Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2022 г. N 09АП-69160/22 по делу N А40-278227/2021

г. Москва

07 ноября 2022 г.

Дело N А40-278227/21

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Мухина С.М., Никифоровой Г.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЮПЛ" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.08.2022 по делу N А40-278227/21 принятое

по заявлению ООО "ЮПЛ" к Центральной электронной таможне,

третье лицо: Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Бурнаев И.Л. по доверенности от 10.01.2022;
от заинтересованного лица:	Коровина Н.Д. по доверенности от 25.07.2022; Белоусов Ю.Л. по доверенности от 30.12.2021;
от третьего лица:	Кирилкин В.А. по доверенности от 29.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЮПЛ" (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными решения Центральной электронной таможни (далее- ответчик, таможенный орган) от 29.07.2021 N РКТ10113110-21\000176 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, решения от 29.07.2021 о внесении изменений в сведения; о признании незаконными действий, выразившихся в предъявлении к Обществу требований о предоставлении корректировки декларации на товары N 10131010/130521\0304317 от 13.05.2021; о признании незаконным решения Центральной электронной таможни ЦТУ ФТС России от 26.11.2021 за N 03-15\254 о признания правомерными Решения Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) от 29.07.2021 за N РКТ10113110-21\000176 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД и Решения Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) от 29.07.2021 о внесении изменений в сведения на товар с заявленного Декларантом кода товара 2934 99 9000 на код товара 3808 93 270.

Решением суда от 15.08.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.

От таможенных органов поступили отзывы на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить, заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы, а также об отложении судебного заседания.

Представители таможенных органов возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просили оставить без изменения, в удовлетворении заявленных ходатайств возражали.

Суд протокольным определением, руководствуясь ст.82, 159, 266 АПК РФ, отказал в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы, ввиду его необоснованности, а также не исполнением требований ст. 82, 83 АПК РФ.

Апелляционный суд протокольным определением отклонил заявленное ходатайство об отложении рассмотрения спора, поскольку у заявителя имелось достаточное время для предоставления дополнительных сведений, а в материалах дела имеются необходимые для рассмотрения жалобы доказательства.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав пояснения представителей сторон, не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы.

Обращаясь в суд, Заявитель обосновал свои требования на следующих фактических обстоятельствах дела.

Обществом, во исполнение внешнеэкономического контракта от 02.03.2021 N 250/95545073/RAW-2021, заключенного с компанией "ARYSTA LIFESCIENCE S.A.S." (Франция), на таможенную территорию ЕАЭС ввезен и по ДТ N 10131010/130521/0304317 помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар: "ПРЕКОНЦЕНТРАТ ПАНТЕРА/PANTERA PRECONCENTRATE 1X200L.СОДЕРЖАНИЕ АКТИВНОГО ИНГРЕДИЕНТА КВИЗАЛОФОП-П-ТЕФУРИЛ (ТЕХНИЧЕСКИЙ)CAS 119738-06-6- -66,7 Г/Л.СОСТАВ: УГЛЕВОДОРОДЫ, С10, АРОМАТИЧЕСКИЕ СОЕДИНЕНИЯ,5- 9ЭО)CAS 68920-66-1 -10-20%,N-МЕТИЛ-2-ПИРРОЛИДОН ВЕЩЕСТВО CAS:872-50-4 -2,5-10%,КВИЗАЛОФОП-П-TEFURYL(ИСО); (+/-)ТЕТРАГИДРОФУРФУРИЛ(R)2-[4- (6-CHLOROQUINOXALIN-2-ИЛОК СИ) ФЕНИЛОКСИ]ПРОПИОНАТ CAS:200509-41- 7-2,5-10%, БЕН ЗОЛСУЛЬФОНОВАЯ КИСЛОТА, МОНО-С11-13-АЛКИЛ С РАЗВЕТВЛЕННОЙ DERIVS.,СОЛИ КАЛЬЦИЯ CAS:68953-96-8 -1-5%, СПИРТЫ,С10- 12, ЭТОКСИЛИРОВАННЫЕ ПРОПОКСИЛИРОВАННЫЕ CAS:68154-97-2-2,5-10%, ПОЛИ(ОКСИ-1,2-ЭТАНДИИЛ), А-[2,4,6-ТРИС(1-ФЕНИЛЭТИЛ)ФЕНИЛ]-ШГИДРОКСИ CAS:997 34-09-5 -1-5%, ИЗОБУТАНОЛ(CAS) 78-83-1 -1-5%. ВЯЗКАЯ ЖИДКОСТЬ, НЕ СОДЕРЖИТ ЭТИЛОВЫЙ СПИРТ. ЯВЛЯЕТСЯ СЫРЬЕМ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ГЕРБИЦИДА ПАНТЕРА КЭ (40Г/Л КВИЗАЛОФОП-ПТЕФУРИЛА)" (далее - товар).

