РКТ-10104000-21/000019, РКТ-10104000-21/000020, РКТ-10104000-21/000021, РКТ-10104000-21/000022, РКТ-10104000-21/000023Д, РКТ-10104000-21/000024, РКТ-10104000-21/000025, РКТ-10104000-21/000026, РКТ-10104000-21/000027, РКТ-10104000-21/000028, РКТ-10104000-21/000029, РКТ-10104000-21/000030, РКТ-10104000-21/000031, РКТ-10104000-21/000032, РКТ-10104000-21/000033, РКТ-10104000-21/000034, РКТ-10104000-21/000035, РКТ-10104000-21/000036, РКТ-10104000-21/000037, РКТ-10104000-21/000038, РКТ-10104000-21/000039, РКТ-10104000-21/000040Д, РКТ-10104000-21/000041, РКТ-10104000-21/000042, РКТ-10104000-21/000043, РКТ-10104000-21/000044, РКТ-10104000-21/000045, РКТ-10104000-21/000046, РКТ-10104000-21/000047, РКТ-10104000-21/000048, РКТ-10104000-21/000049, РКТ-10104000-21/000050, РКТ-10104000-21/000051, РКТ-10104000-21/000052, РКТ-10104000-21/000053, РКТ-10104000-21/000054, РКТ-10104000-21/000055, РКТ-10104000-21/000056, РКТ-10104000-21/000057, РКТ-10104000-21/000058, РКТ-10104000-21/000059, РКТ-10104000-21/000060, РКТ-10104000-21/000061, РКТ-10104000-21/000062, РКТ-10104000-21/000063, РКТ-10104000-21/000064, РКТ-10104000-21/000065, РКТ-10104000-21/000066, РКТ-10104000-21/000067, РКТ-10104000-21/000068, РКТ-10104000-21/000069, РКТ-10104000-21/000070, РКТ-10104000-21/000071, РКТ-10104000-21/000072;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения изменений в соответствующие графы деклараций на товары N N 10002010/010219/0006873, 10002010/010818/0053164, 10002010/011118/0076220, 10002010/020918/0060815, 10002010/051218/0085088, 10002010/101218/0086443, 10002010/151118/0079699, 10002010/210119/0003602, 10002010/040918/0061421, 10002010/061018/0069364, 10002010/131118/0079005, 10002010/191018/0072610, 10002010/211218/0089986, 10002010/041118/0076826, 10002010/080219/0009068, 10002010/140818/0056169, 10002010/200219/0012063, 10002010/230119/0004137, 10002010/231018/0073509, 10002010/260718/0051725, 10005030/011119/0303279, 10005030/021019/0264936, 10005030/070719/0151727, 10005030/100519/0086250, 10005030/120819/0195361, 10005030/150619/0126721, 10005030/191119/0326956, 10005030/280619/0141901, 10129053/011019/0030215, 10129053/060519/0012392, 10129053/090718/0018061, 10129053/131119/0035456, 10129053/190619/0017368, 10129053/210119/0001181, 10129053/260619/0018199, 10002010/240119/0004598, 10002010/290918/0067640, 10005030/020519/0080019, 10005030/030819/0184560, 10005030/090319/0018014, 10005030/100819/0192757, 10005030/140319/0023126, 10005030/170419/0062979, 10005030/201219/0370385, 10005030/291019/0299332, 10129053/041019/0030630, 10129053/070519/0012481, 10129053/111119/0035106, 10129053/140519/0013176, 10129053/210119/0001144, 10129053/250119/0001727, 10002010/260219/0013623, 10005030/010619/0111209, 10005030/020919/0223349, 10005030/040719/0149020, 10005030/100419/0055723, 10005030/110519/0086961, 10005030/140319/0023288, 10005030/190719/0166840, 10005030/241019/0291752, 10005030/301019/0301579, 10129053/050419/0009457, 10129053/070519/0012598, 10129053/120819/0023999, 10129053/160519/0013493, 10129053/210119/0001172, 10129053/251119/0037014, 10129053/270819/0025812, 10129053/260719/0021916, 10129053/290519/0015083, 10129053/261018/0029582, 10129053/211019/0032589, отразив в декларациях на товары сведения, заявленные на этапе декларирования (с учетом принятого судом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.07.2022 по делу N А14-15978/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, компания "Халлибуртон Интернэшнл ГМБХ" обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе с учетом письменных объяснений ее заявитель оспаривает выводы суда первой инстанции о классификации спорных товаров, полагает, что спорный товар надлежит классифицировать в товарной позиции 8207 ТН ВЭД.

