Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2022 г. N 09АП-69874/22 по делу N А40-68450/2022

г. Москва

07 ноября 2022 г.

Дело N А40-68450/22

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.08.2022 по делу N А40-68450/22 по заявлению ООО "Утесов" к Правительству Москвы о признании незаконным бездействие,

при участии:

от заявителя:	Краснов М.Ю. по доверенности от 30.03.2022;
от заинтересованного лица:	Агарков В.С. по доверенности от 19.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственности "Утесов", далее Общество, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Москвы, выразившегося в невключении нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:08:0010013:4304, 77:08:0010013:4280, 77:08:0010013:4281, 77:08:0010013:4282, 77:08:0010013:4283, 77:08:0010013:4284, 77:08:0010013:4285, 77:08:0010013:4286, 77:08:0010013:4287, 77:08:0010013:4288, 77:08:0010013:4289, 77:08:0010013:4290, 77:08:0010013:4291, 77:08:0010013:4292, 77:08:0010013:4293, 77:08:0010013:4294, 77:08:0010013:4295, 77:08:0010013:4296, 77:08:0010013:4297, 77:08:0010013:4298, 77:08:0010013:4299, 77:08:0010013:4300, 77:08:0010013:4301, 77:08:0010013:4302, 77:08:0010013:4303, 77:08:0010013:4272, 77:08:0010013:4273, 77:08:0010013:4274, 77:08:0010013:4275, 77:08:0010013:4276, 77:08:0010013:4277, 77:08:0010013:4278, 77:08:0010013:4279, 77:08:0010013:4252, 77:08:0010013:4253, 77:08:0010013:4254, 77:08:0010013:4255, 77:08:0010013:4256, 77:08:0010013:4257, 77:08:0010013:4258, 77:08:0010013:4259, 77:08:0010013:4260, 77:08:0010013:4261, 77:08:0010013:4262, 77:08:0010013:4263, 77:08:0010013:4264, 77:08:0010013:4265, 77:08:0010013:4266, 77:08:0010013:4267, 77:08:0010013:4268, 77:08:0010013:4269, 77:08:0010013:4270, 77:08:0010013:4271, расположенных по адресу: г.Москва, Карамышевская наб., д.2А, далее Помещения, в Приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 28.11.2014 N 700-ПП на 2022 год, об обязании Правительства Москвы устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Решением от 12.08.2022 Арбитражный суд г. Москвы заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым судом решением, Правительство г.Москвы обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель Правительства г.Москвы поддержал апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, доводов апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "УТЕСОВ" (далее также - Заявитель, Общество) на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:08:0010013:4304, 77:08:0010013:4280, 77:08:0010013:4281, 77:08:0010013:4282, 77:08:0010013:4283, 77:08:0010013:4284, 77:08:0010013:4285, 77:08:0010013:4286, 77:08:0010013:4287, 77:08:0010013:4288, 77:08:0010013:4289, 77:08:0010013:4290, 77:08:0010013:4291, 77:08:0010013:4292, 77:08:0010013:4293, 77:08:0010013:4294, 77:08:0010013:4295, 77:08:0010013:4296, 77:08:0010013:4297, 77:08:0010013:4298, 77:08:0010013:4299, 77:08:0010013:4300, 77:08:0010013:4301, 77:08:0010013:4302, 77:08:0010013:4303, 77:08:0010013:4272, 77:08:0010013:4273, 77:08:0010013:4274, 77:08:0010013:4275, 77:08:0010013:4276, 77:08:0010013:4277, 77:08:0010013:4278, 77:08:0010013:4279, 77:08:0010013:4252, 77:08:0010013:4253, 77:08:0010013:4254, 77:08:0010013:4255, 77:08:0010013:4256, 77:08:0010013:4257, 77:08:0010013:4258, 77:08:0010013:4259, 77:08:0010013:4260, 77:08:0010013:4261, 77:08:0010013:4262, 77:08:0010013:4263, 77:08:0010013:4264, 77:08:0010013:4265, 77:08:0010013:4266, 77:08:0010013:4267, 77:08:0010013:4268, 77:08:0010013:4269, 77:08:0010013:4270, 77:08:0010013:4271, входящие в состав многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 77:08:0010013:3962, расположенного по адресу: г. Москва, Карамышевская наб., д. 2А (далее - нежилые помещения).

