Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2022 г. N 09АП-67840/22 по делу N А40-264987/2021

г. Москва

02 ноября 2022 г.

Дело N А40-264987/21

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Александровой Г.С., Мезриной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Резниковым А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 августа 2022 года

по делу N А40-264987/21, принятое судьей Федоровой Д.Н.,

по иску Образовательного частного учреждения высшего образования "Институт

иностранных языков" (ИНН 7703029013, ОГРН 1027739097099)

к Департаменту городского имущества города Москвы

(ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

о признании права применения ставки арендной платы в размере 0,05% от кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Володарская Э.Ф., ректор по приказу N 23 /к/р от 30.07.2022;

от ответчика: Шавловский И.К. по доверенности от 29.12.2021, диплом 107724 5176196 от 11.07.2020;

УСТАНОВИЛ:

Образовательное частное учреждение высшего образования "Институт иностранных языков" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) о признании за Институтом иностранных языков право применения ставки арендной платы по Договору аренды земельного участка от 23.09.1998 N М-01-012549 в размере 0,05% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003016:35 с 01.01.2020 г., с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 августа 2022 года по делу N А40-264987/21 требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать. В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика требования апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней мотивам, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт. Представитель истца просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы (Арендодатель) и Институтом Иностранных Языков (Арендатор) заключен договор от 23.09.1998 N М-01-012549 на аренду земельного участка, имеющего адресные ориентиры: Ладожская улица, вл. 9/8, стр.1, площадью 750 кв. м., предоставляемого в пользование на условиях аренды для эксплуатации административного здания и благоустройства территории.

Договор заключен сроком до 49 лет.

Пунктом 3.2. Договора установлено, что размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в каждом случае централизованного изменения ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам полномочным органом государственной власти Российской Федерации и/или г. Москвы без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий Договор.

Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 г. N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" установлен порядок определения размера арендной платы за находящиеся в собственности города Москвы земли, согласно которому подлежат применению новые ставки арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым использованием земельного участка и наличием дополнительных условий его использования, установленных для решения социальных задач и задач развития города.

Пунктом 7.1 приложения N 1 к названному Постановлению предусмотрено, что в отношении земельных участков, предназначенных для объектов образования, установлена ставка арендной платы в размере 0,05% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п. 1.1. Договора в редакции Дополнительного соглашения от 31.05.2006 г. к Договору, земельный участок предоставлен Институту иностранных языков для эксплуатации здания под учебные цели и благоустройства территории.

Целью деятельности Института является предоставление услуг в сфере образования, а именно образовательная деятельность по образовательным программам высшего образования и научная деятельность.

Письмом от 27.04.2020 истец обратился в адрес ответчика о перерасчете арендной платы за пользование земельным участком по Договору аренды по ставке 0,05% от его кадастровой стоимости с марта 2017 года.

Письмом от 03.06.2020 Департамент отказал истцу в перерасчете указав на нецелевое использование земельного участка, что, в частности, подтверждается Рапортом Госинспекцией по недвижимости по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 24.04.2020 N 90111006, согласно которому на земельном участке располагается предприятие общественного питания.

На основании планового (рейдового) задания от 21.09.2020 N 2917, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ЦАО Госинспекции по недвижимости Мигалиным М.В. 21.09.2021 проведено плановое (рейдовое) обследование территории по адресу: г. Москва, ул. Ладожская, вл.9/8, стр.1 с кадастровым номером 77:01:0003016:35, в ходе которого установлено, что часть здания используется под общественное питание (кафе). Институт иностранных языков использует часть земельного участка под эксплуатацию предприятий общественного питания.

Согласно договору аренды, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления.

Постановлением должностного лица Госинспекции по недвижимости от 20 ноября 2020 года по делу N 3599-ЗУ/9012519-20 Образовательное частное учреждение высшего образования "Институт иностранных языков" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Басманного районного суда города Москвы от 07.09.2021 Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. от 20 ноября 2020 года по делу N 3599-ЗУ/9012519-20, отменено. Производство делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.

24.5 КоАП РФ, в вязи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанным решением суда установлено, что площадь здания, используемая для вспомогательных видов разрешенного использования, составляет менее 25 % от общей площади здания, расположенного на земельном участке.

С учетом изложенного не представляется возможным сделать безусловный вывод о нарушении Институтом требований и ограничений по использованию земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2021 по делу N А40- 69176/2021 установлено, что в настоящее время здание используется Институтом в соответствии с целевым назначением - образовательная деятельность, деятельность Института позволяет применять ставку арендной платы за землю в размере 0,05% в соответствие с п. 7.1 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 г. N 273-ПП.

Из письма от 21.05.2021 следует, что Басманной межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки установлено, что ИП Абдуллаев Х.Р. на основании Договора N 02-2018 от 15.04.2018 безвозмездного пользования нежилым помещением, заключенным между Учреждением и индивидуальным предпринимателем, осуществляет организацию питания студентов и сотрудников учреждения. Иной предпринимательской деятельности по указанному адресу не установлено.

Пунктом 12 ст. 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылается на то, что Департаментом в отношении Арендатора применена ненадлежащая ставка арендной платы, поскольку земельный участок предоставлен ему для эксплуатации здания под образовательные цели (п. 1.1. Договора в редакции Дополнительного соглашения от 31.05.2006 г. к Договору), а в соответствии с п. 7.1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП ставка арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии составляет 0,05 % от кадастровой стоимости такого участка.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с п.3 ст.65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование таких земельных участков устанавливаются Правительством Москвы; при определении размера арендной платы учитываются разрешенное использование земельных участков, вид осуществляемой на них хозяйственной и иной деятельности, а также дополнительные условия использования земельных участков, установленные для решения социальных задач и задач развития города; размер ежегодной арендной платы устанавливается на основании кадастровой стоимости или рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В п. 1 Постановления от 25.04.2006 г. N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" Правительство Москвы утвердило ставки арендной платы за землю в городе Москве согласно приложению 1, а именно в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, а в п. 2 постановления установило, что эти ставки применяются при заключении договоров аренды и дополнительных соглашений к ним с 01.07.2006.

Согласно п. 7.1 приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП размер арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, составляет 0,05 % от кадастровой стоимости земельного участка.

При этом п. 2.1 ст. 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 предусматривает, что в случае изменения собственником целевого использования объекта недвижимого имущества или функционального назначения помещения размер арендной платы за земельные участки подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке на основании уведомления.

Пунктом 7.1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП установлено, что размер арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, составляет 0,05% от кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются судом в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя жалобы. Однако, заявитель апелляционной жалобы в силу закона освобожден от уплаты госпошлины за подачу жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12 августа 2022 года по делу N А40-264987/21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

Г.С. Александрова Е.А. Мезрина