|
07 ноября 2022 г.
|
Дело N А40-128577/22
|
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,
рассмотрев апелляционную жалобу ООО "ТБСС"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.09.2022 по делу N А40-128577/22 (130-915), принятое в порядке упрощенного производства,
по заявлению ООО "ТБСС" (ОГРН: 1027700043832, ИНН: 7716030866)
к Центральной акцизной таможне
о признании незаконным и отмене постановления
без вызова сторон
УСТАНОВИЛ:
ООО "ТБСС" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием об оспаривании постановления Центральной акцизной таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) N 10009000-1133/2022 от 16.06.2022 г.
Решением суда от 05.09.2022 требования Общества оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
От административного органа поступил отзыв, в котором он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.
Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям ч. 5 ст. 228 АПК РФ, по представленным в дело доказательствам.
Исследовав представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.02.2021 в зону таможенного контроля ООО "ТБСС" по Карнету АТА N CH FR/2021/0159 (далее - Карнет АТА) от 03.02.2021 и авианакладной N 176-2885 8233 от 21.02.2021 (далее - авинакладная) был доставлен товар - "Ювелирные изделия и их части из прочих драгоценных металлов, имеющих или не имеющих гальваническое покрытие, плакированных или не плакированных драгоценными металлами", "Изделия золотых и серебряных дел мастеров и их части из прочих драгоценных металлов, имеющих или не имеющих гальваническое покрытие, плакированных или неплакированных драгоценными металлами", "часы наручные имеющие ли не имеющие встроенного секундомера, с корпусом, изготовленными из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценными металлом", "Часы наручные имеющие или не имеющие встроенного секундомера, с корпусом, изготовленным из драгоценного металла или металла плакированного драгоценным металлом", в количестве 3 места, код ТН ВЭД ЕАЭС 7113190000, 7114190000, 9101290000, вес брутто -7,54 кг., фактурная стоимость - 1043485 швейцарских франков, страна отправления и происхождения - Швейцария.
Отправителем товара является компания "RICHEMONT INTERNATIONAL SA" 22.02.2022 товары по указанной авианакладной были размещены на складе временного хранения ООО "Домодедово Карго", что подтверждается Отчётом N 0001239 от 20.01.2021 о принятии товаров на хранение. Указанные товары были получены ООО "ТБСС".
После получения товаров по авианакладной на СВХ Обществом товар был помещён под процедуру таможенного транзита путём подачи в таможенные органы Карнета АТА.
24.02.2021 товар, перевозимый по авианакладной был помещен на временное хранение на СВХ ООО "ТБСС", в отчёте о принятии товаров на склад временного хранения N 0000645 от 24.02.2021 перевозчик - ООО "ТБСС".
В ходе проведения документального контроля, Специализированным таможенным постом ЦАТ было получено письмо N 2 К-А от 03.03.2021 от представителя карнетадержателя за подписью представителя держателя Карнета АТА, в котором сообщается, что при составлении Приложения к Карнету АТА ввиду спешки информация об описании и о весе нетто изделий бралась из базы данных компании и дополнительных измерений не производилось. В связи с этим, в письме уточнялась информация, касающаяся описания и веса нетто изделий в Приложении и Карнете АТА. При этом в письме было сообщено, что вся остальная информация, указанная в приложении к Карнету АТА является верной и полной.
03.03.2021 в ходе проведения таможенного досмотра товара установлено, что позиция N 1 2 является набором из двух брошей.
Однако в комплекте документов, представленных участником ВЭД, при закрытии процедуры таможенного транзита в приложении к Карнету АТА, данная позиция заявлена как "клипсы".
Таким образом, ООО "ТБСС" сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, прибывших по Карнету АТА. В описании наименовании изделия поз. N 12 в комплекте документов, представленных участником ВЭД при заявлении процедуры таможенного транзита, изделие заявлено как "клипсы".
27.05.2022 был составлен протокол об административном правонарушении N 10009000-1133/2022 в отношении фирмы-перевозчика ООО "ТБСС", выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
Постановлением Центральной акцизной таможни от 16.06.2022 года по делу об административном правонарушении N 10009000-1133/2022 заявитель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб. Постановление по делу об АП было получено заявителем 17.06.2022 г.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с заявлением о признании его незаконным и отмене в Арбитражный суд г.Москвы.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом наличия в действиях Общества вмененного ему правонарушения.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест путем представления недействительных документов.