Указанные объекты недвижимости, с учетом положений пункта 1 ст. 374 НК РФ признаются объектами налогообложения по налогу на имущество организаций.

Во исполнение пункта 7 ст. 378.2 НК РФ, Правительством Москвы принято постановление от 28.11.2014 N 700-ПП, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (Приложения N 1 и N 2 к указанному постановлению).

Постановлением Правительства Москвы от 23.11.2021 N 1833-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28.11.2014 N 700-ПП" вышеуказанное постановление и приложения к нему изложены в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2022 года.

Вместе с тем, как следует из Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 28.11.2014 N 700-ПП "Нежилые помещения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенные в многоквартирных домах либо зданиях (строениях, сооружениях), включенных в перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций" (в редакции постановления Правительства Москвы от 23.11.2021 N 1833-ПП), в соответствующий перечень на 2022 год не включены принадлежащие Заявителю нежилые помещения, отвечающие по своему назначению и фактическому использованию критериям, установленным в подпункте 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ.

Посчитав, незаконным бездействие Правительства Москвы, выразившееся в невключении указанных выше нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Москва, Карамышевская наб., д.2А, в Приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 28.11.2014 N 700-ПП на 2022 год заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно учел следующее.

Из п. 1 ст. 375 НК РФ следует, что налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения и учитываемого по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации, если иное не установлено НК РФ.

Пунктом 2 ст. 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении, в том числе, нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В настоящем споре установлено, что согласно сведениям из ЕГРН принадлежащие Заявителю на праве собственности помещения являются нежилыми.

Как усматривается из материалов дела, принадлежащие Заявителю нежилые помещения являются торговыми объектами, расположенными на -3, -2, -1 этажах многофункционального жилого комплекса, что подтверждается техническим паспортом здания с кадастровым номером 77:08:0010013:3962, расположенного по адресу: г. Москвы, Карамышевская наб., д. 2А, составленным по состоянию на 01.08.2019 ООО "Межрегиональное бюро кадастровых работ".

Кроме того, из разрешения на ввод в эксплуатацию здания с кадастровым номером 77:08:0010013:3962 от 07.03.2019 N 77-212000-008866-2019 также следует, что общая площадь расположенных в нем нежилых помещений составляет 8 317,3 кв.м., из которых 3 196,1 кв.м. - площадь офисов, 5 136,6 кв.м. - площадь магазинов.

Таким образом, назначение указанных помещений отвечает критериям подп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, что подтверждается представленным в материалы дела техническим паспортом здания.

Изложенное свидетельствует о том, исходя из целевого назначения, спорные нежилые помещения Заявителя подлежат включению в Перечень на 2022 год.

Судом первой инстанции также установлено, что принадлежащие Обществу нежилые помещения на момент формирования Правительством Москвы соответствующего Перечня на 2022 год, фактически использовались для целей, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ (в частности, как торговые объекты, объекты бытового обслуживания, офисы).

Указанное следует из содержания договоров аренды, заключённых Заявителем и действовавших в 2021 году (юридически значимый период); содержание банковской выписки по счёту N 40702810120100003620, открытому Заявителем в ПАО Банк ТКБ, в том числе за период с 01.08.2021 по 30.11.2021, подтверждающей расчёты (движение денежных средств) в рамках договоров аренды.

Как усматривается из материалов дела, 23.08.2021 между Обществом и ООО "ТКТЕЛ ЦЕНТР" заключен договор аренды N АУ-533-08 в отношении следующих нежилых помещений (п. 2.1 статьи 2 договора): помещение X ком.1 общей площадью 204,5 кв. м., расположенное на подземном этаже минус один (-1), кадастровый номер 77:08:0010013:4280; помещение X ком.19 общей площадью 33,8 кв. м., расположенное на подземном этаже минус один (-1), кадастровый номер 77:08:0010013:4294; помещение X ком.20 общей площадью 33,2 кв. м., расположенное на подземном этаже минус один (-1), кадастровый номер 77:08:0010013:4295; помещение X ком.21 общей площадью 69,4 кв. м., расположенное на подземном этаже минус один (-1), кадастровый номер 77:08:0010013:4296; помещение X ком.22 общей площадью 59,7 кв. м., расположенное на подземном этаже минус один (-1), кадастровый номер 77:08:0010013:4297; помещение X ком.23 общей площадью 33,5 кв. м., расположенное на подземном этаже минус один (-1), кадастровый номер 77:08:0010013:4298; помещение X ком.24 общей площадью 33 кв. м., расположенное на подземном этаже минус один (-1), кадастровый номер 77:08:0010013:4299; помещение X ком.25 общей площадью 55,9 кв. м., расположенное на подземном этаже минус один (-1), кадастровый номер 77:08:0010013:4300; помещение X ком.26 общей площадью 13,1 кв. м., расположенное на подземном этаже минус один (-1), кадастровый номер 77:08:0010013:4301.