В возражении на апелляционную жалобу таможенный орган обосновывает примененную им классификацию (8209 ТН ВЭД) спорных товаров.

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции Воронежской таможней и компанией "Халлибуртон Интернэшнл ГМБХ" представлены письменные объяснения по обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 01.11.2022, представитель Компании "Халлибуртон Интернэшнл ГМБХ" поддержал доводы апелляционной жалобы и письменных объяснений, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители Воронежской таможни полагали обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в возражении на апелляционную жалобу с учетом письменных объяснений, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, письменные объяснения сторон, заслушав их правовые позиции, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Воронежской таможни в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении филиала компании "Халлибуртон Интернэшнл ГМБХ" (ИНН 9909004922) проведена камеральная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и(или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, а именно достоверности сведений, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров в части классификации товаров по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) за период с 01.12.2017-14.08.2020, в ходе которой таможенным органом установлено следующее.

Филиал компании "Халлибуртон Интернэшнл ГМБХ" (далее - Филиал) является филиалом иностранной организации, зарегистрированной в Швейцарской Конфедерации, включенным в Государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц 11.03.2015 за номером (НЗА) 10150002082.

В рамках договоров о передаче материалов и оборудования различные иностранные поставщики, входящие в группу компаний "Halliburton", передают Филиалу товары (согласно сведениям, заявленным в проверяемых ДТ) - "Сменные резцы для бурения скальных пород цилиндрической формы на твердосплавной основе с рабочей частью из агломерированного (синтетического) алмаза PDC для бурового оборудования нефтедобывающей промышленности, для собственных нужд компании, не военного назначения", производители - "US SYNTHETIC CORP.", "HALLIBURTON", "HALLIBURTON ENERGY SERVICES, INC.", "SHENZHEN HAIMINGRUN SUPERHARD", "ILJIN DIAMOND", "JUXIN", "US SYNTHETIC CN", "JUXIN CN", "HALLIBURTON CN", "GUILIN COLOR ENGINEERED DIAMOND TECNOLOGY (EDT) CO., LTD", "HALLIBURTON IE", "US SYNTHETIC IE", страны происхождения - США, Китай, Ирландия, Корея, Канада.

Помимо передачи товаров Филиалу от иностранных поставщиков, входящих в группу компаний "Hallibutron", Филиал в рамках соглашения о покупке товаров от 19.07.2018 N 9610043128, заключенного с "ELEMENT SIX LTD", покупает товары (согласно сведениям, заявленным в проверяемых ДТ) - "Части инструментов для бурения скальных пород и грунтов с рабочей частью из синтетического агломерированного алмаза: резец бурового долота", производитель - "ELEMENT SIX LTD", страна происхождения - Ирландия.