В графе 33 ДТ Обществом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС- 2934 99 900 0 "Нуклеиновые кислоты и их соли, определенного или неопределенного химического состава; гетероциклические соединения прочие: - прочие: -- прочие: --- прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

По результатам таможенного контроля, на основании заключения таможенного эксперта от 17.06.2021 N 12403020/0013705 Центральным таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 29.07.2021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10131010-21/000176 в подсубпозиции 3808 93 270 0 "Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух): - прочие: -- гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений: --- гербициды: ---- прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

В связи с принятием решения о классификации товара, решением Центрального таможенного поста (ЦЭД) от 29.07.2021 внесены соответствующие изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/130521/0304317.

Общая сумма таможенных платежей, подлежащая довзысканию составила 6 491 642, 16 руб.

Не согласившись с данными решениями, Общество обратилось в Центральную электронную таможню с жалобой от 22.10.2021 N 22 в порядке, предусмотренном главой 51 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон о таможенном регулировании).

Решением Центральной электронной таможни от 26.11.2021 N 03-15/254 Обществу отказано в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с указанными ненормативными правовыми актами таможни, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с примечанием 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС "Органические химические соединения" если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только:

(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

(б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);

(в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры Сахаров, ацетали Сахаров, сложные эфиры Сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;

(г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;

(д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;

(е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

(ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;

(з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.

Согласно Пояснениям к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС по общему правилу в группу 29 ТН ВЭД ЕАЭС включаются отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе.

Отдельное соединение определенного химического состава- это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке (Пояснения к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно выводам, содержащимся в заключении таможенного эксперта от 17.06.2021 N 12403020/0013705, исследуемая проба товара представляет собой химический продукт со специально разработанной рецептурой, содержащий в своем составе: активный компонент квизалофоп-П-тефурил (производное арилоксифеноксипропионовой кислоты), обладающий гербицидными свойствами, сложный органо-неорганический растворитель (смесь нефтяного ароматического растворителя, 1-метил-2-пирролидона и воды), эмульгаторы и стабилизаторы эмульсий (полиэтиленгликоль моно(тристирилфенил)эфир, кальциевую соль додецилбензолсульфоновой кислоты, этоксилированные жирные спирты). В составе нефтяного ароматического растворителя установлено наличие алкилзамещенных производных бензола, нафталина, индана и его производных.

При этом, исследуемая проба товара не является индивидуальным соединением определенного химического состава.

Помимо действующего вещества (квизалофоп-П-тефурил), а также растворителя, в состав товара входят эмульгаторы и стабилизаторы эмульсий (полиэтиленгликоль моно(тристирилфенил)эфир и кальциевая соль додецилбензолсульфоновой кислоты), что не удовлетворяет требованиям примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Результаты проведенной таможенной экспертизы в части качественного состава товара согласуются со сведениями, заявленными декларантом в графе 31 ДТ, а также, с информацией, содержащейся в представленных при декларировании товаросопроводительных документах (в частности, в паспорте безопасности химической продукции).

При таких обстоятельствах, суд верно установил, что спорный товар не может рассматриваться в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 2934 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В свою очередь, текстом товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в нее включаются инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух).