Согласно п. 1.1 раздела 1 Договора вышеуказанные объекты должны быть использованы арендатором исключительно в качестве нежилых офисных помещений.

Согласно материалам дела, банковской выпиской по счету N 40702810120100003620 подтверждается поступление на расчётный счёт Общества денежных средств по указанному договору в 2021 году (так, 06.09.2021 поступила оплата обеспечительного платежа по договору N АУ-533-08 от 23.08.2021 в сумме 599 737 руб. 50 коп., 07.09.2021 поступила оплата обеспечительного платежа по договору N АУ-533-08 от 23.08.2021 на сумму 119 947 руб. 50 коп., 25.10.2021 поступила оплата по договору аренды N АУ-533-08 от 23.08.2021 за аренду помещения за октябрь 2021 в сумме 348 234 руб. 60 коп., за ноябрь 2021 в размере 719 685 руб., 25.11.2021 поступила оплата по договору аренды N АУ-533-08 от 23.08.2021 за аренду помещения за декабрь 2021 в размере 719 685 руб.).

Как усматривается из материалов дела, 08.06.2017 между Заявителем и АО "Торговый дом "Перекрёсток" заключен договор аренды N А51 нежилого помещения в отношении следующих объектов с кадастровым номером 77:08:0010013:4272: помещение X, комната N 30, расположенное на подземном этаже минус один (-1), помещение VI, комнаты NN 21-28, расположенные на этаже минус два (-2).

В соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 договора целевое назначение помещений - торговля продовольственными, непродовольственными и иными товарами, в том числе алкогольной продукцией, производство хлебобулочных и кондитерских изделий, мясных, рыбных и иных полуфабрикатов и готовой кулинарной продукции.

Согласно материалам дела, банковской выпиской по счету N 40702810120100003620 подтверждается поступление денежных средств на счёт Заявителя в рамках указанного договора в 2021 году (так, 02.08.2021 поступила оплата по счёту 68 от 26.05.2021 по договору N А51 от 08.06.2017 за коммунальные услуги за апрель 2021, на сумму 749 340 руб. 78 коп.; 10.08.2021 поступила оплата по договору аренды N А51 от 08.06.2017 за август 2021 в сумме 600 000 руб.; 16.08.2021 поступила оплата по договору аренды N А51 от 08.06.2017 за июль 2021 в сумме 192 526 руб. 72 коп.; 10.09.2021 поступила оплата по договору аренды N А51 от 08.06.2017 за сентябрь 2021 в сумме 600 000 руб.; 15.09.2021 поступила оплата по договору аренды N А51 от 08.06.2017 за август 2021 в сумме 181 967 руб. 81 коп.; 15.10.2021 поступила оплата по договору аренды N А51 от 08.06.2017 за сентябрь 2021 в сумме 248 244 руб. 07 коп.; 22.10.2021 поступила оплата по счёту 147 по договору N А51 от 08.06.2017 за коммунальные услуги на сумму 382 063 руб. 52 коп.).

Как следует из материалов дела, 01.12.2019 между Заявителем и АО "Глори" был заключен договор аренды нежилого помещения N У-35-12 в отношении следующего объекта: ком. 35 общей площадью 13,8 кв. м., расположенная на подземном этаже минус два (-2), кадастровый номер 77:08:0010013:4277.

Согласно приложению N 3 к указанному договору помещение подлежит использованию в следующих целях: приёмный пункт, стирка и химическая чистка текстильных, кожаных и меховых изделий, чистка и реставрация обуви, сумок и аксессуаров.

