Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2022 г. N 16АП-4221/22 по делу N А61-4552/2022

г. Ессентуки

8 ноября 2022 г.

Дело N А61-4552/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08.11.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.11.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании без вызова сторон апелляционную жалобу Северо-Кавказской электронной таможни на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 14.10.2022 по делу N А61-4552/2022, принятое по ходатайству Северо-Кавказской электронной таможни о передаче на рассмотрение иного арбитражного суда дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фарммед" (ОГРН 115261031565, ИНН 2626044946) к Северо-Кавказской электронной таможне (ОГРН 1182651012653, ИНН 2630049714 об отмене решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 05.09.2022 N 10805000-22/000083, о признании требования N 10805000 о внесении изменений (дополнений) в сведения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фарммед" обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с заявлением к СевероКавказской электронной таможне (ОГРН 1182651012653, ИНН 2630049714) (далее таможня, таможенный орган) об отмене решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 05.09.2022 N 10805000-22/000083, о признании требования N 10805000 о внесении изменений (дополнений) в сведения незаконным.

Через веб-сервис "Мой арбитр" от Северо-Кавказской электронной таможни поступило ходатайство о передаче на рассмотрение настоящего дела на рассмотрение Арбитражного суда Ставропольского края (по месту нахождения заинтересованного лица - Северо-Кавказской электронной таможни, адрес: Советская ул., д. 150, г. Минеральные Воды, Ставропольский край, 357205).

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 14.10.2022 по делу N А61-4552/2022 Северо-Кавказской электронной таможни в удовлетворении ходатайства о передаче настоящего дела на рассмотрение Арбитражного суда Ставропольского края отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 14.10.2022 по делу N А61-4552/2022 Северо-Кавказская электронная таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Фарммед", ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба на это определение, принятое по результатам рассмотрения вопроса о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда рассматривается без вызова сторон в пятидневный срок со дня ее поступления в суд.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных Федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (пункт 2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16.03.1998 N 9-п, право каждого на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом, означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда.

Согласно части 2 статьи 189 АПК РФ заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд после соблюдения досудебного порядка, если он установлен Федеральным законом, по общим правилам подсудности, предусмотренным настоящим Кодексом, если в настоящем разделе не установлено иное.

По общему правилу подсудности, установленному статьей 35 АПК РФ, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" административные исковые заявления (заявления) рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (часть 1 статьи 22 и часть 2 статьи 24 КАС РФ, статья 35 АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью "Фарммед" оспаривает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 05.09.2022 N 10805000-22/000083, требование N 10805000 о внесении изменений (дополнений) в сведения вынесенного Северо-Кавказской электронной таможней.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

Согласно п. 27 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ).

Таким образом, дело подлежит рассмотрению по месту нахождения Северо-Кавказской электронной таможни, проводившей таможенный контроль до выпуска товаров и принявшего оспариваемые решения в сфере таможенного дела.

В связи с тем, что заинтересованное лицо - Северо-Кавказская электронная таможня - зарегистрировано по адресу: 357205, Ставропольский край, Минераловодский район, г. Минеральные Воды, ул. Советская, д. 150, судебное дело, согласно положениям статьи 39 АПК РФ, должно быть передано на рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Таким образом, выводы суда первой инстанции об отказе в передаче дела на рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края сделаны при неправильном применении норм процессуального права, что привело к принятию неправильного определения и в соответствии со статьей 272 АПК РФ является основанием для отмены судебного акта.

Выводы суда первой инстанции ссылкой на абзац 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" несостоятельны, поскольку оценке подлежат действия и выводы, изложенные в решении о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 05.09.2022 N 10805000-22/000083 и требования N 10805000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, Северо-Кавказской электронной таможни.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", обжалование в арбитражный суд кассационной инстанции постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятого по результатам рассмотрения жалобы на определение суда первой инстанции о передаче дела по подсудности или об отказе в передаче дела по подсудности (часть 5 статьи 39 АПК РФ), не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 14.10.2022 по делу N А61-4552/2022 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Передать дело N А61-4552/2022 в Арбитражный суд Ставропольского края.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья

Е.В. Жуков