Согласно пояснениям к товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее входят, в том числе, промежуточные препараты, требующие дальнейшего смешивания для получения готовых к употреблению инсектицидов, фунгицидов, дезинфицирующих средств и т.д., также рассматриваются здесь при условии, что они уже обладают инсектицидными, фунгицидными и т.п. свойствами.

В заключении таможенного эксперта от 17.06.2021 N 12403020/0013705 содержатся вывод о том, что представленная на исследование проба товара содержит в своем составе активный компонент квизалофоп-П-тефурил, обладающий гербицидными свойствами.

Аналогичная информация об отнесении действующего вещества квизалофоп-П-тефурил (производное арилоксифеноксипропионовой кислоты) к гербицидам, а также действующим веществам гербицидов приведена в свободном доступе в сети Интернет (www.pesticidy.ru).

Согласно имеющейся на сайте информации квизалофоп-П-тефурил- противозлаковый селективный гербицид, который применяется для уничтожения многолетних и однолетних сорняков на посевах столовой и сахарной свеклы, на посадках картофеля.

В Акте экспертного анализа ранее выполненного заключения эксперта от 18.04.2020 N 380, на который ссылается Заявитель (далее- Акт анализа), указано, что гербицид "Пантера, КЗ", для изготовления которого и используется декларируемый преконцентрат, отличается от спорного товара по концентрации квизалофоп-П-тефурила (в преконцентрате концентрация выше - 7-8 %, в то время как в готовом гербициде она составляет 4 %), воды и наличию в готовом продукте масла-мягчителя "Нетоксол".

С учетом анализа состава готового продукта суд пришел к верному выводу, что товар представляет собой промежуточный препарат, требующий дальнейшего смешивания в рамках проводимого производственного процесса и обладает свойствами гербицида, что в соответствии с ОПИ 1, 6 и с учетом текста пояснений к товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС, позволяет рассматривать данный товар в товарной под субпозиции 3808 93 270 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичная правовая позиция в части классификации подобных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС приведена в пункте 51 Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, утвержденных приказом ФТС России от 14.01.2019 N 28 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров": инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, дезинфицирующие средства и аналогичные им, являющиеся готовыми препаратами, классифицируются в товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС независимо от способа их расфасовки и упаковки.

В данной товарной позиции также классифицируются концентраты (премиксы) инсектицидов, фунгицидов, дезинфицирующих средств и других товаров товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющие четко определенную концентрацию действующих веществ и требующие перед применением разбавления для получения готового препарата.

Факт отсутствия в заключении таможенного эксперта исследования вопроса о содержании действующего вещества в исследуемом образце, не является основанием для признания экспертного заключения не соответствующим требованиям законодательства, поскольку для целей классификации товара, обладающего свойствами гербицида, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС определение процентного содержания действующего вещества (при условии, что оно в составе товара единственное действующее вещество), не требуется.

Указание в Акте анализа на отсутствие конкретных исследований в отношении товара, которые не позволяли эксперту, по мнению Общества, сделать научно-обоснованные выводы, является неправомерным и необоснованным, поскольку исходя из положений ТК ЕАЭС, эксперты не ограничены в выборе методов исследования и имеют возможность самостоятельно выбрать методики исследования, а также используемые литературные источники.

Учитывая приведенные данные, суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции, которая, в том числе, согласуется с судебной практикой, сложившейся в отношении спорного товара (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2021 по делу N А62-5704/2020).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд пришел к верному выводу о том, что оспариваемое решение Центрального таможенного поста (ЦЭД) от 29.07.2021 N РКТ-10131010-21 /000176 является законным, а обстоятельства, послужившие основанием для принятия указанного решения, доказанными.

Требования о признании незаконными решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/130521/0304317, а также действий, выразившихся в предъявлении корректировки декларации на товары (далее - КДТ), также являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, так как принятие указанного решения и совершение соответствующих действий, обусловлено требованиями Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289.

Оснований полагать, что судом при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства и имеющиеся в материалах дела документы, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.08.2022 по делу N А40-278227/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Г.М. Никифорова