Согласно материалам дела, банковской выпиской по счету N 40702810120100003620 подтверждается поступление денежных средств на счёт Заявителя в рамках указанного договора в 2021 году (так, 31.08.2021 поступила оплата базовой арендной платы по договору аренды N У-35-12 от 01.12.2019 за август 2021 в сумме 35 075 руб.; 23.09.2021 поступила оплата базовой арендной платы по договору аренды N У-35-12 от 01.12.2019 за сентябрь 2021 в сумме 35 075 руб.; 07.10.2021 поступила оплата задолженности по акту сверки взаимных расчётов по договору аренды N У-35-12 от 01.12.2019 на сумму 117 671 руб. 04 коп.; 12.10.2021 поступила оплата базовой арендной платы по договору аренды N У-35-12 от 01.12.2019 на сумму 35 075 руб. и переменной арендной платы на сумму 17 395 руб. 83 коп.).

Как следует из материалов дела, 16.03.2020 между Обществом и ИП Штогриным И.А. был заключен договор аренды N АУ-172-03 нежилого помещения в отношении следующего объекта: ком. 29 общей площадью 172,9 кв. м., расположенная на минус первом (-1) этаже, кадастровый номер 77:08:0010013:4304.

Согласно приложению N 3 к указанному договору объект должен использоваться по следующему назначению: кальянная, бар.

26.06.2020 заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по указанному договору, в соответствии с которым с 26.06.2020 права и обязанности арендатора в полном объеме перешли к ИП Патвакановой Н.Д.

Согласно материалам дела, банковской выпиской по счету N 40702810120100003620 подтверждается поступление денежных средств на счёт Заявителя в рамках указанного договора в 2021 году (так, 29.11.2021 поступила оплата по дополнительному соглашению к договору аренды N АУ-172-03 от 16.03.2020 в сумме 244 941 руб. 66 коп.).

Как следует из материалов дела, 28.06.2021 между Обществом и ООО "Планета" был заключен договор аренды N АУ-161-06 нежилого помещения в отношении следующих объектов общей площадью 161,40 кв. м.: помещение X, ком. 5, расположенная на минус первом (-1) этаже, кадастровый номер 77:08:0010013:4284; помещение X, ком. 6, расположенная на минус первом (-1) этаже, кадастровый номер 77:08:0010013:4285.

Согласно приложению N 3 к указанному договору вышеперечисленные помещения предоставлены для использования в качестве розничного магазина детских товаров (продажа детских колясок, автокресел, детской мебели и аксессуаров).

Согласно материалам дела, банковской выпиской по счету N 40702810120100003620 подтверждается поступление денежных средств на счёт Заявителя в рамках указанного договора в 2021 году (так, 06.09.2021 поступила оплата аренды за сентябрь по договору N АУ-161-06 в сумме 210 835 руб.; 08.10.2021 поступила оплата аренды за октябрь по договору N АУ-161-06 в сумме 210 835 руб.; 12.11.2021 поступила оплата аренды за ноябрь по договору N АУ-161-06 в сумме 210 834 руб.).

Как следует из материалов дела, 29.10.2021 между Обществом и ПАО "Вкусвилл" был заключен договор N 29/10 аренды нежилого помещения в отношении следующих объектов: помещение VI, ком. 32 общей площадью 105,6 кв. м., расположенная на минус втором (-2) этаже, кадастровый номер 77:08:0010013:4274; помещение VI, ком. 29 общей площадью 113,7 кв. м., расположенная на минус втором (-2) этаже, кадастровый номер 77:08:0010013:4273.

В силу п. 1.5 раздела 1 договора указанные помещения переданы арендатору для организации магазина розничной торговли продуктами питания и непродовольственными товарами.

Данными выписки по счету N 40702810120100003620 подтверждается поступление денежных средств на счёт Заявителя в рамках указанного договора в 2021 году (так, 08.11.2021 поступила оплата обеспечительного платежа по договору аренды N 29/10 от 29.10.2021 на сумму 500 000 руб.).

Из материалов дела усматривается, что 19.08.2021 между Заявителем и ООО "ПроМедЗабота" заключен договор аренды N АУ-124-08 нежилого помещения в отношении следующих объектов: помещение X, ком.2 общей площадью 43,8 кв. м., расположенная на подземном этаже минус один (-1), кадастровый номер 77:08:0010013:4281; помещение X, ком.3 общей площадью 80,7 кв. м., расположенная на подземном этаже минус один (-1), кадастровый номер 77:08:0010013:4282.

Согласно приложению N 3 к договору данные помещения подлежат использованию арендатором в качестве магазина инвалидных колясок и реабилитационной техники.