Компания "Халлибуртон Интернэшнл ГМБХ" (филиал) при декларировании ввозимого на территорию Евразийского экономического союза товара по декларациям на товары (далее - ДТ) N N 0129053/290519/0015083 (тов.N 1), 10129053/270819/0025812 (тов.N 1), 10129053/261018/0029582 (тов.N 1), 10129053/260719/0021916 (тов.N 1), 10129053/260619/0018199 (тов.N 1), 10129053/251119/0037014 (тов.N 1), 10129053/250119/0001727 (тов.N 1), 10129053/211019/0032589 (тов.N 1), 10129053/210119/0001181 (тов.N 1), 10129053/210119/0001172 (тов.N 1), 10129053/210119/0001144 (тов.N 1), 10129053/160519/0013493 (тов.N 2), 10129053/140519/0013176 (тов.N 1), 10129053/131119/0035456 (тов.N 1), 10129053/120819/0023999 (тов.N 1), 10129053/111119/0035106 (тов.N 1), 10129053/090718/0018061 (тов.N 1), 10129053/070519/0012598 (тов.N 1), 10129053/070519/0012481 (тов.N 1), 10129053/060519/0012392 (тов.N 1), 10129053/041019/0030630 (тов.N 1), 10129053/011019/0030215 (тов.N 1), 10005030/301019/0301579 (тов.N 1), 10005030/291019/0299332 (тов.N 1), 10005030/280619/0141901 (тов.N 25), 10002010/020918/0060815 (тов.N N 12,13,14), 10005030/241019/0291752 (тов.N 20), 10005030/201219/0370385 (тов.N 30), 10005030/191119/0326956 (тов.N 34), 10005030/190719/0166840 (тов.N 1), 10005030/170419/0062979 (тов.N 1), 10005030/150619/0126721 (тов.N 28), 10005030/140319/0023288 (тов.N 1), 10005030/140319/0023126 (тов.N 20), 10005030/120819/0195361 (тов.N 1), 10005030/110519/0086961 (тов.N 1), 10005030/100819/0192757 (тов.N 22), 10005030/100419/0055723 (тов.N 26), 10005030/090319/0018014 (тов.N 1), 10005030/070719/0151727 (тов.N 1), 10005030/030819/0184560 (тов.N 1), 10005030/020919/0223349 (тов.N 1), 10002010/290618/0045340 (тов.N N 25,26,27), 10005030/020519/0080019 (тов.N 1), 10005030/011119/0303279 (тов.N 36), 10005030/010619/0111209 (тов.N 1), 10002010/290918/0067640 (тов.N 16), 10002010/260718/0051725 (тов.N 11), 10002010/240119/0004598 (тов.N 21), 10002010/231018/0073509 (тов.N 1), 10002010/210119/0003602 (тов.N 1), 10002010/200219/0012063 (тов.N 1), 10002010/191018/0072610 (тов.N 1), 10002010/211218/0089986 (тов.N 7), 10002010/011118/0076220 (тов.N N 27,28,29), 10002010/151118/0079699 (тов.N 22), 10002010/140818/0056169 (тов.N 16), 10002010/131118/0079005 (тов.N 28), 10002010/101218/0086443 (тов.N 1), 10002010/080219/0009068 (тов.N 16), 10002010/061018/0069364 (тов.N 21), 10002010/051218/0085088 (тов.N N 13,14), 10002010/041118/0076826 (тов.N 1), 10002010/040918/0061421 (тов.N N 26,27), 10129053/190619/0017368 (тов.N N 1,2), 10002010/230119/0004137 (тов.N N 2,3), 10002010/010818/0053164 (тов.N N 31,32), 10002010/010219/0006873 (тов.N N 27,28), 10005030/100519/0086250 (тов.N N 12,13), 10005030/040719/0149020 (тов.N N 32,33), 10005030/021019/0264936 (тов.N 33), 10002010/260219/0013623 (тов.N N 17,18), 10129053/050419/0009457 (тов.N N 1,2,3) в графе 33 ДТ заявила код товара 8207 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС "8207 Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: 8207 19 прочее, включая части: 8207 19 100 0 с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза".

В свою очередь, 05.03.2020 Филиалом на таможенный пост Шереметьевской таможни была подана ДТ N 10005030/050320/0064619 для совершения таможенных операций в отношении товаров, ввезенных в рамках договора о передаче материалов и оборудования от 13.02.2020 N PDL-04274. заключенного с компанией "HALLIBURTON ENERGY SERVICES, INC" (США), входящей в группу компаний "Halliburton", в графе 31 которой были заявлены товары, идентичные и аналогичные проверяемым ДТ, в графе 33 заявлен код 8207 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В рамках системы управления рисками в целях проведения проверки правильности классификации товаров, задекларированных по ДТ N 10005030/050320/0064619 (товары N N 30,31), назначена первичная таможенная экспертиза, по результатам которой таможенный эксперт в заключении от 08.05.2020 N 12411004/0009015 пришел к выводам о том, что представленные на экспертизу образцы товара (резцы артикулов 410851 (производитель JUXIN, Китай), 1085536, 1134269, 1130198, 1072776, 1073089, 1104083 (производитель US SYNTHETIC, США), 1037276 (производитель SHENZHEN HAIMINGRUNSUPERHARD, США)) изготовлены из металлокерамики, на основе карбида вольфрама с добавлением кобальта, материал изготовления рабочей части - искусственный алмаз, не являются сменными рабочими инструментами для бурения скальных пород или грунтов, и не являются поворачиваемой вставкой для инструмента, а являются изделиями для инструментов, не установленными на них: наконечниками цилиндрической или конической формы для инструментов со способом установки на инструменте путем припаивания к корпусу (головке) буровых долот (т.2 л.д.68-71).

В рамках проводимой проверки таможенным органом в целях проверки правильности определения декларантом кода ТН ВЭД ЕАЭС было получено заключение НИИ ЛГТУ от 13.07.2020, согласно выводам которого проверяемые поликристаллические алмазные резцы для буровых долот не являются сменными рабочими инструментами, а являются изделиями для инструментов, не установленных на них: наконечниками цилиндрической формы для инструментов, не установленных на них, изготовленными из металлокерамики, с рабочей частью из синтетического агломерированного или искусственного алмаза; являются самостоятельными изделиями (возможны производство и продажа резцов отдельно от непосредственного рабочего инструмента (буровых долот); припаиваются в специальные отверстия (посадочные карманы) на лопастях долота; по мере разрушения в процессе бурения резцы могут быть заменены на новые аналогичные изделия производства различных компаний и фирм; один типоразмер резцов может использоваться для долот различных форм и конструкций) (т.2 л.д.74-75).

