Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2022 г. N 09АП-68571/22 по делу N А40-184179/2022

г. Москва

03 ноября 2022 г.

Дело N А40-184179/22

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Попова В.И.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по г. Москве на определение Арбитражного суда г.Москвы от 31.08.2022 по делу N А40-184179/22 принятое

по заявлению АО "Московский Научно-Исследовательский Институт Связи" к Инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по г. Москве

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	Павлов Д.В. по доверенности от 02.08.2022, Пудров Ю.А. по доверенности от 02.08.2022;
от заинтересованного лица:	Митрофанова Я.А. по доверенности от 15.09.2022, Сафонова М.В. по доверенности от 20.07.2022;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное Общество "Московский Научно-Исследовательский Институт Связи" (далее- заявитель, акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по г.Москве (далее- налоговый орган, ответчик) о признании недействительным решения N05-15/2769 от 31.03.2022 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Одновременно от общества поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения инспекции, в виде запрета ответчику совершать любые действия, направленные на бесспорное взыскание налога, пени по данному решению; приостановлении действия требований N 39431 по состоянию на 27.07.2022, N 42400 по состоянию на 01.08.2022, в части взыскания 141 887 579,90 руб. (налог 94 590 717 руб., пеня 47 296 862,90 руб.) начисленным по решению, запрета совершать любые действия, направленные на бесспорное взыскание налога, пени по указанным требованиям, до вступления в законную силу судебного акта.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2022 частично удовлетворено заявление о принятии обеспечительных мер. Суд приостановил до вступления в законную силу судебного акта по делу действие оспариваемого решения, а также принятых на его основании ненормативных правовых актов, в порядке ст. ст. 46, 47 НК РФ, направленных на взыскание доначисленных оспариваемым решением сумм в бесспорном порядке.

Ответчик, не согласившись с определением суда, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав Обществу в принятии обеспечительных мер.

От общества поступил отзыв.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, определение просил отменить.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, определение просил оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии со ст.266, 268, 272 АПК РФ, выслушав мнение сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, апелляционный суд считает оспариваемое определение не подлежащем отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В ст. 91 АПК РФ приведен перечень обеспечительных мер, который дополнен ч. 3 ст.199 АПК РФ. В соответствии с указанным пунктом арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Согласно п.29 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 Кодекса понимается запрет исполнения действий, которые предусматриваются данным актом, решением. Приостановление акта, решения государственного или иного органа не влечет их недействительность. Приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Следовательно, нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при определенных условиях суд вправе вынести судебный акт (определение), направленный на временное ограничение прав налогового органа.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. N55, при применении обеспечительных мер, арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Поскольку предметом заявленных требований является признание недействительным ненормативного акта налогового органа, то мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда по данному делу, для заявителя является предотвращение неблагоприятных последствий, связанных с возможностью совершения налоговым органом действий по бесспорному взысканию денежных средств на основании оспариваемого документа.

Определением от 06.11.2003 г. N390-О Конституционный суд РФ определил, что целью обеспечительных мер в арбитражном процессе и являющихся срочными, временными мерами, направленными на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя является недопущение затруднения или несвоевременности исполнения судебного акта, а также предотвращение причинения значительного ущерба заявителю.

Таким образом, принятие обеспечительных мер в виде приостановлении действия решения налогового органа, не повлечет нарушение баланса интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, и не повлечет за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта.

Приостановление действия решений государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ходатайство Общества о принятии обеспечительных мер правомерно подлежало удовлетворению в части, поскольку требования о принятии обеспечительных мер являются обоснованными, разумными и соразмерными предмету спора.

Довод инспекции о том, что в соответствии с положениями п. 7 ст. 201 АПК РФ, решение суда о признании незаконным ненормативного правового акта государственного органа подлежит немедленному исполнению, а, следовательно, в случае вынесения по настоящему делу судом решения в пользу заявителя такое решение будет исполнено налоговым органом незамедлительно после получения, подлежит отклонению, поскольку признание недействительным решения налогового органа, не означает автоматический возврат налогоплательщику излишне взысканных сумм. В целях восстановления нарушенных прав, налогоплательщик должен будет обратиться с соответствующим заявлением в Инспекцию, а сам возврат будет возможен только на основании ее решения.

Таким образом, Обществом, вопреки доводам жалобы, доказано наличие условий, предусмотренных ст.90 АПК РФ.

При этом, применение обеспечительных мер не повлечет нарушение баланса частных и публичных интересов.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением действующих норм процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266 - 268, 269, 272 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 31.08.2022 по делу N А40-184179/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

В.И. Попов