Данными банковской выписки по счёту N 40702810120100003620 подтверждается поступление денежных средств на счёт Заявителя в рамках указанного договора в 2021 году (так, 27.08.2021 поступила оплата по договору аренды нежилого помещения (внесение обеспечительного платежа) в размере 189 000 руб.; 07.10.2021 поступила оплата по договору аренды нежилого помещения за октябрь 2021 в сумме 170 710 руб.; 27.10.2021 поступила оплата по договору аренды нежилого помещения за ноябрь 2021 г. в сумме 189 000 руб.).

Из материалов дела следует, что 30.07.2021 между Обществом и ИП Крханбарова А.Р. заключен договор аренды N АУ-17-07 нежилого помещения в отношении следующего объекта: помещение X, ком.18 общей площадью 17,2 кв. м., расположенная на подземном этаже минус один (-1), кадастровый номер 77:08:0010013:4293.

Согласно приложению N 3 к данному договору нежилое помещение предоставлено для использования в качестве шоу-рума женской одежды.

Данными банковской выписки по счету N 40702810120100003620 подтверждается поступление денежных средств на счёт Заявителя в рамках указанного договора в 2021 году (так, 29.10.2021 поступил обеспечительный взнос по договору аренды N АУ-17-07 на сумму 26 230 руб.).

Кроме того, 20.04.2020 между Обществом и ООО "Аптечная сеть ОЗ" заключен договор аренды N АУ-72-04 нежилого помещения в отношении следующего объекта: помещение VI, ком.33 общей площадью 72,7 кв.м., расположенная на минус втором (-2) этаже Здания, кадастровый номер 77:08:0010013:4275.

Согласно приложению 3 к договору объект предоставлен для осуществления розничной фармацевтической торговли лекарственными препаратами.

Данными выписки по счету N 40702810120100003620 подтверждается поступление денежных средств на счёт Заявителя в рамках указанного договора в 2021 году (так, 18.08.2021 поступила арендная плата за сентябрь 2021 по договору N АУ-72-04 в сумме 92 389 руб.; 17.09.2021 поступила арендная плата за октябрь 2021 по договору NАУ-72-04 в размере 92 389 руб.; 27.09.2021 поступило возмещение коммунальных услуг за июль 2021 по договору N АУ-72-04 в размере 11 135 руб. 55 коп.; 19.10.2021 поступила арендная плата за ноябрь 2021 по договору АУ-72-04 в размере 92 389 руб.).

Как следует из материалов дела, 25.06.2020 между Заявителем и ООО "Интернет Решения" был заключен договор аренды N ИР-23813/20 в отношении следующего объекта, расположенного на минус втором (-2) этаже здания: кадастровый номер 77:08:0010013:4279, площадь 62,7 кв. м.

Согласно пункту 1.3 договора помещение было передано арендатору для организации пункта выдачи заказов, для коммерческой деятельности. Покупателям предоставляется, в том числе, возможность оплатить товары в помещении.

Данными банковской выписки по счету N 40702810120100003620 подтверждается поступление денежных средств на счет Заявителя в рамках указанного договора в 2021 году (так, 09.02.2021 поступила арендная плата за февраль по договору ИР-23813/20 в сумме 130 000 руб.; 05.03.2021 поступила арендная плата за март по договору ИР-23813/20 в сумме 130 000 руб.

Кроме того, 21.05.2020 между Заявителем и ИП Поповым И.В. заключен договор аренды N АУ-40-05 в отношении следующего объекта: ком. N 28 общей площадью 40,9 кв. м., расположенная на минус первом (-1) этаже, кадастровый номер 77:08:0010013:4303.

Согласно приложению N 3 к договору помещение предоставлено для размещения салона мужских стрижек и бритья для мужчин (барбер шоп).