С учетом приведенных выводов экспертов, а также характеристик товара, отраженных в технической документации, представленной Филиалом в ходе проверки, применительно к Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (ОПИ), Воронежская таможня пришла к выводу о необходимости классифицировать спорный товар (сменные резцы для буровых долот PDC на основе (подложке) из карбида вольфрама с добавлением кобальта (металлокерамики) с рабочей частью из искусственных алмазов (порошка/крошки), представленные отдельно от инструмента) в подсубпозиции 8209 00800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, товары, страна происхождения которых США - 30%).

Результаты проведенной проверки нашли отражение в акте камеральной таможенной проверки от 28.05.2021 N 10104000/210/280521/А000014 (т.1 л.д.75-85, т.2 л.д.1-6) и явились основанием для принятия 02.07.2021 решений о классификации товаров N РКТ10104000-21/000015 - РКТ-10104000-21/000072 (58 решений), согласно которым Резцы бурового долота из металлокерамики с рабочей частью из синтетического алмаза классифицированы в товарной подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 (т.1 л.д.17-74, т.2 л.д.9-66).

Полагая указанные решения незаконными, компания "Халлибуртон Интернэшнл ГМБХ" обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, уточненным в ходе производства по делу в суде первой инстанции.

Арбитражный суд Воронежской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта и исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе и в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, действовавшим на момент декларирования спорных товаров, были утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в Правилах 2-5 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (пункт 6 Положения о порядке применения Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522).

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 49) положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД, содержатся в Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, рекомендованных к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 (далее - Пояснения к ТН ВЭД).

Товарная подсубпозиция ТН ВЭД 8207 19 100 0, указанная филиалом компании "Халлибуртон Интернэшнл ГМБХ" при декларировании ввезенных товаров, включает в себя сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: -- прочие, включая части: --- с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза.

Товарная подсубпозиция ТН ВЭД 8209 00 800 0, определенная таможенным органом, включает в себя пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики: - прочие.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в группу 82 включаются: (В) сменные части для ручных инструментов, станков или для ручных инструментов с механическим приводом (товарная позиция 8207), ножи и режущие лезвия для машин или механических приспособлений (товарная позиция 8208) и пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов (товарная позиция 8209).

В то время как (помимо нескольких исключений, таких как полотна для механических пил) в предыдущих товарных позициях данной группы рассматриваются в основном ручные инструменты, готовые к применению сразу же или после установки их на держатели, в товарную позицию 8207 включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на: (А) ручных инструментах с механическим приводом или без него (например, ручные дрели, коловороты и клуппы); (Б) станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84; (В) инструментах товарной позиции 8467 для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т.п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания.

В данную товарную позицию также включаются инструменты, предназначенные для использования с машинами для бурения скальных пород или грунтов, указанными в товарной позиции 8430.

Инструменты данной товарной позиции могут быть цельными или составными изделиями.

Цельные инструменты, полученные целиком из одного вида материала, обычно изготавливаются из легированной стали или высокоуглеродистой стали.

Составные инструменты состоят из одной или более рабочих частей из недрагоценного металла, карбидов металлов или металлокерамики, алмаза или других драгоценных или полудрагоценных камней, либо постоянно закрепленных на основе из недрагоценного металла при помощи сварки или механического крепления, либо установленных как съемные части. В последнем случае инструмент содержит корпус из недрагоценного металла и одну или более рабочих частей (лезвие, пластину, острие), крепящихся к корпусу посредством приспособления, состоящего, например, из зажимной скобы, зажимного винта или шплинта со стружколомной кромкой, если это необходимо.

В данную товарную позицию включаются, кроме того, инструменты с рабочей частью из недрагоценного металла, снабженной или покрытой абразивными материалами, при условии, что эти инструменты имеют режущие зубья, пазы, канавки и т.п., которые остаются таковыми и сохраняют свои функции даже после нанесения абразива, то есть инструменты, которые готовы к работе и без абразива; однако большинство абразивных инструментов в данную товарную позицию не входят (см. пояснения к товарной позиции 6804).

Инструменты, рассматриваемые в данной товарной позиции, включают, в том числе, (1) инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

В данную товарную позицию не включаются, в частности, (д) пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики (товарная позиция 8209).

В свою очередь, изделия, включенные в товарную позицию 8209, изготавливаются обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью.

Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов. Они включаются в данную товарную позицию независимо от того, заточены они или нет, или подготовлены иным образом, но не входят сюда, если они уже установлены на инструменте; в этом случае они относятся к товарным позициям для инструментов, особенно к товарной позиции 8207.

По смыслу приведенных Пояснений к ТН ВЭД в товарной позиции 8207 классифицируют инструменты, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки на другом инструменте, тогда как в товарной позиции 8209 - изделия для инструментов, отличающиеся своей формой, материалом изготовления, назначением и способом установки на инструменте.

В данном случае филиал компании "Халлибуртон Интернэшнл ГМБХ" и Воронежская таможня классифицировали ввезенный товар, заявленный декларантом как "Инструмент и части инструментов для бурения скальных пород и грунтов с рабочей частью из синтетического агломерированного алмаза: резец бурового долота, для использования в нефтебуровом оборудовании_ поликристаллические алмазные резцы для буровых долот.." по разным товарным позициям (8207 и 8209 соответственно).

При этом, из представленных Филиалом в ходе камеральной проверки пояснений и технической документации усматривается, что спорный товар представляет собой изделие - долотный резец цилиндрической формы, конструктивно состоящий из поликристаллического алмазного слоя и подложки из карбида вольфрама, предназначенный для применения при установке (пайке) в карманы на лопастях буровых долот, служащий для разрушения горной породы истирающее скалывающим методом, припаиваемый в посадочный карман, и эксплуатирующийся, будучи установленным на долоте, выполняя функцию по разрушению горной породы и, таким образом, углублению долота.

Приведенные характеристики свидетельствуют о том, что спорные долотные резцы не являются самостоятельным инструментом, либо сменным рабочим инструментом, частями рабочего инструмента, а являются изделием для инструментов (бурового долота), не установленным на них, и с позиции ТН ВЭД представляют собой готовые, законченные изделия, устанавливаемые на инструмент путем припаивания.

Приведенные обстоятельства подтверждены выводами таможенного эксперта в заключении от 08.05.2020 N 12411004/0009015, а также выводами эксперта НИИ ЛГТУ в заключении от 13.07.2020.

В опровержение доводов заявителя о том, что спорный товар является инструментом, сменным рабочим инструментом, а буровые установки, для которых используются спорные товары, в соответствии со своими техническими характеристиками не относятся к высокоскоростным режущим инструментам, суд области обоснованно указал, что буровое долото в комплект поставки не входило, в представленном виде спорный товар объективно не может обладать основным свойством бурового долота и не является инструментом, тогда как основным признаком отнесения товара к товарной позиции 8207 ТН ВЭД выступает его характеристика как инструмента.

При этом в целях устранения сомнений Компании в правильности выводов экспертных заключений, представленных в составе материалов камеральной проверки, судом области разъяснялось право в порядке статьи 82 АПК РФ заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, однако таковое ни в суде первой, ни апелляционной инстанций заявлено не было, тогда как рецензия, представленная заявителем в ходе производства по делу в суде первой инстанции, по своим свойствам не относима к экспертному заключению.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия повторно обращает внимание заявителя на то обстоятельство, что при спорности характеристик основного инструмента, к установке на который подлежат классифицируемые долотные резцы, основная и первичная характеристика таковых - изделие, а не инструмент, а по смыслу приведенных Пояснений к ТН ВЭД при спорности классификации товара по товарным позициям 8207 или 8209 следует исходить из первичных очевидных его характеристик.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства с учетом правовых позиций сторон, принимая во внимание конструктивные особенности спорного товара (резцы PDC), материал изготовления, их функциональное назначение, а также, что резцы не являются инструментом, сменным рабочим инструментом, частью инструмента для бурения скальных пород или грунтов, а являются самостоятельным изделием (наконечником), изготовленным из металлокерамики, для прикрепления способом пайки к боровым долотам, используемым в нефтеперерабатывающей промышленности для бурения скальных пород, с учетом Правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, а также Пояснений к ТН ВЭД, пришел к обоснованному выводу об избрании таможенным органом верной классификации спорных товаров, что обуславливает законность и обоснованность оспариваемых решений.

Обстоятельств нарушения прав Компании оспариваемыми решениями таможенного органа судебная коллегия не усматривает, поскольку таковые были приняты в рамках установленной компетенции и при наличии оснований, обусловленных недобросовестным декларированием ввозимых товаров самим заявителем.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и по мнению суда апелляционной инстанции им была дана надлежащая правовая оценка.

При этом доводы апелляционной жалобы не опровергают окончательного вывода суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ним, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.07.2022 по делу N А14-15978/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.А. Песнина

Судьи

И.В. Ушакова Н.Д. Миронцева