Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2022 г. N 17АП-11338/22 по делу N А50-6832/2022

г. Пермь

10 ноября 2022 г.

Дело N А50-6832/2022

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Трефиловой Е.М.,

рассмотрел без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заинтересованного лица, общества с ограниченной ответственностью "Вираж",

На мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края.

от 25 июля 2022 года

принятое в порядке упрощенного производства

по делу N А50-6832/2022

по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200, ИНН 5904084719)

к обществу с ограниченной ответственностью "Вираж" (ОГРН 1145958026774, ИНН 5948035606)

о взыскании финансовой санкции в сумме 41 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с требованиями о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Вираж" (далее - страхователь, Общество, заинтересованное лицо) финансовой санкции в сумме 41 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25 июля 2022 года (резолютивная часть решения от 24 мая 2022 года) по делу N А50-6832/2022, принятым в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью "Вираж" в доход пенсионного фонда взысканы финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 4100 руб.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы общество, не оспаривая факт просрочки сдачи отчета СЗВ-М на один день, приводит доводы об отсутствии его вины в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 г., поскольку причиной не предоставления отчета в установленный срок явилась неисправность сервера, на котором хранятся базы 1С общества, устранение неполадок находилось все контроля и возможностей заинтересованного лица, напротив, обществом предприняты все зависящие от него меры для недопущения правонарушения, что исключает состав административного правонарушения и ответственность юридического лица в виде финансовых санкций.

Пенсионный фонд в представленном в суд апелляционной инстанции отзыве на апелляционную жалобу выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просил оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела, заявителем проведена проверка соблюдения ООО "Вираж" срока представления сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц" (далее - Закон N 27-ФЗ), в ходе которой установлено нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за отчетный период - июль 2021 года.

По данному факту в отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.08.2021 N 203S1820024416, экземпляр которого, был направлен страхователю.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ, Фондом принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.09.2021 N 203S19210026531 за несвоевременное представление ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за июль 2021 года в отношении застрахованных лиц, в котором Обществу начислен штраф в размере 41 000 руб.

Поскольку в установленный требованием от 28.10.2021 N 203S01210023937 об уплате финансовой санкции срок, задолженность страхователем не уплачен, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, исходил из законности привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 закона N 27-ФЗ и наличия обстоятельств, смягчающих ответственность.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для изменения (отмены) обжалуемого судебного акта не имеется, в связи со следующим.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно статье 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Таким образом, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Указанные сведения представляются по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн": - код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; - код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Обязанность по представлению страхователями названной отчетности в территориальные органы ПФР введена Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" с 01.04.2016 (статья 2, часть 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ).

Учитывая изложенное, общество, являясь страхователем, обязано было представить в Фонд в указанные сроки сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за отчетный период 2021 года.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужило нарушение последним пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, так как сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года предоставлены 17.08.2021, по истечении установленного законом срока (с учетом положений п. 7 ст. 6.1 НК РФ - 16.08.2021).

Факт совершения заинтересованным лицом указанного нарушения подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом по доводам апелляционной жалобы не опровергается.

С учетом количества застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения (82), размер штрафа составил 41 000 руб.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований Закона N 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-М в нормативно предусмотренный срок в силу чрезвычайных, объективных обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от должника как страхователя, на которого нормативно возложены соответствующие обязанности и установлена публичная ответственность за их неисполнение, а равно доказательств принятия всех своевременных и исчерпывающих мер для соблюдения установленного законом срока, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины страхователя во вмененном ему правонарушении.

При таких обстоятельствах привлечение Общества к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, является правомерным.

Доводы Общества об отсутствии его вины со ссылками на отсутствие технической возможности подачи названных сведений, в связи с неисправностью сервера (жесткого диска компьютера), на котором хранятся базы 1С, как о наличии чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля Общества, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Указанная причина непредставления сведений в установленный законом срок не может быть признана чрезвычайным объективным обстоятельством, препятствующим обществу своевременному представлению сведений, поскольку устранение технической неисправности жесткого диска компьютера находилось в прямой зависимости от воли Общества и его действий.

Согласно представленным Обществом документов техническая неисправность была выявлена обществом и заявка на ремонт сервера была подана в ООО "Система", выполняющего работы по техническому обслуживанию компьютерной техники ответчика, 13.08.2021, при этом работы по устранению неисправности были выполнены только 17.08.2021 (акт N 623 о проведении диагностических и ремонтных работ).

При этом необходимо отметить, что обстоятельства, препятствующие по утверждению общества, исполнению обязанности по предоставлению сведений в установленный срок, возникли не в последний день срока их предоставления,

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно не зависящих от общества, реального отсутствия возможности принятия им мер по устранению неисправностей в период с 13.08.2021 по 16.08.2021, ответчиком суду не представлено.

Доказательств наличия сбоя в обеспечении электронного документооборота и невозможности предоставления отчетности в электронной форме в результате не корректной работы программного обеспечения Фонда, материалы дела не содержат.

Вместе с тем апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о несоответствии примененной санкции требованиям соразмерности, дифференциации ответственности, тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств, которые не опровергнуты и не оспорены Фондом, степень вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд правомерно определил размер подлежащего взысканию штрафа в сумме 4100 руб.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Учитывая, что Общество в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя апелляционной жалобы, согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 июля 2022 года (резолютивная часть решения от 24 мая 2022 года) принятое в порядке упрощенного производства по делу N А50-6832/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

Е.М. Трефилова