Данными банковской выписки по счету N 40702810120100003620 подтверждается поступление денежных средств на счёт Заявителя в рамках указанного договора в 2021 году (так, 09.08.2021 поступило возмещение коммунальных расходов за июнь 2021 в размере 3 973 руб. 61 коп.; 16.08.2021 поступила арендная плата за июль 2021 в размере 66 206 руб. 87 коп.; 02.09.2021 поступило возмещение коммунальных расходов за июль 2021 по договору аренды в размере 3 721 руб. 93 коп.; 07.09.2021 поступила арендная плата за август 2021 в размере 66 157 руб. 87 коп.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции верно оценил представленные в материалы дела доказательства, применил нормы права.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

Судом первой инстанции детально изучены и обоснованно отклонены доводы апеллянта, с учетом правовой позиции, отраженной в Апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2019 по делу N 5-АПА19-52, что по смыслу приведенных предписаний федерального и регионального законодательства в Перечень подлежит включению такое помещение, которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

Относительно доводов о том, что только акт обследования может подтверждать фактическое использование объекта, суд первой инстанции применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела справедливо указал, что обследование объектов в юридически значимый период не проводилось, при том что сам факт непроведения обследования со стороны уполномоченного органа не может лишать Общество как добросовестного налогоплательщика права на уплату законно установленных налогов.

Таким образом, помещения используются для целей, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ и п. 2.1 ст. 1.1 Закона г. Москвы от 05.11.2003 N 64.

Кроме того судом первой инстанции учтено, что 01.08.2012 Комитет Государственного строительного надзора города Москвы выдал ЗАО "Межрегиональная финансовая корпорация "ГРАС" разрешение на строительство многофункционального жилого комплекса N RU77212000-007130.

Согласно указанному разрешению (с учетом внесенных в него корректировок) общая площадь нежилых помещений составила 8 240, 9 кв. м., что соответствует общей площади нежилых помещений, указанной в выданном указанном Комитетом разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2019 N 77-212000-008866-2019.

Из разрешения следует, что площадь офисов составляет 3 204,1 кв. м., площадь магазинов - 5 113, 2 кв. м., что, в свою очередь, равно общей площади нежилых помещений, принадлежащих Обществу (5 113,2 кв. м. согласно сведениям ЕГРН).

Согласно информации с официального сайта Мэра Москвы (раздел правил землепользования и застройки города Москвы https://isogd.mos.ru/isogd-portal/gisByProfile/none/none/11) земельный участок с кадастровым номером 77:08:0010013:16 с 28.03.2017 имеет следующие виды разрешенного использования (ВРИ): 2.6, 3.0, 3.5.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.8.2, 4.9, 4.10, 5.1.2.

При этом согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, являющегося Приложением к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412:- код 4.1 соответствует такому виду разрешённого использования как деловое управление;- код 4.2 соответствует такому виду разрешённого использования как объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы);- код 4.4 соответствует такому виду разрешённого использования как магазины;- код 4.6 соответствует такому виду разрешённого использования как общественное питание.

То есть на момент выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в 2019 году Правительству Москвы исходя, в том числе, из технической документации, было достоверно известно о том, что один из критериев, установленных подп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ (а именно - критерий назначения, разрешенного использования или наименования) в отношении всех нежилых помещений, принадлежащих Обществу, был соблюдён.

Кроме того, как справедливо отметил суд заявительный характер при формировании перечня нормативными актами не предусмотрен.

Кроме того, довод Правительства Москвы о том, что заявление Общества подано по истечении налогового периода, на который был утверждён Перечень, не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку налоговый период 2022 год ни на момент обращения Общества в суд с соответствующим заявлением, ни на момент рассмотрения дела в суде не является истекшим.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае Общество оспаривает бездействие, выразившееся в невключении объектов в Перечень на налоговый период 2022 год, который не является истекшим.

Апелляционная коллегия также считает ошибочными доводы заинтересованного лица о пропуске срока на обращение в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в определении от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение пункта 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Принимая во внимание, что в силу пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ определяет Перечень объектов недвижимого имущества не позднее 1-го числа очередного налогового периода, коллегия судей приходит к выводу, что бездействие Правительства по не включению в Перечень носит длящийся характер и имело место до 01.01.2022, то есть до истечения срока, в течение которого заинтересованное лицо должно было утвердить Перечень (внести изменения в него).

Таким образом, трехмесячный срок давности, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, подлежит исчислению с 01.01.2022.

В арбитражный суд заявитель обратился 31.03.2022, т.е. в установленный срок. Указанный порядок исчисления срока соответствует позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 22.05.2018 по делу N А41- 55862/17, поддержанной Верховным Судом РФ в определении от 12.09.2018 N 305-КГ18- 13613.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные обществом в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом и не нашли своего подтверждения.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.08.2022 по делу N А40-68450/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов