Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2022 г. N 08АП-9839/22 по делу N А70-8023/2022

город Омск

14 ноября 2022 г.

Дело N А70-8023/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котлярова Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мартыновым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9839/2022) индивидуального предпринимателя Бершадской Лейлы Сагитовны на решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.07.2022 по делу N А70-8023/2022 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению Отделения полиции N 4 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ишимский" к индивидуальному предпринимателю Бершадской Лейле Сагитовне (ОГРНИП 322723200053800, ИНН 720607948214) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 03.02.2022 72 Е N 00013036,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Отделение полиции N 4 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ишимский" (далее - заявитель, отдел полиции N 4, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Бершадской Лейле Сагитовне (далее - предприниматель, ИП Бершадская Л.С.) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 03.02.2022 72 Е N 00013036.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.07.2022 по делу N А70-8023/2022 заявленные требования удовлетворены. ИП Бершадская Л.С. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.02.2022 72 Е N 00013036 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указал следующее:

- в магазине "Светлана", расположенном по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с. Менжинское, ул. Карла Маркса, д. 15, реализуется продукция общества с ограниченной ответственностью "Визит" (далее - ООО "Визит"), арендующего помещение в указанном магазине и имеющего лицензию N 72РПА0001933 на осуществление деятельности по розничной продаже алкоголя, предприниматель выполнял функции продавца продукции ООО "Визит";

- кассовый чек, подтверждающий факт продажи спиртосодержащей продукции в материалах дела отсутствует.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2022 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание по её рассмотрению назначено.

Определением суда от 19.10.2022 дата и время судебного заседания изменены.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), размещена на сайте суда в сети Интернет.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ИП Бершадская Л.С. осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине "Светлана", расположенном по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с. Менжинское, ул. Карла Маркса, д. 15.

Сотрудниками отдела полиции N 4 проведена негласная проверка торговых точек, расположенных на территории сельских поселений Сладковского района на предмет соблюдения правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что 13.01.2022 в 10 час. 10 мин.

ИП Бершадская Л.С. в вышеназванном магазине допустила осуществление розничной реализации спиртосодержащей продукции объемом 0,5 л. с содержанием этилового спирта 40% за 345 руб. без образования юридического лица и в отсутствие специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции.

По результатам проверки 03.02.2022 старшим оперуполномоченным Добрачевым Н.А. в отношении ИП Бершадской Л.С. составлен протокол об административном правонарушении 72 Е N 00013036 по признакам части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии предпринимателя, о чем свидетельствуют запись об отказе от подписи протокола в присутствии двух понятых.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ на основании протокола по делу об административном правонарушении заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении ИП Бершадской Л.С. к административной ответственности и назначении административного наказания.

По результатам рассмотрения заявления 27.07.2022 принято решение Арбитражного суда Тюменской области, являющееся предметом апелляционного обжалования.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного приведенной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, незаконная розничная торговля спиртосодержащей продукцией.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.02.2022 72 Е N 00013036 предпринимателю вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выразившегося в розничной реализации спиртосодержащей продукции объемом 0,5 л. с содержанием этилового спирта 40% за 345 руб.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция представляет собой пищевую или непищевую продукцию, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 18 Закона N 171-ФЗ хранение, розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежит лицензированию.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Таким образом, предпринимателям разрешена розничная торговля пивом и пивными напитками, сидром, пуаре, медовухой, а также непищевой спиртосодержащей продукцией.

Реализация предпринимателями алкогольной продукции запрещена в силу невозможности получения лицензии, которая является обязательной для оборота данной продукции.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, он подлежит административной ответственности в соответствии с положениями части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП Бершадская Л.С. осуществила реализацию спиртосодержащей продукции в магазине "Светлана", расположенном по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с. Менжинское, ул. Карла Маркса, д. 15.

Так, в ходе проведенной негласной проверки 10.01.2022 сотрудниками административного органа обнаружена и изъята спиртосодержащая продукция:

1 бутылка водки "Гжелка", объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 03.02.2022 N 72 Е N 00013036.

Учитывая изложенное, действия ИП Бершадской Л.С., выражающиеся в осуществлении незаконной розничной продажи спиртосодержащей продукции, образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Довод предпринимателя о том, что в магазине "Светлана" реализуется продукция ООО "Визит", арендующего помещение в указанном магазине и имеющего лицензию N 72 РПА0001933 на осуществление деятельности по розничной продаже алкоголя, а предприниматель выполнял функции продавца продукции ООО "Визит", судом апелляционной инстанции не принимается.

Как следует из фотоматериалов, представленных в материалы дела, спиртосодержащая продукция открыто размещена на витрине, безналичная оплата покупателем за приобретенную спиртосодержащую продукцию проводилась с помощью расчетного счета ИП Бершадской Л.С. (л.д. 59).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела свидетельствуют о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения, поскольку, являясь профессиональным участником экономической деятельности, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой риск, предприниматель должен знать требования действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции; вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предприниматель должен знать о существовании установленных обязанностей, вытекающих из данного законодательства, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в соблюдении требований законодательства; в материалах дела отсутствуют сведения о принятии предпринимателем исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, административным органом установлено и подтверждается материалами дела.

Судом апелляционной инстанции установлено, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в качестве санкции предусматривается наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Наказание предпринимателю назначено с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб., что соответствует правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.07.2022 по делу N А70-8023/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бершадской Лейлы Сагитовны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Котляров

Судьи

А.Н. Лотов О.Ю. Рыжиков