Субъективная сторона выражена в том, что обществом не приняло все возможные предусмотренные международными соглашениями и российским законодательством меры в целях обеспечения представления таможенным органам достоверных сведений, и тем самым, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Объективная сторона - выражается в действии, а именно в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов (а именно приложения к Карнету АТА содержащему наименование товара "клипсы", а не "набор из двух брошей" и вес нетто товара). Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно подпункту 4 пункта 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.
Согласно п. 3 ст. 107 ТК ЕАЭС. в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 305 и пунктом 3 статьи 306 ТК ЕАЭС.
При использовании в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, такие документы должны содержать сведения, указанные в пункте 1 ТК ЕАЭС (т.е. и о наименовании товаров).
Если используемые в качестве транзитной декларации указанные документы не содержат всех сведений, предусмотренных пунктом 1 ТК ст. 107 ЕАЭС, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.
На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Совершение таможенных операций с применением карнета АТА регламентировано Приказом ФТС России от 28 декабря 2012 г. N 2675 "Методические рекомендации о применении Карнета АТА". Карнет АТА может приниматься таможенными органами в качестве таможенной декларации и международной действующей гарантии уплаты таможенных пошлин, налогов.
Карнет АТА принимался в качестве таможенной декларации, следовательно, на него распространяются положения ТК ЕАЭС относящиеся к таможенным декларациям.
Субъект - лицо, совершившее действия входящие в объективную сторону, в данном случае юридическое лицо - ООО "ТБСС".
Довод жалобы о том, что ООО "ТБСС" не является перевозчиком товаров и декларантом таможенной процедуры таможенного транзита опровергается материалами дела:
получателем товара по авианакладной N 176-2885 8233 от 21.02.2021 является ООО "ТБСС";
в Карнете АТА N CH FR/2021/0159 на ваучере транзита "1b" в графе "F" получатель товара указан сотрудник ООО "ТБСС";
в отчёте о выдаче товаров с СВХ "Домодедово Карго" получателем товара указано ООО "ТБСС";
в отчёте о принятии товаров на склад временного хранения ООО "ТБСС" от N 0000645 от 24.02.2021 перевозчиком указан ООО "ТБСС", т.е. Общество в своих документах признаёт себя перевозчиком;
согласно данным КПС "Учёт и контроль товаров на ВХ" перевозчиком товаров выступало ООО "ТБСС", документы для перевозки представлял А.В. Гуськов. Лицом помещавшим, товары на временное хранение указано ООО "ТБСС", а не Гуськов А.В., для перевозки товара использовалось транспортное средство ООО "ТБСС". Что подтверждается письмом Центра специального назначения в области обеспечения дорожного движения МВД России.
На основании Доверенности от 03.02.2021 (лист дела 52) сотрудник ООО "ТБСС" Гуськов А.В. имеет право представлять и подписывать Картнет АТА, а также предоставлять таможенным органам документы, принимать решение о продлении показов на территории РФ изменении выставочных мероприятий в период проведения показов, на основании доверенности N 119 от 21.01.2021 сотрудник ООО "ТБСС" Гуськов А.В. является представителем грузополучателя при получении груза по авианакладной с СВХ.
Данные материалы опровергают доводы Общества о том, что оно не являлось субъектом данного правонарушения.
За сообщение таможенному органу в транзитной декларации недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании, весе брутто и (или) объеме товаров подлежит ответственности декларант либо таможенный представитель (статьи 82, 83 ТК ЕАЭС). К ответственности может быть привлечен также экспедитор, если он является лицом государства - члена ЕАЭС, в случае сообщения им таможенному органу недействительных сведений при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита (подпункт 1 пункт 1 статьи 83 ТК ЕАЭС).
ООО "ТБСС" является таможенным перевозчиком (документ, подтверждающий включение в реестр N 10000/0153, дата включения в реестр 29.01.2018), следовательно, оно является экспедитором при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита, а в силу подп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС выступает в качестве декларанта по данной таможенной процедуре.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Вина ООО "ТБСС" подтверждается, в том числе, отсутствием объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению. При этом ООО "ТБСС" является таможенным перевозчиком, таможенным представителем, владельцем СВХ включённым в реестр ФТС России, следовательно, является лицом осуществляющим профессиональную деятельность в сфере таможенного дела, которое не могло не знать о правилах помещения товаров под данную процедуру и имеющихся у него правах для её соблюдения.
Кроме того, в соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в дей
