Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2022 г. N 21АП-4127/22 по делу N А83-13786/2022

11 ноября 2022 г.

Дело N А83-13786/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2022 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Кузняковой С.Ю.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 сентября 2022 года по делу N А83-13786/2022,

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Республиканская детская инфекционная клиническая больница"

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым

о признании недействительным решения в части размера финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РК "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" обратилось в суд первой инстанции с заявлением об оспаривании решения от 02.06.2022 N 091S19220003457 ОПФ по Республике Крым о взыскании с ГБУЗ РК "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" финансовых санкций в размере 133.000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, снизив размер финансовых санкций до 1.000 руб.

Заявитель полагает, что имеются смягчающие ответственность обстоятельства, примененный размер штрафа является чрезмерным и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены частично, решение органа ПФ признано недействительным в части, штраф снижен до 5.000 руб.; в остальной части заявленных требований отказано, с органа ПФ в пользу заявителя взыскана государственная пошлина в размере 3.000 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что имеются смягчающие ответственность обстоятельства: отсутствие умысла на совершение правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие причиненного вреда государственным и общественным интересам, на размер штрафа повлияло значительное количество работников, а не тяжесть совершенного правонарушения, что является основаниями для снижения размера штрафной санкции.

Органом ПФ подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение по настоящему делу по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, апеллянт просит взыскать с ГБУЗ РК "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" финансовые санкции в полном объеме - в сумме 133.000 руб., оснований для снижения размера финансовых санкций нет.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ГБУЗ РК "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" с доводами жалобы не согласно по мотивам, аналогичным доводам заявления.

В судебное заседание представители участников не явились, извещены о судебном заседании в установленной законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

02.06.2022 заместителем управляющего ГУ - Отделения Пенсионного фонда по РК Рябоконь И.И. принято решение N 091S19220003457 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года к ГБУЗ РК "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" применены финансовые санкции в размере 133.000 руб. на основании акта проверки N 091S18220002252 от 19.04.2022.

Из названного акта проверки, отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год следует, что сведения на 266 застрахованных лиц страхователь подал в орган Пенсионного фонда 09.03.2022, то есть с нарушением установленного законом срока.

Ранее отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год подавался заявителем в 02.03.2022 (также с нарушением срока), но не принят ОПФ по РК, о чем свидетельствует протокол контроля отчетности.

06.03.2022 органом Пенсионного фонда вынесено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, которым

04.07.2022 во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций в сумме 133.000 руб., которые в добровольном порядке уплачены не были.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) установленные этим пунктом сведения.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ о застрахованных лицах за 2021 год страхователем представлены 02.03.2022, 09.03.2022, то есть с нарушением установленного срока - до 01.03.2022.

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем Закон N 27-ФЗ устанавливает:

- обязанность Пенсионного фонда Российской Федерации (его территориальных органов) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вручать лично или под расписку, направлять по почте заказным письмом или передавать в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений (часть 5 статьи 17),

- право страхователя по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета (абзац 3 части 1 статьи 15).

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, поданные 02.03.2022, в отношении которых ОПФ по РК вынесено уведомление в связи с обнаружением ошибок, изначально были поданы с нарушением срока.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).

Из представленных доказательств следует, что заявитель совершил нетяжкое правонарушение, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, на размер финансовых санкций повлияло большое количество застрахованных лиц. С учетом принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, суд первой инстанции снизил размер подлежащих взысканию финансовых санкций до 5.000 руб, оснований для переоценки этих выводов у суда апелляционной инстанции нет.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционной суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без нарушений норм материального права; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 сентября 2022 года по делу N А83-13786/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.Е. Кравченко