Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2022 г. N 09АП-66195/22 по делу N А40-120673/2022

г. Москва

09 ноября 2022 г.

Дело N А40-120673/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ж.В. Поташовой,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу А/У А.В. Кузнецова

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.08.2022 по делу N А40-120673/22(94-914)

по заявлению Управления Росреестра по Москве

к А/У А.В. Кузнецовой

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Кузнецову А. В. (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением суда от 22.08.2022 требования административного органа удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, а/у А.В. Кузнецова обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ответчик указывает на малозначительность совершенного правонарушения, ссылаясь на ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, ссылается, что податель жалобы в Управление не является заинтересованным лицом в рамках дела о банкротстве, в связи с чем, административный орган не имел права проводить проверку по заявлению неустановленного лица.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям ч. 5 ст. 228 АПК РФ, по представленным в дело доказательствам.

Исследовав представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период проведения процедуры реализации имущества в отношении Алёхиной Евгении Сергеевны арбитражный управляющий Кузнецова Алена Владимировна совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 17.09.2020 по делу N А40- 67547/20 в отношении Алёхиной Евгении Сергеевны введена процедура реструктуризация долгов, финансовым управляющим утверждена Кузнецова Алена Владимировна.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.02.2021 по делу N А40- 67547/2020 в отношении Алёхиной Евгении Сергеевны введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена Кузнецова Алена Владимировна.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Федерального закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона о банкротстве.

Согласно п. 8. ст. 28 Федерального закона о банкротстве если иное не предусмотрено Федеральным законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

Согласно сообщению в газете "Коммерсантъ" от 26.09.2020 N 78230087450, содержащем сведения о признании Алехиной Е.С. несостоятельной (банкротом) и введении процедуры реструктуризации долгов, арбитражный управляющий Кузнецова А.В. не указала следующие сведения:

- СНИЛС арбитражного управляющего Кузнецовой А.В.;

- ИНН саморегулируемой организации, членом которой являлся арбитражный управляющий Кузнецова А.В.;

- ОГРН саморегулируемой организации, членом которой являлся арбитражный управляющий Кузнецова А.В.

Также арбитражный управляющий Кузнецова А.В. во включенном в газету "Коммерсантъ" сообщении от 26.09.2020 N 78230087450, содержащем сведения о признании Алехиной Е.С. несостоятельной (банкротом) и введении процедуры реструктуризации долгов, указала неверное наименование саморегулируемой организации, членом которой она является.

Таким образом, в нарушение п. 8. ст. 28 Федерального закона о банкротстве финансовый управляющий Алехиной Е.С. - Кузнецова А.В. указала неполные сведения о саморегулируемой организации и об арбитражном управляющем.

Согласно п. 1 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Федерального закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Федерального закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Федерального закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве" газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Резолютивная часть решения Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2021 по делу N А40-67547/20 размещена на официальном интернет-сайте Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) 17.02.2021.

В соответствии с ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, арбитражный управляющий Кузнецова А.В. должна направить заявку на публикацию в газету "Коммерсантъ" и оплатить данную публикацию, содержащую сведения о введении в отношении Алехиной Е.С. процедуры реализации имущества, не позднее 01.03.2021.

Указанные сведения опубликованы в газете "Коммерсантъ" 13.03.2021 (объявление N 78230120423).

В ходе административного расследования арбитражным управляющим Кузнецовой А.В. представлен ряд документов, в том числе письменные пояснения, копия заявки-договора арбитражного управляющего Кузнецовой А.В. на публикацию в газете "Коммерсантъ" сообщения, содержащего сведения о введении в отношении Алехиной Е.С. процедуры реализации имущества.

Согласно представленным документам заявка на опубликование сведений о введении в отношении Алехиной Е.С. процедуры реализации имущества направлена арбитражным управляющим Кузнецовой А.В., счет на оплату сообщения выставлен арбитражному управляющему 01.03.2021, оплачена данная публикация 09.03.2021.

Таким образом, арбитражный управляющий Кузнецова А.В. в нарушение п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве не обеспечила своевременную оплату сообщения N 78230120423 о введении в отношении Алехиной Е.С. процедуры реализации имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 213.12 Федерального закона о банкротстве не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.

Согласно п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве.

В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Следовательно, первое собрание кредиторов должника должно быть организовано и проведено финансовым управляющим должника не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня закрытия реестра требований кредиторов.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального реестра сведений о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о банкротстве. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве" газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Объявление N 78230087450, содержащее сведения о введении в отношении Алехиной Е.С. процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете "Коммерсантъ" 26.09.2020.

Следовательно, реестр требований кредиторов должника подлежит закрытию 26.11.2020.

Таким образом, арбитражный управляющий Кузнецова А.В. обязана провести первое собрание кредиторов должника не позднее 26.01.2021 включительно.

Согласно сообщению от 17.12.2020 N 5915590 включенному арбитражным управляющим Кузнецовой А.В. в ЕФРСБ, первое собрание кредиторов Алехиной Е.С. назначено на 01.02.2021.

Таким образом, в нарушении п. 5 ст. 213.12, 2 ст. 213.8, п. 1 ст. 142, Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Кузнецова А.В. провела первое собрание кредиторов Алехиной Е.С. с нарушением срока установленного Федеральным законом о банкротстве.

Ведущим специалистом - экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Селефоненковым Алексеем Юрьевичем в отношении арбитражного управляющего Кузнецовой Алены Владимировны 17.05.2022 составлен протокол об административном правонарушении N 1597722.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом наличия в действиях а/у Кузнецовой А.В. вмененного ей правонарушения.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Наличие в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

При этом арбитражным управляющим, не представлены документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим всех зависящих от нее мер по соблюдению данных правил и норм (ст. 2.1 КоАП РФ).

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Судом проверено и установлено, что Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доводы жалобы о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения также подлежат отклонению, так как исключительных обстоятельствах совершения правонарушения судом не установлено.

Арбитражный управляющий является профессионалом, которому арбитражные суды доверяют руководство в делах о несостоятельности (банкротстве). При этом все необходимые меры при проведении процедур банкротства планирует и реализует арбитражный управляющий.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.08.2022 по делу N А40-120673/22(94-914) оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа, по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 229 АПК РФ.

Судья

Ж.В. Поташова