Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2022 г. N 09АП-69692/22 по делу N А40-73483/2022

г. Москва

08 ноября 2022 г.

Дело N А40-73483/22

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Свиридова,

судей:	Ж.В. Поташовой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Атрилэнд" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.09.2022 по делу N А40-73483/22 (149-532)

по заявлению ООО "Атрилэнд"

к Департаменту торговли и услуг города Москвы

о признании незаконным распоряжения,

при участии:

от заявителя:	Демин Д.А. по дов. от 06.04.2022;
от ответчика:	Регуш А.В. по дов. от 11.10.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Атрилэнд" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента торговли и услуг города Москвы (далее - Департамент) N 668 от 30.12.2021; об обязании направить ООО "Атрилэнд" решение о предоставлении гранта согласно п.8.4 Постановления Правительства г.Москвы от 13.05.2020 N 574-1111 "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета г.Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности"; об обязании направить ООО "Атрилэнд" договор о предоставлении гранта для его подписания согласно п.8.5 Постановления Правительства г.Москвы от 13.05.2020 N 574-ПП "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета г.Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности".

Решением суда от 08.09.2022 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Представитель заявителя, в судебном заседании, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав позиции сторон, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из заявления, 11.12.2020 ООО "Атрилэнд" через Инвестиционном портал города Москвы investmoscow.ru обратилось с заявкой на получение гранта из бюджета г.Москвы в соответствии с положениями Постановления Правительства г.Москвы от 13.05.2020 N 574-1111 "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета г.Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности".

Ответчик Распоряжением N 668 от 30.12.2021 отказал Обществу в предоставлении гранта, ссылаясь на несоблюдение условий предоставления гранта, установленных разделом 5 приложения к Постановлению N 574-ПП.

О вышеуказанном распоряжении Ответчик уведомил Общество Уведомлением N 01-19974/20 от 10.01.2022.

Не согласившись с указанным распоряжением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Правовое регулирование предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в целях экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности регулируется следующими нормативно-правовыми актами: ст. 78 Бюджетного кодекса РФ; Постановлением Правительства Москвы от 13.05.2020 N 574-ПП "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности"; Приказом Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 08.06.2020 N 71-Пр "О мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 13 мая 2020 г. N 574-ПП "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности"; Распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы от 13.08.2020 N 207 "Об утверждении Регламента взаимодействия структурных подразделений Департамента торговли и услуг города Москвы при предоставлении грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности".

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности утвержден постановлением Правительства Москвы от 13.05.2020 N 574-ПП "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности".

В силу п.5.1.1 Порядка условием предоставления гранта является соблюдении претендентом требования о снижение общей суммы платежей не менее чем на 50 процентов от ранее действовавшего размера платежей по заключенным до 01.03.2020 договорам аренды (субаренды) в отношении объекта торговли за период с 01.03.2020 до 01.07.2020.

Приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы от 08.06.2020 N 71-Пр "О мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 13 мая 2020 г. N 574-ПП "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности" утверждена форма заявки на получение гранта (приложение 1 к приказу), заявки размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Инвестиционном портале города Москвы investmoscow.ru (далее - Портал), являющемся частью Автоматизированной информационной системы города Москвы "Управление инвестиционной деятельностью" (далее - АИС УИД).

Согласно п.3.1 порядка для получения гранта юридическое лицо, претендующее на получение гранта (далее - претендент), представляет заявку на получение гранта (далее - заявка) с приложением документов, указанных в приложении к настоящему Порядку.

В силу п.3.3.1 порядка Департамента рассматривает заявки претендентов из числа собственников торговых центров (комплексов) или помещений в них (за исключением собственников помещений гостиниц), а также претендентов из числа управляющих компаний закрытых паевых инвестиционных фондов, в составе которых имеются торговые центры (комплексы) или помещения в них (за исключением управляющих компаний закрытых паевых инвестиционных фондов, в составе которых имеются помещения гостиниц).

Согласно п.3.14 Порядка по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о предоставлении гранта с указанием его размера или об отказе в предоставлении гранта.

Из фактических обстоятельств дела следует, что ООО "Атрилэнд" на инвестиционный портал города Москвы (investmoscow.ru) была подана заявка на получение гранта N 9261 в отношении объектов недвижимости: здание 77:01:0003004:1022, помещение 77:01:0003004:1979, расположенных на земельном участке 77:01:0003004:58 с адресным ориентиром: г. Москва, ул.Земляной Вал, д.33, находящихся в собственности города Москвы и предоставленных претенденту в аренду.

13.01.2021 Департаментом в адрес претендента было направлено уведомление N 01-19974/20 о принятии заявки к рассмотрению в соответствии с п. 3.6 Порядка.

По итогам рассмотрения заявки установлено, что размер снижения платежей по договорам аренды от 18.12.2017 N 12/17 АТ-ВН, от 19.12.2016 N 11/16 АТ-ГЛ, от 10.11.2016 N 07/16 АТ-СА, от 20.09.2016 N 06/19 АТ-СФ, от 27.05.2019 N 03/19 АТЛМА, от 24.01.2020 N 01/20 АТЛ-ЛЛ, от 22.03.2018 N 03/18-АТ-ЧБ, от 25.05.2018 N 02/18 АТ-ПР, от 29.11.2016 N 09/16 АТ-ФУ, от 09.09.2010 N 09-10 АТ-БК, от 30.05.2014 N 10- 14 АТ-КР, от 23.08.2017 N 07/17 АТ-СН составил 28,12 % процента.

Согласно пункту 3.15.2 Порядка одним из оснований для отказа в предоставлении гранта является несоблюдение претендентом условий предоставления гранта, установленных разделом 5 Порядка.

С учетом того, что Общество не соответствовало критериям, установленным п. 5.1.1 Порядка для предоставления грантов из бюджета города Москвы, Департаментом было принято распоряжение об отказе в выдаче гранта, что соответствует требованиям действующего законодательства.

В качестве обоснования заявленного требования ООО "Атрилэнд" указывает, что снизило арендные платежи арендаторам помещений в торговом центре.

Вместе с тем, ООО "Атрилэнд" с заявкой не было представлено документов, подтверждающих указанные доводы.

Таким образом, заявка ООО "Атрилэнд" N 9261 была рассмотрена Департаментом в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Москвы от 13.05.2020 N 574-ПП "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности", исходя из того объема документов, который был представлен Заявителем.

Исходя из изложенного, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы заявителя направлены на дискредитацию результатов выемки и полученных по ее результатам данных, документов и предметов, с целью недопущения их использования Инспекцией в ходе выездной налоговой проверки в отсутствие правовых и фактических оснований для их подобной оценки. Представителем Инспекции, участвовавшим в проведении выемки даны исчерпывающие пояснения по обстоятельствам ее проведения, из которых с учетом их оценки в порядке ст.71 АПК РФ наряду с иными доказательствами по делу, оснований для удовлетворения требований заявителя не установлено.

Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.09.2022 по делу N А40-73483/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

Ж.В. Поташова И.А. Чеботарева