|
10 ноября 2022 г.
|
Дело N А69-2275/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2022 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Шелега Д.И.,
судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания Маланчик Д.Г.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства спорта Республики Тыва
на решение Арбитражного суда Республики Тыва
от 06 сентября 2022 года по делу N А69-2275/2022,
УСТАНОВИЛ:
Министерство спорта Республики Тыва (ИНН 1701048884, ОГРН 1111719000470, далее по тексту - министерство, заявитель) обратилось с заявлением в арбитражный суд к Управлению Федерального казначейства по Республике Тыва (ИНН 1700000390, ОГРН 1021700512052, далее по тексту - уполномоченный орган, управление) о признании незаконным представления от 30.04.2021 N 12-12-16/22-2749.
Решением от 06.09.2022 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Министерство полагает состоявшийся судебный акт подлежащим отмене, ссылаясь на обжалование представления управления в установленный процессуальным законодательством срок.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, уполномоченным органом на основании приказа от 28.01.2021 N 52 проведена плановая проверка учреждения в целях осуществления контроля за использованием средств из федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта".
По результатам проверки уполномоченным органом составлен акт выездной проверки учреждения от 02.04.2021, вынесено представление от 30.04.2021 N 12-12-16/22-2749 об устранении выявленных бюджетных нарушений.
Не согласившись с представлением, министерство обжаловало его в судебном порядке.
Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц могут быть оспорены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из системного толкования части 4 статьи 113, частей 1, 2 статьи 117, части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 28.06.2021 N21) заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен.
Судом установлено, что оспариваемое представление получено министерством 27.08.2021, что подтверждается штампом входящей корреспонденции от 27.08.2021 N 119, а также указано в возражениях от 21.09.2021 N 908-02.
В качестве уважительности пропуска срока на обжалование оспариваемого представления заявитель указывает, что в целях внесудебного обжалования результатов проверки министерством направлялись в уполномоченный орган возражения от 21.09.2021 N 908-02 на представление, ответ на которые до настоящего времени не получен.
В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (часть 4 статьи 198 АПК РФ, абзац 5 пункта 16 постановления от 28.06.2021 N 21).
Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц (федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 N 1237 (далее - постановление от 17.08.2020 N1237).
Из материалов дела видно, что министерство, направив 21.09.2021 в адрес Управления Федерального казначейства по Республике Тыва возражения на представление и не получив на него ответ в установленный постановлением от 17.08.2020 N 1237 тридцатидневный срок, более полугода никаких действий, направленных на выяснение итогов рассмотрения заявленных возражений, не осуществляло и обратилось в суд с заявлением о признании представления от 30.04.2021 N 12-12-16/22-2749 недействительным лишь 21.07.2022, то есть со значительным пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока на обжалование, что свидетельствует о безразличном отношении заявителя к рассматриваемым правоотношениям.
При этом ни в заявлении, ни в апелляционной жалобе министерство не обосновало, чем вызвана столь длительная за
